14. Характеристика основных звеньев бюджетной системы в рф.

Федеральный бюджет – важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это финансовые ресурсы федерального государства. Фед.бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства. Доходную базу бюджета в основном формируют налоги. Неналоговые доходы по источникам образования подразделяются на доходы от приватизации гос. и муниципальной собственности и поступления от внутренних и внешних займов.

Бюджет субъекта РФ- это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для выполнения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъектов РФ. Это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой, областной бюджеты и бюджеты крупных городов (Москва и Санкт-Петербург).

Местные бюджеты - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для выполнения задач и функций, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления. Охватывает бюджеты городов, не имеющих районного деления, и районов с включением бюджетов районного центра.

При рассмотрении ФС как четырехуровневой местные бюджеты делятся на 1)бюджеты районов, городских округов; 2) бюджеты городских и сельских поселений

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами гос.власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, расходуемых по строго целевому назначению.

Важнейших из них – Пенсионный фонд. Средства этого фонда формируются за счет страховых взносов, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, пособий на детей.

Фонд социального страхования РФ предназначен для целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций (все виды соц.помощи семьям, имеющим детей, социальная помощь в период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период и т.д.)

Фонд обязательного медицинского страхования – база развития относительно новой формы социального страхования в отечественной практике (с 1993 г. введен закон). Нормы обязательного медицинского страхования распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет объем и условия оказания медицинской помощи. Источниками финансирования фонда обязательного медицинского страхования наряду с бюджетными служат обязательные страховые взносы работодателей.

Доходы бюджета (федерального) :налоговые и неналоговые:

Бюджетные ассигнования — предельные объемы оплаты в соответствующем финансовом году бюджетных обязательств.

Виды бюджетных ассигнований:бюджетные кредиты - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением госу­дарственных (муниципальных) учреждений), правительству иностранного государства на возвратной и возмездной основах

Межйюджетиые трансферты средства из бюджета вышестоящего уровня, вы­деляемые на безвозвратной основе нижестоящему бюджет)' на определенные цели:

- выравнивание бюджетной обеспеченности нижестоящего бюджета;

- компенсация отдельных государственных полномочий;

- софинансирование социальных расходов и инвестиционных проектов.

Дотация - денежные средства, предоставляемые бюджету нижестоящего уровня в безвозмездном и безвозвратном порядке на покрытие его текущих расходов, без указания цели их использования.

Субвенция - денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на обу­словленные цели в безвозвратном порядке в течение определенного срока

Субсидия бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету бюджетной сис­темы Российской Федерации, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на условиях участия в финансировании (софинансировании) целевых расходов

Бюджетные инвестиции - создание или увеличение за счет средств бюджета стоимо­сти основных средств и иного имущества, находящихся в государственной (муниципаль­ной) собственности. Часть расходов бюджета на очередной финансовый год, определяю­щая лимиты капиталовложений по главным распорядителям средств бюджета и отраслям в форме адресной целевой инвестиционной программы.

федеральные целевые программы представляют собой увязанный по ресурсам, ис­полнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опьггно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивают!(их эффективное решение задач в об­ласти государственного, экономического, экологического, социального и культурного разви­тия Российской Федерации.

Ведомственные целевые программы - программы, имеющие четкие цели, измеримые результаты, систему оценки, индикаторы их достижения и т.д.

Исходя из этого, федеральные и ведомственные целевые программы должны рассмат­риваться в качестве двух типов единых по приштипу формирования и реализации, но разли­чающихся по содержанию и статусу бюджетных целевых программ.

Федеральная целевая программа	Ведомствен ная целевая программа
Уровень Правительство Российской Утверждения Федерации	соответствующий субъектом бюджетного планирования
Характер Межотраслевой	Внутриотраслевой
должна включать крупные по Содержание объему и требующие длительных сроков реализации инвестиционные, научно-технические и структурные проекты.	должна объединять расходы на предоставление услуг, реализацию менее крупных проектов
Принцип планирования расходов в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы, утвержденным Правительством РФ	в соответствии с планом выде­ления средств на реализацию программы по решению соот­ветствующего субъекта бюд­жетного планирования в преде­лах выделенных ему бюджетных средств

Национальные проекты — следующая форма финансирования иввестиций из бюджета. Отличия от ФЦП:

предполагает участие всей нации в его реализации и носит мобилизационный и миро­воззренческий характер;

— имеют широкую направленность, предполагают системное изменение выбранных сек­торов;

— большая роль бизнеса в реализации проекта.

"Бюджетное финансирование - система предоставления денежных средств из бюджета для реализации законно утвержденных в вем расходных полномочий. Общие принципы бюджетного финансирования.:

— строго целевой характер предоставляемых средств;

— эффективность их использования;

оптимизация выделяемых из бюджета сумм на основе контроля за их обоснованием в финавсовых планах и сметах, с соблюдением соответствия их уставовленвым нормам и нор­мативам;

— предоставление средств с учетом степени выполнения производственных и оператив­но-сетевых показателей и степени использования уже отпущенвых средств;

— учет в системе бюджетного финансирования возможности привлечения кредита для покрытия ряда затрат.