25. Государственное регулирование занятости.

Важнейшей функцией государства в рыночной экономике является обеспечение занятости населения.

Существуют проблемы с пропорциями занятости по сферам и отраслям в России. Т.к. в зарубежных странах в сферах производства и с/х 30% занятых, в сфере услуг около 70%. Сравним года 1990-2003: 1) с/х 13% - 13%; 2) промышленность 42% - 30%; 3) услуги 45% - 57%.

Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано кризисным спадом производства в большей степени затронувшей этой отрасли.

В структуре промышленности наблюдаются сдвиги. В целом секторная структура занятости изменилась в направлении сокращения доли обрабатывающей промышленности за счет доли добывающих отраслей применительно с/х и применительно услуг.

Рост занятых в нематериальном производстве и услугах происходил с ростом числа занятых. В торговле и государственном управлении доля которых увеличилась в 1,5 раз.

За годы реформ снизилась занятость в сфере образования и культуры, резко упала доля науки. Одной из ключевой причиной недоиспользования и постепенной деградации человеческого потенциала выступает низкая цена труда в сочетании оплаты, не соответствующей реальным различиям в уровне квалификации. Так з/п на государственных п/п соответствуют трудовому вкладу на 35%, на частные п/п 61%.

Существуют устойчивые тенденция сближения заработков квалифицированных и неквалифицированных рабочих. В настоящее время необходима целенаправленная политика занятости на федеральном, муниципальном и местном уровне.

На базе данной политики должны формироваться программы занятости населения, которые должны остановится на ряде принципов: 1) ориентация обеспечения рационального сочетания занятости в сферах материального и нематериального производства; 2) соответствие занятости и подготовка кадров в структурной перестройки экономики в интересах населения; 3) активной поддержки предпринимательства и создание новых рабочих мест в процессе дефицитной продукции; 4) принцип диверсификации производства, ориентированный на создание резервных и дублирующих технологий по выпуску продукции на действующих п/п; 5) принцип ориентации на развитие

новых форм деятельности сфер услуг; 6) повышения эффективности и расширение рынка общеполезных работ; 7) упреждающей подготовки и переподготовки кадров; 8) эффективного использования фонда занятости и выделение максимально возможного объема ресурсов на создание необходимых рабочих мест.

Эти принципы должны определять содержание проблемы занятости. Основным нормативно-правовым актом является закон о занятости населения в РФ. По закону безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированных в органах служб занятости, ищущие работу и готовых приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 дней со дня предъявления документов: паспорт, трудовая книжка, справка о заработке за последние 3 месяца и диплом.

26. Индикативное планирование.

Опыт стран, имеющих современное рыночное хозяйство, показывает, что развитие

тех или иных экономических и социальных процессов без понимания конечных

целей этого развития и методов их достижения чревато серьезными конфликтами.

Это верно как для микроуровня экономики, так и на макроуровне.

Носителем функций макроэкономического планирования вместе с рядом социальных

институтов является государство. Функции государства:

- насыщение экономической среды информацией, что способствует более

рациональному планированию своей деятельности со стороны частных компаний;

- ставит плановую практику на микроуровне в определенные рамки, задавая

допустимые параметры частного интереса и средств его достижения;

- определяет цели социально-экономического развития общества и

непосредственно регулирует хозяйственные пропорции в экономике.

Основной инструмент решения поставленных задач - индикативное планирование.

Его составными частями являются:

- концепция социально-экономического развития;

- экономическое прогнозирование;

- экономическое программирование.

Государственная концепция социально-экономического развития является

результатом анализа основных экономических и социальных тенденций, целей и

приоритетов развития, путей их достижения.

Экономическое прогнозирование есть процесс выработки на основе изучения всей

совокупности социально-экономической информации и статистики возможных

вариантов развития и будущего состояния народного хозяйства и социальной

сферы или их составных частей. Страны, где индикативное планирование не

получило широкого развития, прогнозы существуют как самостоятельная сфера

исследований и хозяйственной практики. В странах с развитой системой

государственного регулирования прогнозы являются основой для создания

социально-экономических программ.

Экономическое программирование - это процессы регулирования общественного

хозяйства на основе системы экономических программ, соответствующих

государственной концепции социально-экономического развития. В качестве

индикаторов здесь используются показатели, характеризующие динамику,

структуру и эффективность экономики, состояние денежно-кредитной сферы,

рынков товаров и ценных бумаг и т.д.

Особенность индикативного планирования состоит в его преимущественно

рекомендательном характере. Показатели служат общими ориентирами развития и

не подлежат обязательному выполнению.