Доля населения, проживающего в административном центре, %

Субъекты РФ	Доля
Ханты-Мансийский АО	4,0
Ставропольский край	13,0
Челябинская обл.	30,0
Омская обл.	55,0
Ненецкий АО	62,0

Территориально, вооруженные силы страны разделены между четырьмя военными округами: Западным (штаб в Санкт-Петербурге), Южным (Ростов-на-Дону), Центральным (Екатеринбург) и Восточным (Хабаровск) – рис. 17.

Рис. 17. Военные округа Российской Федерации

1 - Западный; 2 – Южный; 3 – Центральный; 4 – Восточный.

Особенностью России является наличие закрытых административных образований – ЗАТО. Закры́тое администрати́вно-территориа́льное образова́ние (ЗАТО) — городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В соответствии с Законом Российской Федерации о закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), принятым в 1992 г., к этой категории было отнесено 47 поселений, насчитывавших в общей сложности около 1,5 млн. жителей. 10 из них находились в ведении Минатома (бывшего Минсредмаша) и 37- в ведении Минобороны РФ. Тогда же, в 1992 году, была создана Ассоциация закрытых административно-территориальных объединений. В настоящее время в России существует 45 ЗАТО. От ЗАТО следует отличать закрытые военные городки, к которым относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Для ЗАТО существуют особенности въезда, землепользования, приватизации, совершения сделок с недвижимостью. Для граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, предусматриваются определенные социальные гарантии на случай ликвидации объектов, сокращения рабочих мест и иных исключительных обстоятельств.

3. Природно-ресурсный потенциал россии

К природным условиям в узком смысле слова относятся те компоненты природно-географической среды, которые оказывают косвенное влияние на жизнедеятельность общества (например, рельеф, климат).

На размещение производства влияют количество и качество запасов полезных ископаемых, пресной воды, древесины лесов, плодородия почв и др. Основной их признак – исчерпаемость в процессе производства. Локализация добывающей промышленности и первичной переработки ископаемого сырья определяется размещением природных ресурсов. Но эта предпосылка для развития может быть реализована лишь на определенном этапе развития производительных сил. Сильное тяготение к районам, богатым эффективными топливными и гидроэнергетическими ресурсами, обнаруживают топливо- и энергоемкие отрасли промышленности, к водным ресурсам – водоемкие.

В районах с природными условиями, экстремальными для жизни людей, производство сильно удорожается за счет повышения затрат на рабочую силу, обустройство работников и членов их семей.

Все большую роль играет экологическая устойчивость природно-географической среды, ее способность выдержать техногенные нагрузки, устоять под их влиянием без существенного ухудшения. В этом случае условием размещения является экологическая емкость территории.

Новые социально-экономические условия, современные запросы практики, требуют по-новому рассматривать многие традиционные темы, относящиеся к сфере интересов экономической географии. Но этому препятствует инертность мышления, сложившиеся стереотипы, мысленные образы и конструкции. Не претендуя на полноту и законченность, рассмотрим в качестве примера один из таких стереотипов, прочно укоренившихся в общественном сознании и, заметим, не без участия профессиональных географов. Этот стереотип очень точно передают слова из известной песни: «… широка страна моя родная, много в ней лесов, полей и рек…». Многие десятилетия нам твердили, что государство (СССР), занимающее одну шестую часть суши, по своим масштабам, ресурсам полезных ископаемых и другим составляющим природно-ресурсного потенциала богатейшее в мире. Российскую Федерацию, как правопреемницу Советского Союза, наследницу большей части его земель, многие авторы продолжают рассматривать в качестве ресурсного гиганта. Так ли это? Остановимся на характеристике важнейших составляющих природно-ресурсного потенциала любого государства: территориальных и минерально-сырьевых ресурсах России.

Огромная площадь государственной территории России (12,7 % от мирового итога, без Антарктиды) при сопоставлении со сравнительно небольшим населением (2,4 % от мирового итога) позволяет сделать как будто бы правильный, но поспешный вывод об избыточности территориальных ресурсов в стране. Поспешный, поскольку с экономической точки зрения собственно ресурсом является не вся территория государства, а только та ее часть, которая находится вне зоны с экстремальными природными условиями (так называемая эффективная территория). Эффективная площадь России в три раза меньше её общей площади и составляет около 5,5 млн. км.² (оценка В.В. Клименко).

Среди географов и экологов широко бытует мнение, что одному человеку для жизни нужно как минимум 2 га территории, в том числе для обеспечения продовольствием порядка 0,5 – 1 га. В среднем на каждого россиянина, проживающего в Главной полосе расселения, приходится около 4 га территории (в среднем по миру 2,2 га/чел), но в ряде регионов землеобеспеченность либо близка, либо ниже значения в 2 га.

С сельскохозяйственной точки зрения территориальных ресурсов (так называемой продуктивной территории, сельскохозяйственных угодий) в России еще меньше: около 2 млн. км.², или 1,35 га/чел (в среднем по миру 0,79 га/чел), что составляет 2,27 % от продуктивных земель планеты. В итоге на каждого россиянина приходится порядка 0,8 га пашни (в среднем по миру 0,22 га/чел). Но какая это пашня? Поскольку Россия – страна с самым холодным в мире климатом реальная пашнеобеспеченность страны, с учетом её биологической продуктивности, масштабов загрязнения земель тяжёлыми металлами и другими ингредиентами, в 2-3 раза меньше. Удельная землеёмкость производства 1 тонны зерновых, а именно столько желательно выращивать в расчёте на одного человека (с учётом потребностей в фуражном зерне), в период с 1990 по 1996 гг. составляла в России 0,59 – 0,86 га. Как видим, никакого избытка в обеспеченности России пахотными землями нет. Лишь в отдельные высокоурожайные годы землеёмкость производства зерновых существенно ниже показателя пашнеобеспеченности. Из работы Т.Г. Нефёдовой (2000) следует, что в 1999 году избыток зерна имели немногие российские регионы, а значительный избыток – всего четыре: Краснодарский край, Ростовская, Оренбургская и Курганская области. Не лишним будет указать и на то, что 95 % сельскохозяйственный угодий нашей страны относятся к зоне рискованного земледелия, 76 % угодий нуждаются в культурнотехническом улучшении, более 40 % угодий характеризуются низким и очень низким содержанием гумуса. На чернозёмы приходится всего 7 % площади России.

Таким образом, по среднемировым меркам пахотных земель в России как будто бы в избытке, но их низкая продуктивность сводит на нет это преимущество, и даже позволяет говорить об их некотором дефиците. Представляет интерес сопоставление объёмов валового сбора зерновых в России с другими странами-гигантами. В среднем за 1991-1999 годы ежегодно в России собиралось 77,8 млн. тонн зерновых (в урожайном 1992 году собрали 106,9 млн. тонн, неурожайном 1998 – 47,9). В США и Китае в 1998 году сбор зерновых составил, соответственно, 351,5 и 451,8 млн. тонн и это при том, что, в США ресурсы пашни составляют 0,54 га/чел, в Китае – 0,075 га/чел. Конечно, столь существенные различия в эффективности зернового хозяйства связаны не только со спецификой агроклиматических ресурсов стран.

В многочисленных работах академика Л.В. Милова подчеркивалась главная особенность России: практически на всем протяжении своей истории земледельческая Россия была социумом традиционного типа с минимальным объемом совокупного прибавочного продукта и максимальными затратами труда на его получение в условиях экстремальной среды. Укороченный (в сравнении с Западной Европой) цикл сельскохозяйственных работ (125 – 130 дней в году) и низкая биологическая продуктивность пашни в Нечерноземье приводили к отсутствию товарных излишков у значительной части населения. Все это не способствовало развитию регулярных рыночных обменов и инфраструктуры, консервировало натуральные формы хозяйства, тормозило общественное разделение труда, рост городов и присущих им неземледельческих видов деятельности.

Цивилизация, считает Р. Пайпс, начинается лишь тогда, когда посеянное зерно воспроизводит себя пятикратно. «Чем больше плодородие почвы и чем благоприятнее климат, тем меньше рабочее время, необходимое для поддержания и воспроизводства производителя. Тем больше …может быть избыток его труда». Заметим, что в XVI в. средняя урожайность в России не превышала сам-3, в начале XX в. - не более сам-5,5. Для сравнения: в древней Месопотамии средние урожаи составляли сам-20, иногда сам-80. Геродот с восхищением пишет: «Что до хлебных злаков, то эта земля [Месопотамия] приносит их в таком изобилии, что урожай здесь сам-200».

Мы почему-то мало задумываемся над таким казалось бы тривиальным фактом: в России собирают только один урожай картофеля в год, а в Италии – четыре. Между тем естественный биологический потенциал пашни играл решающее значение в становлении и развитии любого социума и особенностей его хозяйственного уклада.

К. Иваничка верно отмечал, что «городское общество могло возникнуть только тогда, когда появилась возможность производить больше продовольствия, чем могли потребить его непосредственные производители». Наличие прибавочного сельскохозяйственного продукта послужило первопричиной формирования городских центров в древности и раннем средневековье за пределами исторической России, в которой «городская революция» началась гораздо позже и шла по другому сценарию.

Итак, доминирование в России малоэффективных экстенсивных форм хозяйствования в значительной степени определялось сочетанием нескольких факторов, в основе которых – экстремальная природная среда. В целом, в стране формировался экономический ландшафт, главной отличительной чертой которого до конца XVII в. была дисперсность хозяйства, наличие множества слабо связанных друг с другом замкнутых на самих себя локальных хозяйственных образований. В таком экономическом ландшафте скорость распространения инноваций была минимальной.

Даже самый элементарный анализ структуры территориальных ресурсов России (табл. 18) свидетельствует о том, что наши необъятные с виду просторы неумолимо сжимаются как «шагреневая кожа» при учёте экономической составляющей. Так много ли у России земли и так ли безалаберно нужно к ней относиться?

Таблица 18