3. Способы (средства) обеспечения режима в исправительных учреждениях, их виды и содержание, краткая характеристика.

Режим содержания осужденных к лишению свободы, регламентированный законом и подзаконными нормативными актами, обеспечивается, неуклонным соблюдением всех требований как осужденными, так и персоналом исправительных учреждений.

Это достигается следующими способами:

неукоснительным соблюдением работниками исправительных учреждений требований уголовно-исполнительного законодательства;

обеспечение охраны осужденных;

осуществление надзора за осужденными;

применением к осужденным мер поощрения и взыскания;

применением к осужденным мер безопасности.

От работников исправительных учреждений требуется строгое соблюдение уголовно-исполнительного законодательства и других нормативных актов, регулирующих поведение осужденных в исправительных учреждениях.

Режим обеспечивается, прежде всего, соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс акцентирует внимание персонала этих учреждений на том, что государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10 УИК), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12 УИК). Одновременно работники этих учреждении должны осуществлять контроль за соблюдением режима, требовать от осужденных выполнения правил внутреннего распорядка, применять по отношению к правонарушителям меры воздействия и принуждения.

Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условии исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные.

Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрены специальные средства обеспечения режима.

К ним относятся:

охрана осужденных и надзор за ними,

меры безопасности, применяемые к осужденным,

меры обеспечения их личной безопасности,

оперативно-розыскная деятельность,

меры взыскания и поощрения, применяемые к осужденным,

введение в исправительных учреждениях режима особых условий.

К мерам безопасности, применяемым к осужденным, относится физическая сила, специальные средства и оружие.

Важным способом обеспечения режима является применение к осужденным мер поощрения и взыскания. Эти меры стимулируют положительное поведение осужденных, предупреждают нарушение порядка отбывания наказания.

Технические средства надзора и контроля в исправительных учреждениях

Цели применения технических средств:

предупреждение побегов;

охрана и изоляция осужденных;

обеспечение безопасности осужденных, персонала и иных лиц;

управление силами и средствами;

предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений;

сбор, анализ, фиксирование и хранение необходимой информации о поведении осужденных;

охрана и противопожарная безопасность объектов.

Используемые технические средства подразделяются на:

средства наблюдения - теле-, фотоустановки, приборы дистанционного наблюдения, ночного видения, системы слежения;

средства связи и управления - коммутаторы, автоматические телефонные станции, проводные и индуктивные средства связи, радиостанции;

средства сигнализации - устройства громкоговорящей связи, устройства автоматического оповещения, охранно-тревожная сигнализация на объектах;

средства поиска, обнаружения и освидетельствования - стационарные и мобильные металлодетекторы, оперативно-техническая аппаратура для выявления различных ухищрений (тайнописи, наркотиков и т. д.);

средства фиксации информации - фото-, видео-, звукозаписывающая аппаратура;

средства противодействия попыткам противоправных действий - дистанционное управление открыванием дверей, механизация и автоматизация КПП, участков и др.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник учреждения может самостоятельно ввести ограничения прав осужденных с обязательным уведомлением одного из указанных выше должностных лиц, которое в течение 3 суток принимает решение или о введении режима особых условий, или об отмене введенных ограничений.

До введения режима особых условий руководство исправительного учреждения должно обратиться к осужденным с требованием о недопущении в течение определенного срока противоправных действий. При принятии окончательного решения необходимо исходить из анализа и оценки оперативной обстановки и сложившейся ситуации в целом, определения реальности угрозы общественной безопасности, жизни и здоровью осужденных и персонала учреждений, исполняющих наказания.

В документе о введении режима особых условий отражаются: обстоятельства введения режима, обоснование применения этой меры, перечень и пределы введения ограничений, перечень лиц, ответственных за осуществление режима, пределы территории, на которой вводится режим, время вступления в силу решения и на какой срок.

Действия сотрудников исправительного учреждения определяются специально разработанным планом на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств. Вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменяется распорядок дня, может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, кроме медико-санитарных, служб.

Меры, применяемые при введении режима, должны быть в пределах, требуемых создавшимся положением. Запрещено применять к осужденным жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.