10.3. Методы управления

Методы управления - это пути, способы, приемы воздействия управ­ляющего субъекта (управляющей системы) на объект управления (управляемую систему) для достижения поставленных целей. Они непрерывно раз­виваются и совершенствуются, всегда используются в комплексе и в каждой конкретной ситуации взаимно дополняют друг друга. Эти методы основыва­ются на законах и принципах общественного производства, учитывают на­учно-технический прогресс, уровень развития предприятия, социальные, правовые и психологические отношения людей в процессе производства.

Методы управления классифицируются по различным признакам (табл. 10.1).

Таблица 10.1

Классификация методов управления приборостроительным предприятием

Группы методов	Способ воздействия на объект управления	Мотив к выполнению воздействия объектом управления
1	2	3
I. Экономические (планирование, хозрасчет, финансирование, кредитование, ценообразование, стимулирование и др.)	Косвенный	Материальная заинтересованность
II. Организационно-распорядительные или административные (регламентирующие, распорядительные, дисциплинарные, правовые)	Прямой	Дисциплинарная ответственность
III.Социально-психологические (управление социально-массовыми процессами, группами, групповыми явлениями и процессами, методы социального нормирования, профилактики, ролевых изменений, социального стимулирования, психологические методы организации труда, профессионального отбора и обучения, организации, мотивации трудового поведения)	Косвенный	Моральная ответственность
IV. Идеологические (вовлечение трудящихся в управление предприятием, воспитание ответственности за порученное дело и хозяйственную деятельность, развитие общественной активности и бережного отношения к собственности)	Косвенный	Долг и моральная ответственность

Экономические методы управления (ЭМУ) охватывают комплекс спосо­бов и приемов воздействия на объект управления, базирующихся на ис­пользовании экономических законов, интересов и системы экономических показателей, норм и нормативов в хозяйственной деятельности отдельных звеньев экономики. Они являются доминирующими в комплексе методов уп­равления. Эти методы ориентированы на достижение поставленных целей через присущие управлению экономические рычаги и стимулы, воздействую­щие на интересы трудящихся.

Цель ЭМУ в создании условий заинтересованности производственных коллективов и отдельных работников в принятии оптимальных заданий и в их качественном и своевременном выполнении. Эти методы предусматривают воздействие на экономические интересы производителей с целью улучше­ния показателей работы предприятия. В конечном счете, они сводятся к управлению интересами; через интересы и посредством интересов. Эта система методов обеспечивает возможность управления использованием средств труда, предметов труда и рабочей силы на предприятии, созда­нием и распределением фонда зарплаты и прибыли.

На нынешнем этапе экономического развития страны управление интересами и через интересы - одно из главных направлений реализации всей совокупности ЭМУ, составная часть коренной перестройки управления экономикой страны. Основными путями управления интересами и через интересы выступают реорганизация системы оплаты труда; недопущение урав­ниловки, обеспечение обоснованной дифференциации в оплате труда и устранение ее максимального предела; широкое применение прогрессивных форм оплаты труда в области реализации мероприятий НТП.

Организационно-распорядительные_методы (ОРМУ) представляют собой, совокупность приемов административного и правового воздействия на объект управления (в частности, на отношения людей в процессе произ­водства). Осуществление этих методов гарантируется государственными законами и нормативными актами.

Применение этих методов обусловливается тем, что в процессе производства люди вступают не только в экономические, но и в организационные отношения. Они находят свое выражение в вертикальных (субординационных) и горизонтальных (координационных) связях. Выполняя часть совместного труда, каждый работник имеет свои определенные обязанности перед коллективом, откуда и появляются полномочия, ответственность и дисциплина.

ОРМУ базируется на таких отношениях управления, как власть, при­нуждение, ответственность, дисциплина. Их основные особенности следую­щие: а) они основываются на присущих системе управления отношениях власти и принуждения; б) выражают прямое директивное воздействие на систему в целом и отдельные ее элементы; в) позволяют руководителю принимать однозначные решения, обязательные для выполнения; г) уста­навливают обязательность положений, инструкций, указаний, приказов, распоряжений и резолюций руководителей, невыполнение которых влечет за собой ответственность.

По роли в процессе управления выделяют четыре группы ОРМУ: 1) регламентирующие; 2) распорядительные; 3) дисциплинарные; 4) правовые.

Регламентирующие методы сводятся к установлению устойчивых организационных связей между элементами системы с помощью закрепления оп­ределенных обязанностей за системой и за ее отдельными элементами. Они включают регламентирование (законы, уставы, положения общеорга­низационного характера), положения о графике работы, организационном статусе звеньев, организационные формы управления, положения о должностях (должностные инструкции), нормирование (планово-экономическое, ресурсное, финансово-кредитное, материально-техническое, установление норм и нормативов), инструктирование (письменное, устное, по радио, телефону, путем личных контактов, с помощью макетов, стендов, указа­телей» инструкций и схем).

Дисциплинарные методы отражают обязательное для каждого предприя­тия и его работников соблюдение установленных законов, правил, регла­ментов, режимов, сложившегося порядка, договорных отношений и обяза­тельств. Определявшей является государственная дисциплина в части соб­людения всех требований и выполнения своих обязанностей, определяемых законодательством, а также целями и функциями, для выполнения которых создаются предприятия и их структурные подразделения. На этой основе получают развитие разновидности дисциплины: трудовая, производствен­ная, технологическая, плановая, финансовая, договорная, платежная.

Воспитание сознательной дисциплины и поддержание ее на должном уровне осуществляется через систему мер стимулирования, принуждения и ответственности (служебной, личной, коллективной, материальной, моральной).

Распорядительные методы отражают текущее использование установ­ленных организационных связей и их корректировку в случае изменения условий работы. Они применяются непосредственно в процессе функциони­рования предприятия и направлены на обеспечение слаженной работы аппа­рата управления, на поддержание системы в заданном режиме работы. Они могут выражаться в виде устного или письменного распоряжения и иметь формы приказа или договора. К ним относится также расстановка кадров в соответствии с интересами и способностями каждого работника.

Идеологические методы включают способы воздействия на работников с целью повышения их активности для достижения лучших результатов про­изводственной деятельности коллектива. К ним относятся; вовлечение трудящихся в управление предприятием и развитие демократических начал управления; воспитание у руководящих кадров ответственности за хозяй­ственную деятельность; воспитание у работников чувства долга и ответ­ственности за порученное дело; развитие принципиальной критики и самокритики; воспитание у трудящихся бережного отношения к собственности.

Правовые методы предусматривают использование средств и форм юри­дического воздействия на объекты управления с целью достижения высокой эффективности производства, укрепления плановой и договорной дисципли­ны, повышения в целом уровня социально-экономического развития пред­приятия. Эта работа на предприятии выполняется юридической службой, ко­торая осуществляет методическое руководство в области правового обеспечения, планирования, организации и координации деятельности звеньев системы. Служба учитывает и хранит законодательные и нормативные документы, информирует структурные подразделения о действующих законодательствах, дает заключения о применении отдельных документов в практической работе.

Решение задач по ускорения экономического развития страны требует наиболее эффективного использования всех методов управления. Их структура на сегодняшний день показана на рис. 10.2. Удельные веса от­дельных элементов системы методов управлений меняются по историческим этапам и зависят от конкретных условий функционирования отдельных производств.

Рис. 10.2. Структура эффективности методов управления