Управление деятельностью в сфере туризма.

Тур деятельность – представляет собой тур операторскую и тур агентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий. Три вида деятельности:

- тур агентская,

-тур операторская,

- иная.

Согласно определению в законодательстве, т/о деятельность – это деятельность по формированию и реализации тур продукта, осуществляемая юридическим лицом.

Т/а деятельность – это деятельность по продвижению и реализации тур продукта, осуществляемая юридическим или индивидуальным предпринимателем.

Иная деятельность – деятельность по организации экскурсий, гостиничная деятельность.

В теории функциями тур фирм называют:

1. Организаторскую, характерна для т/о;

2. Посредническую, характерна как для т/о так и для т/а;

3. Информационно консультационную, характерна для иной деятельности.

Государственное регулирование деятельности в сфере туризма.

Национальная политика в сфере туризма определяет степень участия государства в регулировании данной области. Под тур политикой в широком смысле понимают систему методов, мер и мероприятий социально-экономического, правового, внешне политического, культурного и иного характера, которое осуществляется парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями в целях создания условий для развития тур индустрии, рационального использования тур ресурсов, повышения эффективного функционирования системы туризма.

Тур политика – может осуществляться различными способами. Выделяют общие функции, которые государство должно осуществлять в целях создания лучших условий развития тур сферы.

Функции:

1. Координация

2. Планирование

3. Регулирование

4. Маркетинг национального продукта

5. Стимулирование

6. Развитие социального туризма

7. Защита интересов

Рычаги государственного вмешательства в сферу туризма:

- разработка законодательной базы, регулирующей основные вопросы развития тур сферы,

- разработка антикризисных программ, позволяющих смягчить неблагоприятные последствия неравномерного развития мировых экономических процессов,

- создание услуги, благоприятствующей потоку инвестиций в тур сферу,

- выравнивание уровней экономического развития региона с помощью приоритетов и размера государственной поддержки,

- координация темпов развития тур отрасли, смежных отраслей,

- регулирование тур потоков путешествий, формирование спроса и расширения предприятия в области тур услуг.

В российском законодательстве понятие государственное регулирование тур сферы определяется через закрепление его принципов, целей, приоритетных направлений и способов. Закон об основах тур деятельности выделяет основные принципы государственной деятельности:

- государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,

 - содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

 - определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

 - формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

 - осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Под принципами государственного регулирования в сфере туризма следует понимать идеи, реализация которых обеспечит эффективное развитие данной сферы с учетом интересов всех ее участников.

Закон об основах тур деятельности называет следующие принципы государственного регулирования:

- признание туризма социально и экономически важной сферой для нашей страны,

- обеспечение доступности тур услуг для всех граждан РФ включая лиц с низким уровнем дохода,

- гарантии приоритетного развития, социального, внутреннего, въездного и самодеятельного туризма,

- создание благоприятных условий развития тур сферы,

- приоритет защиты прав и интересов туристов.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются: - обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; - охрана окружающей среды; - создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; - развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Полномочия, связанные с развитием тур сферы и ее деятельности:

определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

информирование в установленном порядке т/о, т/а и туристов об угрозе безопасности туристов в стране или месте временного пребывания,

формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности.

Полномочия по управлению государственным имуществом:

- предоставление государственных услуг в сфере туризма,

- проведение конкурсов и заключение государственных контрактов

- осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества,

- осуществление экономического анализа деятельности, проведение проверок их финансово хозяйственной деятельности, использование имущественного комплекса,

- функции государственного заказчика федеральных программ и проектов в сфере туризма.

Полномочия в сфере международного сотрудничества:

- взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств,

- создание представительства в сфере туризма за пределами РФ,

- иные полномочия.

Функции министерства иностранных дел:

- оформление паспортно-визовой документации в установленные сроки,

- защита прав и интересов граждан за рубежом.

Федерально-миграционная служба:

- выдача паспортов,

- ведение регистрации и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства,

- адресно-справочная работа.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем: определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; нормативного правового регулирования в сфере туризма; разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; содействия кадровому обеспечению в сфере туризма; развития научных исследований в сфере туризма; стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр); информационного обеспечения туризма; создания благоприятных условий для развития туристской индустрии; оказания государственных услуг в сфере туризма; взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.