ДОКЛАД- Электронное правительство России: нормативное регулирование, история, этапы создания, перспективы.

Гос. тайна. (кроме доступа и ответственности)

Использование информационных технологий.

Информация.

Правовая кибернетика.

Подходы:

1. техноцентрический подход;

2. антропоцентрический подход(знания о чем-либо, которые происходят вокург нас, человек в центре).

3. Недетерминированный подход.

Техноцентрический подход- инфо осуществляется с данными.

Данные – неразрывная инфомация, информация зафиксированная на материальном носителе. Техноценрический подход - cуть техноцентрического подхода состоит в том, что информацию отождествляют с данными. Этот подход нашел очень широкое распространение в технических дисциплинах

Кол-во инфо- мера снятия неопределенности.

Защита информации.

1. представление инфо в виде данных. Алфавит- набор различных символов. Эти символы называются буквами, любая последовательность букв алфавита называется словом.

2. Кодирование- преобразование слов определённого алфавита в слова того же или другого алфавита. Минимальное кол-во букв в алфавите, которым можно закодировать слова другого алфавита- минимум 2.

3. Декодирование- обратное преобразование закодированного слова в исходное слово.

4. Шифрование информации-такое кодирование инфо, когда декодирование затруднительно или невозможно без знания ключа, секрета. Например, электронная подпись.

Недетерминированный подход.

Информация (Виннер)- не материя и не энергия.

Антропоцентрический подход.

Качественные характеристики инфо-единого подхода нет, связаны с конкретным субъектом и задачами, которые этот субъект решает.

Свойства информации:

1. адекватность информации- инфо или сведения, которые извлекает получатель из сообщения, совпадают с тем, что закладывал отправитель в это сообщение.

2. Достоверность информации- степень соответствия инфо объективной реальности, зависит от конкретных свойств инфо, а также от времени.

3. Полнота информации- достаточность инфо для принятия решения.

4. Избыточность инфо- качественная характеристика, может быть как полезной так и вредной для субъекта. Избыточность данных-например, избыточность русского языка.

5. Объективность информации близка к достоверности, должна соответствовать действительности. Субъективность информации- связана с субъектом- человеком.

6. Доступность информации- мера возможности получить определенную инфо.

7. Актуальность информации- соответствие инфо текущему моменту(пользование неактуальными нпа).

8. Эргономичность предоставления информации- удобство использования инфо.

Операции над данными.

1. Сбор данных- для обеспечения полноты информации.

2. Формализация данных-приведение данных, поступающих из различных источников, к одинаковой форме.

3. Фильтрация данных-отсеивание ненужных данных, шума. Шум- избыточные данные.

4. Сортировка данных-упорядочивание данных по заданному признаку.

5. Группировка данных- объединение данных по какому-л признаку(например, по видам правовой информации).

6. Архивация- организация хранения данных в удобной форме.

7. Защита данных- комплекс мер, направленный на предотвращение несанкционированного доступа, сохранения и прочее, направлено на предотвращение потери данных.

8. Передача, транспортировка данных.

9. Преобразование данных- перевод данных из одной формы в другую

Алгоритм. Исполнители алгоритма.

Алгоритм можно определить следующими образами:

• строгая, четкая, конечная система правил, направленная на решение определенной задачи(общее определение).

• строгая, четкая, конечная система правил по преобразованию слова определённого алфавита в слово того же алфавита. Исполнитель такого рода алгоритмов- машины, компьютеры.

То, что придумано человеком:

1. считали по камням

2. счеты

3. 17 век- механические устройства для сложения. Первый механический калькулятор Паскаля(сложение).

4. Лейбниц- калькулятор (сложение, вычитание, деление, умножение).

5. 19 век гибкая механическая машина- Чарльз Беббидж. С помощью перфокарт ткацких станков.

6. Джон Фон Нейман, 20 век:

• Принцип хранимой программы- программа как и данные хранятся в памяти машины.

• Принцип произвольного доступа к ячейкам памяти- за счет адресации ячеек. В памяти хранятся данные для обработки, хранится программа- команды, которые нужно выполнять. Процессор- устройство, которое выполняет операции, выбирает данные, обработка данных. Устройство ввода-позволяет доносить в память инфо(клавиатура). Внешняя память-хранятся промежуточные данные.

Классификация информации.

• в зависимости от вида или рода деятельности человека:

1. экономическая

2. физическая

3. правовая - массив норм правовых актов и тесно связанных с ними справочных нормативно-технических, научных материалов, охватывающих все сферы пр. деятельности. Нечеткое множество.

• классификация правовой информации:

1. Официальная правовая информация– исходит от полномочных гос. органов, направлена на регулирование общественных отношений, имеет юридическое значение.

• Нормативно-правовая информация – совокупность НПА(законы, подзаконные акты, международные договоры, внутригосударственные договоры), которые составляют главное ядро правовой инфо;

• Ненормативная официальная инфо –

  • акты общего характера – создают определенные правоотношения, не являются нормативными, многие субъекты участвуют, основное отличие от нормативных – то что исполняются однократно (введение карантина).

  • официального разъяснения – акты толкования КС, пленума ВАС или АС.

  • правоприменительные акты – правоприменительные судебные акты.

2. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение – исходит не от гос. органов, исходящая от субъектов права, не имеющих властных полномочий, направлена на создание, изменение или прекращение правоотношений. Наибольший массив – договоры.

3. Неофициальная правовая информация – различного рода материалы о законодательстве и практике его применения, которые не имеют правовых последствий (научная юридическая литература, юридические учебники, материалы учета и систематизации законодательства, материалы подготовки обсуждения законов и иных НПА, материалы статистики, образцы деловых документов, комментарии к законодательству, научные, научно-популярные, учебные труды по вопросам законодательства)

Условие и порядок вступления в силу нпа:

• официальное опубликование (кроме законов, содержащих гос тайну)

• для актов федеральных органов исполнительных власти – обязательная регистрация в министерстве юстиции

Есть закрытый перечень нпа, которые не подлежат гос регистрации. Например, акты, которые однократно применяются. Гос. тайна – регистрируются, но не публикуются.

Минюст проверяет соответствие актов законодательству, не ущемляют ли права и свободы граждан и пр.

Акты, прошедшие регистрацию в течение 10 дней публикуются. Вступают в силу через 10 дней после официального опубликования. 1975 – введение единой системы регистрации нпа. В 1992 г – снова ввели единую систему регистрации нпа органов исполнительной власти. Указ Президента о гос регистрации: Банк РФ, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского и социального страхования (2001) – расширил перечень органов, нпа которых обязательно должны быть зарегистрированы.

Официальные источники опубликования ФЗ: Парламентская газета, Собрание законодательства РФ, РГ. В ноябре 2011 года было установлено, что официальным опубликованием считается также размещение на официальном интернет-портале правовой информации: www.pravo.gov.ru.

Если есть слова «в данном виде документ опубликован не был», то это значит, что был принят ФЗ о внесении изменений и дополнений, но в сам текст закона фактически изменения внесены не были.

Дата опубликования: если публикуется в частях, то дата опубликования последней части будет считаться официальной даты опубликования.

Опубликование в собрании законодательства. Не ежедневное издание. Поэтому трудно определить дату опубликования. КС РФ так и не разрешил этот вопрос. Дата подписи в печать не может считаться таковой.

Акты Президента РФ. Вступает в силу через 7 дней. Источники: РГ, Собрание законодательства, интернет-портал правовой информации.

Акты Правительства. Вступает в силу через 7 дней после опубликования. РГ и Собрание законодательства.

Научно-технический центр «Система»: не являются источником гос. толкования, но тексты, опубликованные там, являются официальными.