- •Российская академия правосудия военнАя администрациЯ Учебник
- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •Глава I
- •Предмет и система военной администрации.
- •Военная администрация как военная
- •И правовая наука*
- •§ 1.1. Предмет военной администрации как учебной и научной дисциплины. Сущность и особенности военно-административных отношений
- •§ 2.1. Место военной администрации в системе военных и правовых наук. Связь военной администрации с военной наукой и правовыми науками
- •§ 3.1. Развитие военной администрации как учебной и научной дисциплины
- •Глава II организационно-правовые основы государственного руководства и управления вооруженными силами российской федерации *
- •§ 1.2. Исторические формы устройства вооруженных сил, их законодательное закрепление и общая характеристика
- •§ 2.2. Полномочия высших органов государственной власти по вопросам обороны и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
- •§ 3.2. Принципы военного управления
- •§ 4.2. Органы военного управления и их система
- •§ 5.2. Акты органов военного управления и требования, предъявляемые к ним
- •Глава III воинская обязанность в российской федерации, комплектование вооруженных сил личным составом*
- •§ 1.3. Понятие, основное содержание и формы реализации воинской обязанности в Российской Федерации
- •§ 2.3. Понятие, принципы и способы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации личным составом
- •§ 3.3. Призыв граждан Российской Федерации на военную службу. Альтернативная гражданская служба
- •§ 4.3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту
- •§ 5.3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации и запаса Вооруженных Сил Российской Федерации офицерским составом
- •Глава IV военная служба и порядок ее прохождения в российской федерации*
- •§ 1.4. Понятие военной службы, ее характерные черты, формы прохождения военной службы
- •§ 2.4. Прохождение военной службы. Исполнение обязанностей военной службы. Начало (окончание) военной службы и его правовое значение
- •§ 3.4. Условия и порядок назначения военнослужащих на должности и перемещение их по службе
- •§ 4.4. Порядок присвоения воинских званий, снижения в воинском звании, лишения воинского звания и восстановления в воинском звании
- •Воинские звания, присваиваемые военнослужащим
- •§ 5.4. Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы
- •§ 6.4. Правовое положение (статус) военнослужащих. Система социально-правовой защиты военнослужащих
- •Глава V
- •§ 1.5. Понятие, виды юридической ответственности военнослужащих. Основания и порядок привлечения их к ответственности
- •§ 2.5. Административная ответственность военнослужащих
- •§ 3.5. Гражданско-правовая ответственность военнослужащих
- •§ 4.5. Понятие, характерные черты и основания дисциплинарной ответственности военнослужащих
- •§ 5.5. Материальная ответственность военнослужащих
- •Глава VI Уголовная ответственность военнослужащих*
- •§ 1.6. Понятие и общая характеристика военно-уголовного законодательства
- •§ 2.6. Понятие и состав преступления против военной службы
- •§ 3.6. Особенности применения наказаний к осужденным военнослужащим
- •§ 4.6. Преступления против порядка воинских уставных взаимоотношений
- •§ 5.6. Преступления против порядка пребывания на военной службе
- •§ 6.6. Преступления против порядка несения специальных видов военной службы
- •§ 7.6. Преступления против порядка сбережения военного имущества
- •§ 8.6. Преступления против порядка использования военно-технических средств
- •Глава VII законность и ее обеспечение в вооруженных силах российской федерации*
- •§ 1.7. Понятие законности. Система и общая характеристика организационно-правовых способов обеспечения законности
- •§ 2.7. Контроль как основной метод деятельности государственных органов по обеспечению законности и правопорядка
- •§ 3.7. Право военнослужащего на судебную защиту. Роль военных судов и военных прокуратур в обеспечении законности в войсках
- •Глава VIII правовые основы снабжения вооруженных сил российской федерации материальными средствами. Ведение военными организациями войскового хозяйства и экономической деятельности*
- •§ 1.8. Понятие и порядок обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами
- •§ 2.8. Правовые основы войскового хозяйства и принципы его организации
- •§ 3.8. Понятие, задачи, организация учета и порядок списания материальных средств в воинской части
- •§ 4.8. Понятие, задачи и формы внутреннего контроля в воинской части.
- •§ 5.8. Правовой режим имущества военных организаций
- •§ 6.8. Финансы, бухгалтерский учет и налогообложение военных организаций
- •§ 7.8. Правовые основы землепользования и охраны окружающей среды
- •Глава IX материальное и социальное обеспечение военнослужащих, лиц, проходивших военную службу, и членов их семей*
- •§ 1.9. Продовольственное, вещевое и жилищное обеспечение военнослужащих
- •§ 2.9. Денежное довольствие военнослужащих, дополнительные денежные выплаты
- •§ 3.9. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы
- •§ 4.9. Пенсии и пособия военнослужащих и лиц, проходивших военную службу. Страховое обеспечение военнослужащих
- •Глава х актуальные вопросы права вооруженных конфликтов*
- •§ 1.10. Понятие и источники права вооруженных конфликтов. Правовая регламентация международного (немеждународного) вооруженного конфликта
- •§ 2.10. Международно-правовая регламентация запрещенных средств и методов вооруженной борьбы. Международно-правовая защита жертв войны
- •§ 3.10. Ответственность за нарушение законов и обычаев войны и преступные нарушения прав человека
- •§ 4.10. Международно-правовое оформление окончания войны
- •§ 5.10. Правовые основы введения чрезвычайного и военного положения и соблюдения основных прав и свобод человека при введении указанных режимов
- •Глава XI устройство вооруженных сил основных стран блока нато*
- •§ 1.11. Назначение, структура и задачи блока нато
- •§ 2.11. Общая организация и состав вооруженных сил сша и Германии
- •§ 3.11. Военно-юридические органы основных стран нато
§ 3.10. Ответственность за нарушение законов и обычаев войны и преступные нарушения прав человека
Существуют следующие виды ответственности за нарушение законов и обычаев войны:
1) политическая, выступающая в формах:
– санкций, т. е. принудительных мер военного или иного характера, применяемых против агрессора в случае угрозы миру и безопасности. Решение о санкциях принимает Совет Безопасности ООН на основании ст.ст. 39, 41 и 42 Устава ООН. Принудительными действиями являются: меры военного характера (демонстрации, блокада) и меры невоенного характера: полный или частичный разрыв экономических отношений (ст. 41 Устава ООН); исключение из состава ООН (ст. 6 Устава ООН); приостановление прав и привилегий, принадлежащих государству как члену ООН (ст. 5 Устава ООН);
– сатисфакций, применяемых в случае нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству государства, состоящих: а) в выражении сожаления; б) в выражении удовлетворения; в) в выражении сочувствия; г) во взятии обязательства привлечь виновных к ответственности;
– рестораций, т. е. восстановлении государством-правонарушителем прежнего состояния и несении связанных с этим неблагоприятных последствий политического и материального характера;
2) материальная, которая реализуется через: репарации – возмещение причиненного войной материального ущерба денежными средствами, ценностями, услугами; реституции – возвращение, восстановление или замена в натуре неправомерно изъятых, поврежденных или уничтоженных ценностей.
Политическая и материальная ответственность распространяется на государства. Обязательства государств в случае нарушения законов и обычаев войны влекут ответственность самого государства, его органов, учреждений, а также его граждан независимо от того, принадлежат они к составу вооруженных сил или нет;
3) уголовная ответственность индивидов наступает на основании решений, принимаемых: а) судами национальных государств – за преступления международного характера, не связанные с деятельностью государства (жестокое обращение с военнопленными, ранеными, гражданским населением); б) специальными судебными органами, созданными на основании международных договоров для осуществления правосудия за международные преступления, связанные с деятельностью государства (преступления против мира и человечности, военные преступления).
Под военными преступлениями понимаются такие международные деяния (действия) субъектов, которые нарушают общепризнанные законы и обычаи войны.
Вопросы уголовной ответственности за нарушение норм права вооруженных конфликтов регулируются: Уставом Международного военного трибунала 1945 г.; Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.; Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН о выдаче и наказании военных преступников 1946 г. и о наказании военных преступников и лиц, совершивших преступления против человечества, 1970 г.
Военные преступления могут выражаться в различных противоправных деяниях (действиях), использовании средств и методов войны, которые запрещены действующими положениями, нормами международного права. В одних случаях военные преступления могут квалифицироваться как международные преступления (совершенные деяния связаны с преступной деятельностью государства), в других – как преступления международного характера. К числу последних относятся единичные преступления, совершенные в районе военных действий индивидами из корыстных и иных личных побуждений (грабеж, убийство, насилие над населением на оккупированной территории и др.). Они не связаны с государством и представляют собой эксцессы исполнителей. Дела о таких преступлениях подсудны не международным военным трибуналам, а национальным военным судам.
В соответствии со ст. 6 Устава Международного военного трибунала признаются преступлениями, подлежащими юрисдикции Трибунала и влекущими за собой индивидуальную ответственность, следующие действия: нарушения законов или обычаев войны, к которым относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления135.
Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны специально запрещают следующие действия в отношении лиц, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях:
а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;
б) взятие заложников,
в) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;
г) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями (ст. 3 Женевских конвенций 1949 г.).
Необходимо отметить, что Комиссия ООН по правам человека в Резолюции 2005/63 от 23 апреля 2005 г. признала, что «права человека и международное гуманитарное право дополняют и укрепляют друг друга. Таким образом, защита, обеспечиваемая правом прав человека, продолжает действовать в условиях вооруженных конфликтов с учетом тех случаев, когда международное право применяется как "lex specialis"136». В этой Резолюции подчеркивается, что «поведение, которое нарушает международное гуманитарное право, может также представлять грубое нарушение прав человека».
Контрольные вопросы и задания:
1. Назовите основные виды ответственности за нарушение законов и обычаев войны.
2. Раскройте содержание политической ответственности государств за нарушение законов и обычаев войны.
3. Поясните суть материальной ответственности государств за развязывание войны.
4. Сформулируйте основные положения международного права об уголовной ответственности за нарушение законов и обычаев войны.