Сущность и виды таможенных пошлин

Наиболее распространенным методом государственного регулирования внешней торговли является применение в практике ВЭД таможенных пошлин. По своей экономической сути они представляют собой особый денежный сбор, налог, которым облагается товар при пересечении границы государства.

Многообразие видов таможенных пошлин объясняется весьма широким спектром функций, которые они выполняют в процессе регулирования товаропотоков. Напомним, что основными целями введения таможенных пошлин являются ограничение импорта, увеличение доходной части бюджета и борьба с "недобросовестной" конкуренцией. Не случайно поэтому на сегодняшний день этот способ воздействия на торговлю применяется более чем в 100 странах мира.

В зависимости от направленности товаропотока выделяются импортные, экспортные и транзитные пошлины.

Наиболее часто в практике МЭО встречаются пошлины на импорт, которые составляют для бюджетов некоторых развивающихся стран и переходных экономик довольно значительную доходную статью. Механизм действия импортных пошлин заключается в повышении отечественной цены импортного товара над среднемировым уровнем.

Внутренняя цена = Мировая цена + (Мировая цена  Тарифная ставка)

Введение импортных пошлин дает возможность национальным компаниям (резидентам) расширять производство, так как последние могут изготавливать продукцию с более высокими предельными издержками, чем в среднем на мировом рынке. Но при этом потери потребителей растут пропорционально уровню импортных тарифов и, как показывают расчеты, не покрываются доходами государства и прибылями отечественных товаропроизводителей. Отсюда вывод: импортные таможенные пошлины практически всегда снижают благосостояние нации, давая кратковременный экономический эффект.

Гораздо реже в настоящее время применяются пошлины на экспорт. От них фактически полностью отказались развитые страны, потому что их введение способствует удорожанию экспорта в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке (в США они запрещены законом). Как правило, использование экспортных пошлин признается целесообразным при административном контроле за ценой на отдельные товары (например, сырьевые или сельскохозяйственные), производимые компаниями-монополистами,— данном рынке с целью увеличения доходов государства и ограничения вывоза конкретного продукта (пример — импортные пошлины на сырье в России).

Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих территорию страны, и имеют форму транзитных сборов. Наглядной иллюстрацией служит практика выплаты российскими компаниями подобных пошлин при провозе отечественных товаров через Литву в Калининградскую область и обратно.

Существует два основных метода взимания таможенных пошлин: специфический, при котором величина пошлины устанавливается как фиксированная сумма с единицы измерения веса, объема, товара (например, с 1 см³ объема двигателя автомобиля),

Специальная таможенная пошлина = Таможенная стоимость товара + Ставка специального тарифа;

и адвалорный (от лат. — ad valorem — от стоимости), когда таможенная пошлина определяется в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара.

Адвалорная таможенная пошлина = Таможенная стоимость товара х (1 + Ставка адвалорного тарифа).

Кроме того, в практике внешней торговли известна промежуточная методика исчисления пошлин, состоящая в том, что конкретный таможенный орган получает право самостоятельно выбирать между специфическим и адвалорным способом в зависимости от ситуации. Такая пошлина получила наименование альтернативной.

Выбор того или иного метода установления таможенных пошлин зависит от характера товарной группы. Так, для сырьевых товаров обычно применяется первый из указанных способов. Что касается экспортных пошлин, то они, как правило, тоже устанавливаются с использованием специфического метода. Зато адвалорный способ более удобен при импорте машиностроительной продукции и комплектующих, т. е. изделий с высокой степенью дифференциации. В настоящее время на их долю приходится более 80% всех таможенных сборов.

Поскольку торгующие страны могут находиться в различных договорных отношениях друг с другом, импортные пошлины бывают преференциальные (особо льготные, договорные (минимальные) и генеральные (максимально возможные для мирового рынка).