Лекция 14. Организация управления государственными предприятиями и предприятиями предпринимательской деятельности

Вопросы:

1. Понятие государственного и муниципального предприятий. Основные документы, регламентирующие их деятельность.

2. Органы управления государственных и муниципальных предприятий, их функции и порядок формирования.

3. Основные документы, регламентирующие деятельность предпринимательских предприятий (частных и кооперативных), и их содержание.

4. Органы управления и порядок их формирования на предприятиях предпринимательской деятельности.

1. Понятие государственного и муниципального предприятий. Основные документы, регламентирующие их деятельность

Государственные и муниципальные предприятия в рыночной экономике выступают как на правах полного, так и смешанного хозяйственного владения.

Государство или муниципалитеты (местные органы государственного управления), создавшие предприятие, определяют цели его деятельности, осуществляют контроль за использованием вверенного предприятию имущества, имеют право на прибыль от использования имущества предприятий, решают вопрос реорганизации или ликвидации предприятия.

В рыночной экономике помимо чисто государственных и муниципальных предприятий имеются смешанные предприятия по типу акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В смешанных предприятиях государство в лице министерства, областных или районных органов государственного управления может владеть значительной частью пакета акций или долей уставного капитала, обычно свыше 50%. В этом случае эти государственные органы, как правило, осуществляют контроль за деятельность предприятий и распределением прибыли, то есть осуществляют основную деятельность предприятий.

Согласно законодательству Республики Беларусь, в случае неэффективного использования имущества предприятием, относящимся к государственной собственности, такое предприятие может быть ликвидировано, изъято из государственной собственности и продано с аукциона, то есть в частное владение.

Предприятие государственной и муниципальной собственности, используя закрепленные за ними средства производства, осуществляют производственно-хозяйственную деятельность силами своего коллектива в соответствии с утвержденными и доведенными до них плановыми заданиями на основе хозяйственного расчета. Они имеют самостоятельный баланс, являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, приказами, инструкциями и указаниями вышестоящих организаций. Основные права и обязанности предприятия этой формы определяются Положением (Уставом), начиная с 1996 г. перерегистрируются с Положения на Устав о государственном (муниципальном) предприятии.

В задачи предприятия входят:

- выполнение государственных плановых заданий;

- увеличение производства и продажи продукции государству и улучшение ее качества;

- достижение высоких темпов роста производительности труда;

- снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;

- повышение квалификации работников и их материальной заинтересованности, обеспечение правильного сочетания личных и общественных интересов и другие задачи.

Основным правовым документом, по которому осуществляется деятельность государственного предприятия является Положение (Устав), которые утверждаются в зависимости от подчиненности, начиная от Кабинета Министров Республики Беларусь до местных органов власти.

Положение (Устав) состоит из следующих разделов:

- Общая часть.

- Основные задачи и функции предприятия.

- Права.

- Имущество и средства.

- Органы управления.

- Отчетность и контроль.

- Ликвидация.

Общая часть.

- характеристика предприятия (фирма, объединение, предприятие, акционерное общество и т.д.);

- сведения, кому подчинено предприятие;

- структура (что входит в предприятие);

- юридическая самостоятельность – то есть определяется как юридическое лицо (имеет свои счета, самостоятельный баланс, печать с изображением герба РБ со своим наименованием, юридический адрес (местонахождение));

- основные задачи и функции. Прежде всего основной задачей является осуществление производственно-хозяйственной деятельности, расписывается подробно все, чем занимается предприятие, прогнозируется конъюнктура предприятия, проведение научно-технической политики, разработки ассортимента выпускаемого товара, развитие внешнеэкономических и хозяйственных связей, вопросы подготовки кадров, охраны труда, техники безопасности, осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и другие функции в соответствии с действующим законом для государственных предприятий.

- права. Подробно указываются виды самостоятельной деятельности - планирование, реализация продукции, распределение прибыли, уплаты налогов и других платежей в соответствии с законом;

- создание фондов, совершенствование сделок, приобретение имущественных прав, пользование кредитами банка, покупка и выпуск ценных бумаг, информационное обеспечение предприятия и коллектива;

- имущество и средства. Оценка собственности, кому принадлежит собственность, что в нее входит, какие фонды и ценности, источники их формирования (доходы, кредиты, капиталовложения, доходы от ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законом);

- органы управления. Подробно расписываются права и обязанности от директора (президента) до низшего звена, структуру и численность управленческого аппарата, права и обязанности правления и совета директоров, проведения общих собраний и заседаний, порядок избрания ревизионных комиссий, порядок управления (через приказы, постановления) и их обязательность в выполнении, кто управляет предприятием в отсутствии директора;

- отчетность, контроль. Расписывается значение оперативного и бухгалтерского учета результата работы, статистическая отчетность в соответствии с законом, порядок, сроки осуществления и гласность контроля;

- ликвидация. Порядок, установленный законодательством о государственных предприятиях.

При создании предприятия принимается решение, в котором указывается номер решения и дата принятия. Подлинник выдается предприятию, с этого момента оно создано.