3.1.1. Организация и проведение налогового контроля, выявление сокрытой налоговой базы и недостоверной информации при расчете налогов

Ответственное подразделение: Федеральная налоговая служба.

Статус программы: ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Программа обеспечивает решение следующих задач:

3.1. «Повышение собираемости налогов и сборов, администрируемых ФНС России».

Срок реализации программы: 2006– 2012 годы.

Цель программы: Создание современных аналитических инструментов налогового контроля, позволяющих обеспечить выявление сокрытой налоговой базы и гарантию соблюдения законных прав и интересов налогоплательщиков.

Основные мероприятия программы:

• создание новых и развитие действующих методик организации и проведения налогового контроля;

• исполнение требований законодательства о налогах и сборах в части реализации налогового контроля;

• координация работы налоговых органов по администрированию крупнейших налогоплательщиков;

• участие налоговых органов в судебном рассмотрении споров, в т. ч. по жалобам и искам налогоплательщиков, проведение анализа судебных решений;

• создание программной системы и информационного ресурса налоговых органов, содержащих информацию о процессе истребования налоговыми органами документов, необходимых для проведения налогового контроля, сведения об истребованных документах (включая электронные образы), информацию о проводимых мероприятиях по допросам свидетелей, осмотру зданий и имущества;

• проведение анализа и совершенствование методик прогноза налоговых поступлений в бюджетную систему в региональном разрезе, а также по видам деятельности. Разработка методики анализа и прогнозирования поступлений администрируемых ФНС России доходов по региональным и местным налогам;

• обеспечение контроля за полнотой исчисления налога на добавленную стоимость, правомерностью предъявления налоговых вычетов по НДС, а также за применением налоговых льгот;

• развитие методических материалов по налоговому контролю исчисления и уплаты единого социального налога и страховых взносов;

• проведение анализа состояния администрирования НДФЛ, организация и проведение декларационных кампаний по данному налогу;

• проведение работы по заключению соглашений с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также межгосударственных, межправительственных соглашений в области обмена информацией и сотрудничества в налоговых целях;

• совершенствование механизма практического применения международных Соглашений об избежании двойного налогообложения в целях повышения эффективности налогового контроля;

• организация и проведение работ, направленных на расширение перечня представляемой органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления налоговой информации, необходимой для повышения эффективности бюджетного планирования и межбюджетных отношений, а также совершенствование форм и методов информационного взаимодействия налоговых и финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• внедрение электронного документооборота между территориальными подразделениями ФГУП «Почта России» и территориальными органами ФНС России по налоговым платежам физических лиц, с применением технологии штрихового кодирования при приеме и обработке информации о налоговых платежах физических лиц;

• модернизация инфраструктуры налоговых органов и технологий обработки данных с применением современных системно-технических решений;

• совершенствование набора программных средств, обеспечивающих налоговый контроль, включая элементы системы поддержки принятия решения;

• совершенствование организационно-правового и научно-методического обеспечения информационной безопасности ФНС России, а также совершенствование, внедрение и сопровождение комплексной системы обеспечения информационной безопасности налоговых органов;

• приобретение средств вычислительной техники и телекоммуникаций, удовлетворяющих требованиям существующих и создаваемых программных систем, развитие средств управления информационными системами налоговых органов;

• обучение сотрудников налоговых органов новым методам и процедурам налогового контроля.

Основные показатели результатов программы:

Показатели бюджетной программы	Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
		2007	2008	2009	2010	2011	2012
Показатель 1 Доля решений налоговых органов, признанных судом недействительными, в числе решений налоговых органов, вынесенных по результатам налогового контроля	%	0,6	0,6	1,9	1,8	1,7	1,6
Затраты на реализацию программы	тыс. руб.	70 473 255,9	74 574 134,8	72 327 747,9	67 198 782,5	58 512 598,1	58 512 598,1