4. Источники гражданского процессуального права.

В п. «о» ст. 71 К РФ указано, что гражданское процессуальное законодательство относится к исключительному ведению РФ. Следовательно, источниками ГПП могут быть только акты федерального уровня. В ст. 1 ГПК указано, что порядок гражданского судопроизводства определяется К РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК РФ и другими, принимаемыми в соответствии с ними, ФЗ. В частности, это ФЗ «О мировых судьях РФ». Исходя из ч. 1 ст. 1 ГПК, следует придти к выводам, что четко определена иерархия источников – КРФ – ФЗ «О суд. сист.» - ГПК – иные ФЗ. \

Если возникает какая-либо коллизия между ГПК и ФЗ, приоритет имеет ГПК, кроме случаев, когда в самом ГПК не установлено иное. Например, в ст. 246 ГПК указано, что публичные дела рассматриваются по общему правилу искового производства с учетом особенностей, которые установлены в соответствующих главах ГПК и других ФЗ.

Кроме ГПК, иными источниками могут быть только ФЗ. Т.е. правовые акты уровня ниже ФЗ не могут содержать нормы процессуального права. Сюда относят ФЗ «О судах общей юрисдикции» и ФКЗ «О военных судах РФ», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», ФЗ «Об электронной подписи», ФЗ «О компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства и за нарушение разумного срока исполнения судебных актов», закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», НК РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФКЗ «Об арбитражных судах РФ», АПК РФ, «Основы законодательства РФ о нотариате», ФЗ «О третейских судах РФ», ФЗ «О медиации».

ГПК РФ – это 4-й по счету кодифицированный акт в области гражданского процесса. Первым был «Устав гражданского судопроизводства» 1864 года, затем ГПК РСФСР 1923 года, ГПК РСФСР 1964 года. ГПК РФ принят 14.11.2002, введен в действие с 01.02.2003.

Постановление Пленума ВС РФ №23 «О судебном решении». Нельзя отнести к числу источников постановления Пленума ВС РФ, т.к., во-первых, это противоречит ст. 1 ГПК РФ (источник – только ФЗ), во-вторых, с т.зр. теории, источником является акт, который изменяет, устанавливает, отменяет нормы права. Пленум разъясняет судам действующее законодательство и практику его применения, т.о., это толкование права.

В ст. 1 ГПК РФ к числу источников отнесены международные договоры: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., Гаагская конвенция 1961 года, отменяющая требования легализации иностранных судебных документов, Минская конвенция СНГ 1993 года «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Согласно ст. 1 ГПК РФ, суд руководствуется теми нормами процессуального права, которые действуют на момент рассмотрения гражданского дела или на момент совершения отдельного процессуального действия. Т.е. процессуальный закон обратной силы не имеет. Действие норм процессуального права распространяется на всю территорию государства и на всех лиц, которые на этой территории находятся.

Источники гражданского процессуального права – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, а также деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по гражданским делам.

Источники в гражданском процессе представляют иерархическую систему.

Верховенствующее положение занимает Конституция РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. В ст. 118 Конституции РФ закреплено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. В ст. 120, 121, 122, 123 Конституции РФ установлены основополагающие принципы всех видов производств:

• независимость судей;

• несменяемость судей;

• неприкосновенность судей;

• открытое разбирательство дел во всех судах;

• состязательность и равноправие сторон.

Следующим источником гражданского процессуального права является гражданский процессуальный кодекс РФ – свод норм гражданского процессуального права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления своей деятельности судами, а также в процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Третье место в иерархической системе источников гражданского процессуального права занимают федеральные конституционные законы и федеральные законы, в той или иной мере содержащие нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения.

Постановления Правительства РФ также являются источниками гражданского процессуального права.

Источниками гражданского процессуального права также являются нормы международных договоров. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Часть 2 ст. 1 ГПК РФ дублирует данное положение.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).