28. Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

Принцип экологической безопасности – это презумпция экологической опасности всякой производственно-хозяйственной и иной деятельности.

Основная задача – обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших от техногенного воздействия на окружающую среду.

Объекты экологической безопасности – человек, его объединения, общество и государство, окружающая среда и ее составляющие – отдельные природные объекты, экосистемы, особо охраняемые территории.

Субъекты:

1. государство осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Оно обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, а за пределами ее территории оно гарантирует своим гражданам защиту и покровительство;

2. граждане, общественные организации и объединения обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством РФ и субъектов, принятым в пределах их компетенции.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Для обеспечения экобезопасности необходимо:

1. осуществление учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности;

2. обеспечение радиационной и химической безопасности и снижение риска воздействия на здоровье человека и окружающую среду при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации промышленных и энергетических объектов;

3. разработка и реализация мер по снижению и предотвращению экологического ущерба от деятельности Вооруженных Сил, от вооруженных конфликтов, системы чрезвычайного реагирования и оповещения на экологически опасных объектах;

4. обеспечение экологической безопасности при разоружении, при обращении с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядерными материалами;

5. снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ;

6. реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, функционирования объектов ракетно-космической и атомной отраслей.

29. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Экологическая обстановка территории характеризуется различными степенями экологического неблагополучия: относительно удовлетворительная; напряженная; критическая, кризисная – зона чрезвычайной экологической ситуации; катастрофическая – зона экологического бедствия.

Закон «Об охране окружающей природной среды» называет два вида экологически неблагополучных территорий и зоны экологического бедствия:

Экологическая обстановка территории характеризуется различными степенями экологического неблагополучия: относительно удовлетворительная; напряженная; критическая, кризисная – зона чрезвычайной экологической ситуации; катастрофическая – зона экологического бедствия.

Закон «Об охране окружающей природной среды» называет два вида экологически неблагополучных территорий и зоны экологического бедствия:

1) зона чрезвычайной экологической ситуации – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных;

2) зона экологического бедствия – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения в окружающей природной среде, повлекшие за собой существенные ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

В отличие от зон чрезвычайной экологической ситуации зоны экологического бедствия возникают не в результате внезапного катастрофического явления, а являются следствием развития деградации окружающей среды в результате антропогенного воздействия.

Основными источниками экологического неблагополучия являются аварии и катастрофы, сопровождающиеся выбросами и сбросами загрязняющих химических, радиоактивных или биологических веществ и материалов в окружающую среду.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации приостанавливается деятельность объектов, отрицательно влияющих на окружающую среду и здоровье человека, принимаются оперативные меры по восстановлению экологической ситуации.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на: локальные и местные (региональные, республ, гос)

Отнесение отдельных территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации осуществляется с целью реабилитации нарушенных природных компонентов, снижения уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведения оперативных мер по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и минимизации последствий этой ситуации на состояние здоровья населения.

Границы зоны чрезвычайной экологической ситуации определяются с учетом:

• административного деления;

• установленных границ хозяйственных объектов и комплексов (площадей земельного и горного отводов, размеров санитарно - защитных зон и т.д.).

Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления этих территорий.

Для постановки вопроса об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации инициатор организует проведение экспертизы об этом.;