Принципы управления производством

В методологии управления решающее значение приобретает одна из важных категорий отечественной теории управления, синтезирующая в себе объективность экономических законов и закономерностей управления и характерные черты реальной практики общественного производства. Это — принципы управления общественным производством.

Под принципами управления следует понимать руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в силу социально-экономических условии, сложившихся в обществе. Иными словами — это правила реализации закономерностей управления, которыми руководствуются управленцы в практической деятельности по руководству организациями и предприятиями.

Принципы управления определяют требования к системе, струк­туре, организации и процессу управления. В принципах управления производством находят свое выражение основные требования, предъ­являемые к построению органов управления и методами осуществ­ления функций управления.

Таким образом, принципы управления представляют собой ре­зультат обобщения людьми объективно действующих законов и за­кономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и при­знаков, которые становятся общим началом их деятельности. На практике одна закономерность может быть реализована на основе двух, трех и большего числа принципов. Или, наоборот, несколько за­кономерностей могут быть реализованы на основе единственного принципа.

I. Принцип демократического централизма.

В его основу положено сочетание централизованного руковод­ства хозяйством и самостоятельности его отдельных элементов. Необ­ходимость и возможность централизма, обусловленная уровнем разви­тия производительных сил и степенью обобществления производства, различной в каждой хозяйственной системе. Необходимость центра­лизма определяется необходимостью соподчиненных мер воздейст­вия для достижения целей каждой хозяйственной системы. Ибо из­лишний демократизм в хозяйственной деятельности ведет к потере общей цели и разбалансировке хозяйствующих элементов. Даже стра­ны с низкой степенью обобществления производства применяют ме­тоды государственного воздействия на экономику, определяя этим ме­ру централизации управления производством.

За рубежом этот принцип реализуется через государственное регулирование экономики. Степень централизации руководства экономикой, например, выражается в его функциях, от набора и содер­жания которых зависит и число Министерств. Так, в США — 12 министерств, в Швеции — 6, в Японии есть министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). В его функции входит определение особо приоритетных отраслей и оказание им помощи в осуществлении НИР и ОКР.

II. Принцип единства политического и хозяйственного руководства.

Определяет соподчиненность целей общества, реализуемых оп­ределенными политическими системами и целей хозяйствующих субъектов, функционирующих в рамках этих политических систем.

За рубежом, например в Англии, существует однопартийная власть, но ее взаимосвязь осуществляется с индустрией и другими сферами жизни через налоговую политику, отвечающую интересам правящей однопартийной администрации. Эта налоговая политика утверждается многопартийным парламентом, а потому отражает ин­тересы большинства членов общества.