Методы экспертных оценок

Методы экспертных оценок в той или иной форме являются основными при анализе экономической ситуации на разных уровнях. При этом экспертная оценка может проводиться как на ос­нове изолированной, экспертизы соответствующими специалис­тами, так и путем экспертизы с использованием результатов ана­лиза, полученного на основе иных методов. Естественно, что порой путь является более корректным. Однако из-за недостат­ка времени и других факторов часто приходится ограничиваться только результатами изолированного экспертного анализа.

Большое значение при проведении экспертных оценок име­ют процедуры подбора экспертов, ранжирования показателей и Обработки результатов.

Подбор экспертов существенно зависит от наличия спе­циалистов соответствующего профиля, допустимой стоимости затрат на их использование и ряда других факторов. Обычно экспертная группа имеет следующую структуру:

♦ руководитель группы прогноза, который является высо­коквалифицированным специалистом в области методов экспертных оценок и знает специфику соответствующих проблем; он разрабатывает план проведения прогноза и руководит ниженазванны­ми группами;

♦ группа специалистов по проведению экспертного опроса, которая разрабатывает вопросы экспертам и проводит анализ обработанных данных;

♦ группа специалистов по проблеме, которая выдвигает идеи, ранжирует показатели и т. п.;

♦ группа обработки данных, которая осуществляет мате­матическую обработку полученных результатов, ввод исходных ДАННЫХ в ЭВМ и предварительный анализ данных ЭВМ.

Ранжирование показателей представляет собой процедуру упорядочения объектов путем назначения им рангов. После про­ведения опроса экспертов осуществляется обработка результа­том, на основе чего формируется окончательное решение.

Оценка того или иного проекта или решения, получаемая на основе экспертизы, предполагает наличие целого ряда показателей, индикаторов, которые могут быть ранжированы по уров­ню их предпочтительности в результате предварительного анализа с введением количественной оценки значимости. Одна из трудностей такого ранжирования состоит в том, что трудно выразить в количественных значениях особенности сравнительного Сопоставления качественных показателей. Обычно это осуще­ствляется на основе усредненных матриц экспертных предпоч­тений.

Методы регрессионного и дисперсионного анализа

Методы регрессионного и дисперсионного анализа приме­няются для определения взаимосвязи нескольких случайных ве­личин.

Учитывая то, что экономические показатели являются слу­чайными величинами, можно с помощью указанных метопов оп­ределить влияние на них других случайных величин и факторов.

В регрессионном анализе обычно находят влияние одной слу­чайной величины на другую.

Регрессией называется условное математическое ожидание одной из случайных величин при определенных значениях дру­гой, например:

М(У/Х=х) = ц(х), или М(Х/У=у) = ц (У).

На практике дело имеют не с условным математическим ожиданием, а с условным средним наблюдавшихся значений од­ной величины, например У, при соответствующих значениях другой: Х= х(у ). Уравнение ух = f*(x) называется выборочным уравнением регрессии У на X.

Для составления таких уравнений необходимо получить не­которую выборку измеряемых величин. В результате обработки такой выборки, например, по методу наименьших квадратов, получают параметры выборочных уравнений регрессии. В част­ности, для линейного выборочного уравнения регрессии имеет место следующая зависимость:

где х, у — средние выборочные значения величин X и Y;

y_yb, y_xb— средние выборочные квадратичные отклонения;

Ω _xb— выборочный коэффициент корреляции, который обыч­но получают по формуле:

где k₁ и к₂ — числа встретившихся значений x и у;

n_ij — частота появления пары (х., у,).

Коэффициент корреляции изменяется от —1 до 1 и характе­ризует тесноту связи между случайными величинами.

Дисперсионный анализ обычно используется для оценки вли­яния качественных факторов на изучаемую случайную величи­ну. Суть метода состоит в разделении общей дисперсии величины Х на две составляющие: одна часть — факторная дисперсия — вымывается действием фактора Ф, другая — остаточная дисперсия — обусловлена случайными причинами.

Если оказывается, что факторная дисперсия невелика по сравнению с остаточной, то фактор не оказывает существенно­го влияния на X. Если рассматривается влияние одного факто­ра, то дисперсионный анализ называется однофакторным, если рассматривается несколько факторов, то многофакторным.

В случае однофакторного дисперсионного анализа учиты­ваемый фактор разбивается на р уровней, и производятся изме­рения величины X на каждом из этих уровней. После этого нахо­дятся средние значения величины X на каждом из уровней, вы­числяется среднее выборочное х, определяются отклонения от ВТИХ средних. После чего находятся общая (S2ф) и факторная (S2об) дисперсии, разность между которыми составляет остаточ­ную дисперсию (S2ocm). Затем, используя критерий Фишера— Снедекора

F = S²_ф/ S²_ост

рассчитывают отношение F_набл , полученных значений S²_ф , S²_ост .

Задаются уровнем значимости а, по таблице Фишера определя­ет критическую область изменения критерия и, сравнивая по­лученные значения F_набл и F_кр отвергают или принимают нуле­вую гипотезу о влиянии рассматриваемого фактора.

Показатели экономической безопасности государства

2.1. Экономическая безопасность Российской Федерации

Следует напомнить, что экономическая безопасность — это состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень со­циального, политического и оборонного существования и про­грессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Состояние экономики, от которого зависит экономи­ческая безопасность государства, общества и личности,. харак­теризуется макроэкономическими показателями, анализируя ко­торые можно выявить внутренние и внешние угрозы экономичес­кой безопасности и выработать меры и механизмы их предотвра­щения.

В Государственной стратегии экономической безопасности РФ декларируется, что выявление воз­можных угроз экономической безопасности и выработка мер по их предотвращению имеют первостепенное значение в системе обеспечения. Далее в Законе перечислены наиболее вероятные угрозы экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность фе­деральных органов государственной власти.

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социаль­ного мира и общественного согласия. Достигнутый относитель­ный баланс социальных интересов может быть нарушен в ре­зультате действия следующих факторов:

♦ расслоение общества на узкий круг богатых и преоблада­ющую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

♦ увеличение доли бедных слоев населения в городе по срав­нению с деревней, что создает социальную и криминальную на­пряженность и почву для широкого распространения относитель­но новых для России негативных явлений — наркомании, орга­низованной преступности, проституции и т. п;

♦ рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;

♦ задержка выплаты заработной платы, остановка предпри­ятий и т. д.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

♦ усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

♦ отставание разведки запасов полезных ископаемых от их

добычи;

♦ низкая конкурентоспособность продукции большинства оте­чественных предприятий;

♦ свертывание производства в жизненно важных отраслях Обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностро­ении;

♦ снижение результативности, разрушение технологичес­кого единства научных исследований и разработок, распад сло­жившихся научных коллективов и на этой основе подрыв науч­но-технического потенциала России;

♦ завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

♦ приобретение иностранными фирмами российских пред­приятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внеш­ний, так и с внутреннего рынков;

♦ рост внешнего долга России и связанное с этим увеличе­ние расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются:

♦ объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровож­дающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

♦ нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

♦ увеличение разрыва в уровне производства национально­го дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, Вызванная в основном такими факторами, как:

♦ рост безработицы, поскольку значительная часть преступ­лений совершается лицами, не имеющими постоянного источни­ка дохода;

♦ сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминаль­ных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

♦ ослабление системы государственного контроля, что при­вело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспорт­но-импортных операций и торговли.

Государственная стратегия экономической безопасности Рос­сийской Федерации была ориентирована на реализацию осуществляемых экономических преобразований в ближайшие 3—5 лет, однако все вышеперечисленные угрозы остаются и сегодня полностью актуальными, хотя срок, на кото­рый разрабатывалась государственная стратегия, уже истек. Бо­лее того, ситуация меняется, что предполагает возникновение новых угроз, и следовательно, требуется разработка новой Госу­дарственной стратегии экономической безопасности РФ, кото­рая учитывала бы их в полной мере.

Для того чтобы успешно выявлять внешние и внутренние угрозы, необходимо разработать систему критериев и парамет­ров (пороговых значений) экономической безопасности, на ос­новании которых можно оценивать значение определенного мак­роэкономического показателя с точки зрения угроз безопаснос­ти РФ. Например, какое значение показателя уровня безрабо­тицы (темпа инфляции, дифференциации доходов населения, динамики и структуры ВВП и др.) считать угрозой экономичес­кой безопасности РФ, а какое — нормальным состоянием эко­номики.

Перечень критериев экономической безопасности Российс­кой Федерации и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку их количественных (пороговых) и качественных параметров, утвержден постановлением Правитель­ства РФ. №1569 (см. гл. 6, приложение № 2 к постановлению Правительства РФ «О первоочередных задачах по реализации Государственной стратегии экономической безо­пасности Российской Федерации (Основные положения)». К со­жалению, критерии экономической безопасности РФ выработаны не были, поэтому выработка мер и механизмов экономической политики, направленной на обеспечение экономической безопасности, была затруднена, что и сказалось на их эффективности.

Основным субъектом экономической безопасности является государство. Согласно Государственной стратегии, деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлением.

1.Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка ком-МОНЬОС государственных мер по выходу страны из зоны опасности.

2.Организация работы в целях реализации комплекса мер I преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе

Этой работы :

♦ Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

♦ Правительство РФ координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации комплекса

мер по преодолению или недопущению угроз экономической безопасности страны, в том числе при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.

3.Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты при их подготовке в обязательном порядке должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации. Порядок проведения указанной экспертизы определяет Президент РФ.

Для того чтобы оценить текущее состояние экономики, т. е. насколько оно обеспечивает достаточный уровень социального, пиитического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, выявить внешние и внутренние угрозы экономи­ческой безопасности страны, далее в этой главе будет рассмотрены макроэкономические показатели.