69. Правотворч-во: понятие, принципы, субъекты.

Правотв-во - особая форма гос деят-сти по созданию, изменению и отмене прав-х норм, основанную на познании объект-х соц-х потребностей и интересов общ-ва. Правотв-во явл-ся сост-й частью более широкого процесса – правообр-ния, под кот-м поним-ся процесс формирования П, в ходе кот-го происходит анализ и оценка сложившейся правовой действит-сти, выработка взглядов и концепций о будущем прав-го регул-ния, а также разработка и принятие нормат-х предписаний. Правотв-во выступает как завершающий этап правообр-ния. Сущность правотв-ва состоит в возведении гос воли в нормы П, т.е. в форму юр-х предписаний, имеющих общеобяз-ный хар-р. Правотворч-й процесс основ-ся на опр-ных пр-пах: 1. демократизм и гласность – привлеч-е гр-н к правотворч-й деят-сти, гласность ее осущ-ния, что выступает гарантией от бюрократизма, учет общ-го мнения. Высшим проявлением демократизма явл-ся референдум; 2. профессионализм - должны привл-ся компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), кот-е обладают професс-ми знаниями и опытом в моделировании законопроектов; 3. законность - вся правотв-я работа по подг-ке, принятию и опубл-нию НПА должна осущ-ся в рамках закона, и, прежде всего, Конс-ции РФ. При этом необх-мо четкое собл-ние регламентац-х процедур обсуждения, порядка опубл-ния НПА; 4. научный хар-р правотв-ва и его связь с правоприменит-й практикой - законопроект готовится не произвольно, а при тщат-м анализе соц-экон-й ситуации в стране, полит-й обст-ки, потребностей прав-го регул-ния тех или иных сторон общ-ной жизни, целесообр-сти подобного регламентир-ния; 5. системность – учет в процессе правотв-ва внутр-й логики П (систем П, отраслей, институтов). Субъектами правотв-ва выступают гос органы (през-т, прав-во, СФ, Госдума, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ), негос структуры (ОМСУ, профсоюзы и т.п.), наделенные соотв-щими полномочиями, а также гр-не при принятии законов на референдумах.

70. Правотворч-во и законотворч-во в рф. Стадии законодательного процесса.

Правотв-во - форма гос деят-сти, направл-я на создание прав-х норм (совершенст-ние, изменение, отмену). Правотв-во явл-ся сост-й частью, заверш-м этапом более широкого процесса – правообр-ния, под кот-м поним-ся процесс формир-ния П, в ходе кот-го происходит анализ и оценка сложившейся прав-й действит-сти, выработка взглядов и концепций о будущем прав-го регул-ния, а также разработка и принятие нормат-х предписаний. Законотв-во – процесс принятия законов высшими органами гос власти. Стадии: 1) законод-ная инициатива – офиц-ное внесение законопр-та в законад-ное учреждение – ГД; наряду с текстом законопр-та предост-ся пояснит-я записка к нему; перечень законов, подлеж-х отмене или изменению; фин-экон-е обоснование и заключение на законопр-е Прав-ва РФ (если предусм-ет расходы из фед-го бюджета); 2) стадия обсуждения законопр-та – происходит на заседаниях ГД, допуск-ся поправки, измен-я, доп-я; закон прин-ся в 3 чтениях; 3) стадия принятия законопр-та путем голосования депутатов парламента – больш-вом голосов от общего числа деп-тов ГД; в течение 5 дней д/б передан на рассм-ние СФ. Закон счит-ся принятым, если в СФ за него прогол-ло более 50% от общего числа либо он в течение 14 дней не был рассм-ен СФ. Если СФ не одобрил принятый ГД закон, то палаты для урегул-ния возникших разгогласий могут создать согласительную комиссию, после чего закон подлежит повторному рассм-нию и голос-нию в палатах с учетом поправок, сделанных соглас-й комиссией. Принятые законы в течение 5 дней направ-ся на подпись през-ту (м/б наложено вето, преодоление отлагат-го вето – 2/3 голосов депутатов ГД и членов СФ). При принятии ФКЗ треб-ся, чтобы за него в ГД прогол-ли 2/3 деп-тов, а в СФ – 3/4, при этом През-т РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его; 5) промульгация и вступление закона в юр-ю силу – опубл-ние принятого и утвержд-го закона в офиц-м печ-м источнике – в течение 10 дней после подписания, вступает в силу по истечение 7 дней после опубл-ния.