- •Раздел I. Введение в курс
- •Тема 1. Экономическая теория: предмет и метод
- •Тема 2. Потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике
- •Тема 3.Экономические системы. Рыночная система хозяйствования
- •Раздел II. Основы микроэкономики
- •Тема 4. Спрос, предложение и рыночное равновесие. Эластичность спроса и предложения
- •Тема 5. Теория поведения потребителя
- •Тема 6. Теория фирмы
- •Тема 7. Рынки факторов производства и распределение дохода
- •Раздел III. Основы макроэкономики
- •Тема 8. Основные макроэкономические показатели
- •Тема 9. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления
- •Тема 10. Общее макроэкономическое равновесие: модель совокупного спроса и совокупного предложения (ав-а8)
- •Тема 11. Модель совокупных доходов и расходов
- •Тема 12. Финансовая система и фискальная политика государства
- •Тема 13. Денежный рынок. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика
- •Тема 14. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках: модель is-lм
- •Тема 15. Социальная политика государства
- •Тема 16. Экономический рост
- •Раздел IV. Основы международной экономики
- •Тема 17. Современное мировое хозяйство и его структура
- •Тема 18. Формы международных экономических отношений. Платежный баланс страны и его структура
- •Раздел 1. Введение в курс
- •Тема 1. Экономическая теория: предмет и метод
- •Тема 2. Потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике
- •Тема 3. Экономические системы. Рыночные системы хозяйствования
- •Тема 4. Спрос, предложение и рыночное равновесие. Эластичность спроса и предложения
- •Тема 5. Теория поведения потребителя
- •Тема 6. Теория фирмы
- •Тема 7. Рынки факторов производства и распределения дохода
- •Тема 8. Основные макроэкономические показатели
- •2.Другие макроэкономические показатели:
- •Тема 9. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления
- •Тема 10. Общее макроэкономическое равновесие: модель совокупного спроса и совокупного предложения (аd-аs)
- •Тема 11. Модель совокупных доходов и расходов
- •Тема 12. Финансовая система и фискальная политика государства
- •Тема 13. Денежный рынок. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика
- •Тема 14. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках: модель is-lm
- •Тема 15. Социальная политика государства
- •2. В реализации социальной политики государства используются два подхода: социальный и рыночный подходы.
- •Тема 16. Экономический рост
- •3.Модели экономического роста:
- •Раздел 1у. Основы международной экономики
- •Тема 17. Современное мировое хозяйство и его структура
- •Тема 18. Формы международных экономических отношений. Платежный баланс страны и его структура.
- •III. Терминологический словарь
- •Тема 1. Экономическая теория как наука. Общественное производство
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 2. Теория спроса и предложения
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 3. Производство фирмы: цели, ограничения, ресурсы
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 4. Ценообразование на факторы производства
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 5. Национальная экономика: цели, результаты функционирования
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 6. Потребление, сбережения, инвестиции
- •I. Выберите правильный ответ
- •В) уровень цен, дефицит на рынке, потребительская задолженность;
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 7. Фискальная политика
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 8. Деньги, банки, кредит
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 9. Инфляция и безработица
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 10.
- •I. Выберите правильный ответ
- •II. Согласитесь либо не согласитесь с предложенными утверждениями
- •III. Решите следующие задачи
- •Тема 1.Роль экономики в жизни общества. (4 часа)
- •Тема 2. Экономические отношения. Человек в системе экономических отношений. (4 часа)
- •Тема 3.Разгосударствление и приватизация собственности. Социально-экономическая, социально-политическая и правовая основы этого процесса. (4 часа).
- •Тема 4. Производство: цель, структура, факторы. Эффективность производства. (4 часа)
- •Тема 5. Собственность. Роль собственности в системе экономических отношений.(2 часа).
- •Тема 6.Аграрные отношения. (2 часа)
- •Тема 11.Рынок труда. Современные проблемы.(2 часа).
- •Тема 12.Мировая экономика и международные экономические отношения. Виды внешнеэкономических связей.(4 часа).
- •3. Методы экономической теории.
- •IX. Источники и литература по курсу
Тема 12. Финансовая система и фискальная политика государства
План
1.Сущность и функции финансов. Структура финансовой системы.
2.Сущность и принципы налогообложения.
3.Государственный бюджет и его основные статьи. Бюджетный дефицит и государственный долг.
4.Фискальная политика государства.
1.Финансы - это экономические отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения в денежной форме части стоимости национального продукта, создания и использования на этой основе денежных фондов, необходимых для удовлетворения общественных потребностей. Финансы выполняют две основные функции:
распределительная связана с распределением и перераспределением части стоимости общественного продукта. В ходе этих процессов формируются и используются целевые денежные фонды субъектов хозяйствования, государства, доходы населения.
контрольная, обусловленная тем, что движение денежных средств может количественно отображаться различными финансовыми показателями, которые "сообщают", как распределяются и как используются финансовые ресурсы. Это позволяет обществу контролировать процесс создания денежных фондов, их перераспределение и стимулировать эффективное использование денежных средств.
Совокупность финансовых отношений и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему.
Структура финансовой системы:
Финансы предприятий, учреждений, организаций.
Государственные финансы: государственный бюджет, внебюджетные фонды (пенсионный, государственный фонд занятости и др.), государственный кредит.
Страхование (социальное, имущественное, личное, страхование ответственности, предпринимательских рисков).
2.Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц с целью удовлетворения общественных потребностей.
Налоговая система - закрепленная законодательно совокупность налогов, платежей, принципов их построения и способов взимания.
Принципы построения налоговой системы: 1. всеобщность; 2. обязательность; 3. равно напряженность; 4. однократность; стабильность; 5. простота и доступность для восприятия; 6. гибкость.
В зависимости от степени разделения власти в стране налоговая система может быть двух- или трехзвенной. В странах с федеральным устройством (США, Германия) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: правительственном, региональном (на уровне штатов, земель) и местном; в государствах с унитарным устройством (Франция, Республика Беларусь) — на двух уровнях: общегосударственном и местном.
Функции налогов:
фискальная (обеспечивают поступление средств в государственную казну)
регулирующая (заключается в том, что через систему дифференцированных налоговых ставок и льгот можно влиять на процесс общественного воспроизводства: стимулировать развитие отдельных отраслей, расширять и сокращать платежеспособный спрос населения и т.д.)
Субъектом налогообложения выступает налогоплательщик. Это физическое или юридическое лицо, которое обязано платить налог.
Объектом налогообложения является тот доход, товар или имущество, которые подлежат налогообложению.
Единицей обложения выступает единица измерения объекта (рубль, гектар и т.д.). Налоговой ставкой называется величина налога, взимаемого с единицы измерения объекта. Сумма же налога, уплачиваемая с одного объекта, образует налоговый оклад.
Виды налогов:
По объекту обложения налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые — это налога на доходы физических и юридических лиц (подоходный, налог на прибыль и т.д.) или на отдельные объекты имущества (налог на недвижимость, земельный налог и т.д.). При прямых налогах лицо, чей доход или имущество облагаются налогом, и лицо, уплачивающее налог, является одним и тем же.
К косвенным налогам относят те, которые включаются в цену товара или услуги, — акцизы, налог с оборота и т.д. Такой налог фактически платит потребитель, но перечисляется он в налоговые органы предпринимателями.
По принципам построения различают пропорциональные (ставка остается неизменной при увеличении или уменьшении дохода налогоплательщика); регрессивные (ставки уменьшаются по мере увеличения дохода налогоплательщика) и прогрессивные (ставки возрастают по мере увеличения дохода налогоплательщика и уменьшаются по мере его сокращения) налоги.
В зависимости от характера использования налоги делятся на общие и специфические (целевые). Общие поступают в казну государства и используются для общегосударственных нужд, специальные имеют строго определенное назначение, например чрезвычайный налог, взимаемый в Республике Беларусь, направляется на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В зависимости от уровня власти различают государственные и местные (муниципальные) налоги. Первые взимаются правительством и поступают в центральный бюджет, вторые - местными органами власти и пополняют местные бюджеты.
3.Государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений возникающих между государством и физическими и юридическими лицами по поводу создания, распределения и использования общегосударственных фондов денежных средств.
Структура государственного бюджета определяется государственным устройством, а именно: в странах с унитарным устройством он включает центральный и местный бюджеты; в странах с федеративным устройством наряду с центральным и местными бюджетами, существуют бюджеты штатов и земель соответственно.
Принципы построения госбюджета:
Принцип единства.
Принцип полноты, госбюджет должен отражать все источники расходов и доходов государства.
Принцип правдивости.
Принцип гласности, госбюджет должен публиковаться ежегодно.
Функции госбюджета:
Распределительная. Госбюджет является основным инструментом распределения.
Контрольная функция.
Регулирующая функция, влияние госбюджета на национальную экономику, манипулирование государственными расходами – прямой регулятор.
Структура государственного бюджета:
Расходная часть, которая показывает направление бюджетных ассигнований, а именно наибольший удельный вес составляют социальные трансферты, национальная оборона, образование и здравоохранение, проценты по государственному долгу.
Доходная часть, которая формируется преимущественно за счёт налогов (до 90% дохода), государственных займов, продажи государственной собственности, прибыли от государственной собственности.
Дефицит госбюджета – это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превышают его доходы.
Причины образования дефицита:
Необходимость осуществления крупных государственных программ.
Милитаризация страны, чрезмерные затраты на оборону.
Войны и стихийные бедствия.
Экономические кризисы.
Варианты финансирования дефицита бюджета:
За счёт роста налоговых ставок.
За счёт эмиссии необходимого количества денег.
Выпуск государственных займов (внутренний государственный долг).
Внешний долг.
За счёт не налоговых поступлений (туризм).
Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Разность между реальным и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом бюджета.
Бюджетный дефицит порождает государственный долг.
Государственный долг — это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам.
Различают:
Внутренний долг - это долг государства населению, предприятиям, организациям своей страны.
Внешний — это задолженность гражданам, организациям, правительствам других стран.
4.Фискальная политика – это система регулирования, связанная с правительственными расходами и налогами.
Цели фискальной политики:
Сглаживание колебаний экономического цикла.
Повышение темпов экономического роста.
Достижение высокого уровня занятости.
Снижение темпов инфляции до минимального уровня.
Типы фискальной политики:
Дискреционная фискальная политика (активная) – это сознательное манипулирование государственными расходами, изменение трансфертных платежей и сознательное манипулирование налогами. Государственные расходы обладают эффектом мультипликатора, который показывает изменение ВНП в результате изменение государственных расходов:
где: MG – мультипликатор государственных расходов;
∆ВНП – изменение ВНП;
∆G – изменение государственных расходов.
Дискреционная фискальная политика оказывает влияние на уровень совокупных расходов и совокупный спрос.
Автоматическая фискальная политика (политика встроенных стабилизаторов). Она осуществляется без прямого вмешательства государства при помощи автоматических стабилизаторов.
К ним относятся: пособия по безработице, прогрессивные налоги.
Бюджетно-налоговая или фискальная политика – это совокупность мер правительства по регулированию государственных расходов и налогообложения, направленных на обеспечение полной занятости и производства равновесного ВНП.