2.4. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда на предприятиях

Важным инструментом СУОТ является планирование работ по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда.

Планирование работ по охране труда - это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

Для решения задач охраны труда на предприятии разрабатываются планы охраны труда.

Планы работ подразделяются:

• по содержанию — на комплексные (охватывающие стороны деятельности по охране труда) и целевые (направленные на решение отдельных задач охраны труда);

• срокам выполнения — на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц).

Мероприятия по охране труда классифицируют по следующим признакам:

• по характеру — на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др.;

• принципу выполнения — на плановые и выполняемые вне плана.

Основными формами перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда являются разработка на срок действия коллективного договора плана мероприятий по охране труда, раздела "Охрана труда" коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.

План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, то указанный план согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.

Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда включают:

• механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов операций работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ;

• приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников;

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;

• нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.

Исходными данными для планирования и разработки мероприятий по охране труда являются:

• анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

• результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;

• анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;

• предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя, профсоюзов;

• предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, а также отдельных работников;)

Мероприятия по охране труда предусматривают решение следующих задач:

• устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;

• сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда или тяжелым физическим трудом;

обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;

• внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

Согласно Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда финансирование мероприятий осуществляется за счет:

• средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер;

• сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер;

• средств амортизационного фонда, предназначенных на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

• банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс затрат по внедрению новой техники или расширению производства, кредитуемых банком;

• капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь "О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь" от 09.03.2000 г., № 309, республиканские органы государственного управления осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств инновационных фондов. Местные исполнительные и распорядительные органы могут финансировать эти мероприятия за счет средств местных бюджетов.