9. Сучасна правова система Японії

Сучасна правова система Японії в своїх основних рисах сформувалася в епоху Мейдзі („просвіченого правління"), що почалася з буржуазної революції 1867-1868 pp. і що закінчилася в першому десятилітті XX в. Перша конституція Японії 1889 р. (Конституція Мейдзі) всупереч вимогам ліберальних верств правлячих класів і учасників „руху за свободу і народні права" була укладена за прусським взірцем і проголосила імператора носієм верховної влади, надавши йому щонайширші повноваження і різко обмеживши права парламенту. Права підданих японського імператора за цією Конституцією також були зведені до мінімуму.

Цивільний і Торгівельний кодекси кінця минулого століття в своїй основі діють в Японії і понині, незважаючи на велику кількість внесених в них змін. Особливо значущі перетворення японського законодавства відбулися після другої світової війни, коли в Конституції 1946 р. була проголошена рівність в правах подружжя, а у області регулювання торгівлі і діяльності компаній став відчуватися істотний вплив американського права.

Цивільний кодекс Японії складається з п'яти розділів - загальної частини і розділів, присвячених речовому, зобов'язальному, сімейному і спадковому праву. У них знайшли відображення властиві буржуазному цивільному праву принципи охорони права приватної власності, свободи договору і ін. У розділах про сімейне і спадкове право Кодекс 1898 р. первісно затверджував владу батьків і чоловіка: вступ до браку вимагав згоди батьків (для чоловіка - до досягнення ЗО років, для дівчини - до 25 років), дружина не вважалася дієздатною, не мала права на спадкування майна чоловіка і т.п. Після прийняття Конституції 1946 р. саме ці розділи кодексу, а також його загальна частина його піддалися найбільшим змінам.

Торгівельний кодекс Японії складається з чотирьох розділів: загальна частина, торгівельні компанії, торгівельні операції (угоди), морська торгівля. До нього, як і до Цивільного кодексу Японії, після видання неодноразово вносилися зміни, однак значно більшого поширення набула практика видання додаткових законів, що не включаються до цих кодексів, найважливішими з яких є закони про ліцензії (1899 р.), про торгівельні знаки (1899 р.), про авторське право(1899 р.) закони про оренду землі (1921 p.), і про оренду житла (1921 p.), а також прийняті після другої світової війни закони про оборот цінних паперів (1948 р.), про відновлення компаній (1952 р.), про відшкодування збитку, пов'язаного з рухом автомобільного транспорту (1955 р.) та з використанням атомної енергії (1961 p.).

Джерелами цивільного і торгівельного права в Японії поряд із кодексами і окремими законодавчими актами признаються діючі звичаї і норми моралі (відсилання до ним є і в Цивільному, і в Торгівельному кодексах), хоча сфера їх застосування поступово скорочується у зв'язку з розширенням сфери законодавчого регулювання (наприклад, у області риболовецького промислу, використання гарячих джерел і ін.).

Трудові права робітників і службовців в Японії регулюються низкою нормативних актів, багато з яких були прийнятий в результаті активної боротьби трудящих за свої інтереси. Зокрема, Конституція 1946 р. проголосила свободу укладення і розірвання трудового договору, заборону найму на роботу дітей віком до 15 років, рівну оплату праці чоловіків і жінок тощо. Прийнятий в 1947 р. Закон про трудові стандарти визначає умови праці, тривалість робочого часу, надання відпустки залежного від стажу роботи, але загалом дуже короткої.

У Японії існує складна система пенсійного законодавства. Близько 10 пенсійних законів щодо виплати пенсій за віком встановлюють різні розміри страхових внесків, що підлягають сплаті самим працівником, підприємцем і державою, і різні розміри пенсій залежно від безлічі обставин. Майже все японське населення охоплене страхуванням на випадок хвороби, багато працівників застраховані від нещасних випадків на виробництві, а також від безробіття.

За останні десятиліття все важливіше місце в системі японського законодавства посідають норми, спрямовані на захист навколишнього середовища. Спочатку, з кінця 1940-х рр., такого роду акти приймалися лише муніципальними властями, а не на загальнонаціональному рівні. У 1958 р. видані перші закони про охорону вод від забруднення промисловими відходами, в 1962 р. - Закон про контроль над кількістю диму і сажі, що викидається в навколишнє середовище. У 1967 р., виданий так званий „Основний закон" про контроль за забрудненням навколишнього середовища, а на його базі в 1968 р. прийняті закони про запобігання забрудненню атмосферного повітря і про обмеження шуму. У 1970 р. виданий Закон про покарання за злочини, що полягають в небезпечному для здоров'я людей забрудненні навколишнього середовища. Ним передбачені позбавлення волі для працівника, що порушив відповідні правила виробничої діяльності, і штраф для юридичної особи, що заподіяла шкоду здоров'ю людей. Особливо велика увага приділяється в Японії утилізації відходів і підтримці чистоти в міських умовах. Контроль за виконанням законодавства в цій області здійснюється муніципалітетами. Ще інтенсивніше законодавство про охорону навколишнього середовища стало розвиватися в 1970-х рр., коли були видані закони про запобігання смороду (1971р.), про відшкодування за шкоду, заподіяну відпрацьованими мастилами (1975 р.), про регулювання вібрації (1976 р.) і ін.

Кримінальне право. Першим із усіх японських кодексів, виданих в епоху Мейдзі, став Кримінальний кодекс 1870 р. (з доповненнями 1873 р.). По суті, це були систематизовані зібрання феодальних законів, які відрізнялися від колишніх лише тим, що їх перестали приховувати від населення. Головним способом розслідування у кримінальних справах як і раніше офіційно признавалися тортури, скасовані лише в 1879 р. завдяки наполегливим зверненням Г. Буассонада до японського уряду. У 1882 р. були видані складені під керівництвом Г. Буассонада за зразком французьких законів Кримінальний кодекс і Закон про кримінальну процедуру. Проте через посилення реакційних військово-бюрократичних тенденцій в політиці японського уряду підготовка кримінальних законів в Японії, подібно до цивільного і торгового законодавства, стала орієнтуватися не на класичні буржуазні французькі кодекси, а на споріднене японському духу німецьке законодавство. У 1907 р. був виданий Кримінальний кодекс, який запровадив щонайширший суддівський розсуд як у визначенні розмірів покарання, так і у встановленні складу того або іншого злочину. Цьому значною мірою сприяли і формулювання у кодексі лише найзагальніших складів та широких рамок покарань.

Крах японського мілітаризму внаслідок другої світової війни мав своїм наслідком суттєві перетворення у всій державно-політичній і правовій системі країни. Великим завоюванням демократичних сил Японії стало включення в Конституцію положень про непорушність основних прав людини (ст. 11), повагу особистості (ст. 13), рівність всіх перед законом (ст. 14), свободі думки, совісті, віросповідання, зібрань, об'єднань, слова, друку І інших способів самовираження думок (ст.ст. 19-23). Страта передбачена японським законодавством лише за декілька видів злочинів, однак фактично смертні вироки ухвалюються останніми роками лише за вбивство з обтяжуючими обставинами і виконуються вкрай рідко (не більше двох-трьох страт на рік). На базі Конституції 1946 р. були переглянуті багато законодавчих актів, у тому числі і у сфері кримінального судочинства. Прийнятий в 1947 р. Закон про поліцію ліквідував колишній гранично централізований поліцейський механізм і поставив поліцію під контроль місцевих властей. У цей же період прийняті Закон про судовий устрій (1947 р.), Закон про прокуратуру (1947 р.), Закон про адвокатуру (1949 р.). Всі ці закони продовжують діяти і понині, хоча вони і неодноразово піддавалися змінам. У свою чергу, Верховний суд відповідно до наданих йому Конституцією повноважень видав документ під назвою „Кримінально-процесуальні правила" (Правила Верховного суду №32 від 1948 р.), в яких розвивалися і деталізували багато положень кримінально-процесуального кодексу. Відповідні правила були прийняті Верховним судом і для цивільного процесу, і для розгляду сімейних спорів. Новим інститутом у післявоєнній судовій процедурі став перехресний допит, який підсилив змагальні начала кримінального процесу.

На відміну від процесуальних інститутів матеріальне кримінальне право у меншій мірі піддалося післяконституційним реформам. Незважаючи на певні зміни (зокрема, скасування у 1947 р. деяких статей Кримінального кодексу, що стосуються посягань проти імператора і його сім'ї, а також інших явно застарілих положень), в Японії залишився у силі і нині діє Кримінальний кодекс 1907 р. Спроби цілковитої реформи кримінального законодавства, тобто заміни цього кодексу іншим, робилися неодноразово (проекти 1927, 1947, 1972 рр.), однак кожного разу з тих чи іншим причин виявлялися безрезультатними. Нині такі спроби зустрічають опір з боку демократичної громадськості, яка побоюється, що реформа може привести до реакційних перетворень кримінального законодавства і до обмежень прав громадян. В якості джерел кримінального права поряд із Кримінальним кодексом 1907 р. виступають Закон про малозначні злочини 1948 р., Закон про неповнолітніх 1948 р. і інші періодично змінювані і доповнювані акти.

Дослідження у області права проводяться, головним чином, на юридичних факультетах університетів (із понад 400 державних і приватних університетів такі факультети мають близько 70 університетів).

Сучасна судова система Японії склалася в результаті конституційних реформ 1947-1948 рр. Вона включає Верховний суд, вищі, територіальні, сімейні і первинні суди. Конституційний контроль, тобто перевірка будь-яких законодавчих або адміністративних актів на предмет їх відповідності Конституції, може здійснюватися не лише Верховним судом, але і нижчестоящими суднами, деякі з яких неодноразово впродовж останніх десятиліть використовували це право.

Очолює японську судову систему Верховний суд, наділений найширшими повноваженнями як вища судова інстанція, орган конституційного нагляду і як орган керівництва всіма нижчестоящими суднами. Верховний суд встановлює правила для роботи не лише судів, але і адвокатів та прокурорів. Вісім вищих судів, розташованих у найбільших містах країни, виступають, головним чином, як суди апеляційної інстанції та розглядають по першій інстанції справи про найтяжчі кримінальні злочини.

Територіальні суди розташовані в центрах кожної з 47 префектур і часто мають відділення у невеликих містах. У них розглядається по першій інстанції основна маса цивільних і кримінальних справ, а також скарги на рішення первинних судів.

Первинні суди, яких близько 600, є нижчою судовою інстанцією і розглядають цивільні справи з невеликою сумою позову, межі якої періодично переглядаються Верховним судом, і кримінальні справи, по яких може бути призначено покарання у вигляді штрафу, а також справи про деякі категорії злочинів, що караються позбавленням волі (ці суди мають право засудити не більше ніж до трьох років позбавлення волі). Суд присяжних чинним законодавством не передбачений (він існував лише у 1923-1946 рр., але згодом був скасований, оскільки рішення, винесене судом присяжних не могло бути оскаржене і 99% підсудних відмовлялися від нього).

Особливе місце в судовій системі Японії відводиться сімейним судам. Вони вважаються судами того ж рівня, що і територіальні, і створюються в тих же містах. До їх компетенцію входить розгляд спорів майнового і немаинового характеру між подружжям, справ про спадщину і т.п., а також справ про правопорушення неповнолітніх у віці до 20 років (у разі вчинення ними тяжкого злочину справа після перевірки обґрунтованості звинувачення в сімейному суді передається до територіального суду). Майже 90% справ у сімейних судах закінчуються примирними процедурами.

Всі судді призначаються на свої посади строком на 10 років. Призначення здійснюються Кабінетом міністрів на підставі списку кандидатів, складеного Верховним судом (голова Верховного суду призначається імператором). Через 10 років суддя може бути призначений на свій пост повторно, і так до тих пір, поки він не досягне віку, встановленого законом для виходу у відставку (65-70 років).