3. Поняття підсудності адміністративних справ:

Підсудність – це поділ на групи за юридичними ознаками і властивостями адміністративних справ, вирішення яких віднесене законом до компетенції певного адміністративного суду.

а) Предметна підсудність адміністративних справ

Предметна підсудність визначається:

• доступністю правосуддя для людини;

• характером публічно-правового спору;

• суб’єктивним складом сторін спору (ст. 18 КАСУ).

б) Територіальна підсудність адміністративних справ

Територіальна підсудність (ст. 19 КАСУ) може бути:

• загальною (позов подається за місцезнаходження відповідача);

• винятковою (може бути подана за місцезнаходженням позивача);

• виключною (оскарження адміністративних справ тільки в адміністративному суді м. Києва);

• альтернативною (п. 4 ст. 19 КАСУ – за вибором позивача, якщо чітко не визначено в Законі України).

в) Інстанційна підсудність адміністративних справ

Інстанційна підсудність адміністративних справ поділяється на:

1) Місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених КАСУ, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції;

2) Апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення адміністративних судів, які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції;

3) Вищий адміністративний суд України переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції;

4) Верховний Суд України у випадках/, встановлених КАСУ, переглядає судові рішення адміністративних судів після їх перегляду в касаційному порядку.

г) Підсудність за зв’язком вимог

Підсудність кількох пов’язаних між собою вимог:

1. Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою;

2. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір;

3. Не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

ІІІ. Наслідки порушень правил підсудності

Підсудність справи встановлюється суддею при прийнятті позовної заяви до свого провадження – під час порушення справи в суді. Якщо справа даному суді не підсудна, суддя повертає її позивачеві для передачі належного суду зі своєю мотивованою ухвалою про неприйняття. Така ухвала може бути оскаржена і на неї може бути внесено подання.

Подана до суду позовна заява з додержанням правил про підсудність повинна бути прийнята ним до свого провадження і розглянута по суті. Справи, розпочаті по суті, забороняється передавати до іншого суду (тобто змінювати підсудність) за незначними винятками. Зміна підсудності можлива судом, в провадженні якого перебуває справа, і керівниками вищестоящих судів.

Передача справи судом, в провадженні якого вона перебуває, до іншого суду України можлива у випадках:

1. Якщо суд визнає, що справу за змістом і характером обставин можна зручніше вирішити за місцем проведення найголовніших дій, які підлягають перевірці, або взагалі в іншому суді, а не в суді, обраному позивачем, іншою правомочною особою, яка порушила справу в інтересах інших осіб;

2. Якщо відповідач, місце проживання якого не було відоме, подасть заяву про передачу справи за місцем його дійсного проживання і таке прохання буде визнане судом таким, що заслуговує задоволення (ч. 2 ст. 133 ЦПК). Суд, який вирішує питання про передачу справи до іншого суду, постановляє про це мотивовану ухвалу і повідомляє позивача.

Після закінчення строку на оскарження такої ухвали, в разі пред’явлення скарги, внесення подання – після постановлення апеляційною інстанцією ухвали про залишення скарги, подання без задоволення заява разом з ухвалою пересилається до належного суду України.