7. Організація управлінського (внутрішньогосподарського) обліку

У реформуванні обліку важливим методичним підходом є обґрунтування управлінського обліку в фінансово-господарському механізмі бюджетних установ. Так, управлінський облік визначається як сукупність методів та процедур, які забезпечують підготовку і надання інформації для планування, контролю і прийняття рішень на різних рівнях управління установою.

Управлінський облік сьогодні не тільки не регламентується, а й не передбачається Планом рахунків бюджетних установ. Основні причини активного пошуку ефективних методів ведення та організації управлінського обліку на сучасному етапі функціонування бюджетних установ наступні:

• у великих бюджетних установах, бюджет яких вимірюється десятками мільйонів гривень, у тому числі доходи і видатки за спеціальним фондом досягають двох третин. Виникає потреба в отриманні інформації не тільки в розрізі кодів бюджетної класифікації, а й за структурними підрозділами (відділеннями, факультетами тощо);

• управлінський облік орієнтується на докладний облік витрат (видатків) і калькулювання собівартості нематеріальних послуг. На сьогодні методика калькулювання таких послуг (освітніх, медичних, культурних, юридичних) потребує наукового обґрунтування. Існує необхідність адаптації категорій методів обліку і калькулювання, об'єктів калькулювання, калькуляційних одиниць та похідних від них до методики калькулювання нематеріальних послуг.

Управлінський облік у бюджетних установах перебуває на початковому етапі становлення, але впевнено розвивається. Так, бюджетні установи Збройних сил України планують видатки і ведуть їх облік за кошторисом Міністерства оборони України в розрізі різних служб (речової, продовольчої, медичної тощо). Ця інформація використовується для оперативного управління видатками на відомчому рівні, тобто формується система управлінського обліку з деталізацією за центрами виникнення витрат і центрами відповідальності.

Основні відмінності управлінського і бухгалтерського обліку:

• управлінський облік не керується загальноприйнятими бухгалтерськими стандартам;

• управлінський облік спрямований на майбутнє, у зв’язку з чим поєднується з плануванням, а бухгалтерський, навпаки, реєструє факти і господарські операції, які вже відбулись;

• управлінський облік, на відміну від бухгалтерського, не є обов’язковим, і керівництво самостійно вирішує, вести його чи ні;

• в управлінському обліку зосереджується увага на конкретних сегментах господарської діяльності (на різних рівнях управління тощо);

• управлінський облік, як правило, децентралізований, а бухгалтерський здійснюється в центральній (загальній) бухгалтерії бюджетної установи.

На сьогодні існує необхідність впровадження управлінського обліку в бюджетних установах, оскільки він містить елементи менеджменту, а для бюджетного процесу раціональна організація останнього є вагомим фактором ефективного та цільового використання бюджетних коштів.

Становленню управлінського обліку сприятиме перехід на фінансове планування видатків та облік їх за програмно-цільовим методом формування бюджету, який передбачає розроблення критеріїв оцінювання та аналізу бюджетної програми, визначення відповідальних за їх виконання, звітування розпорядників коштів за досягненні результати.