1kosonogova_s_v_ekologicheskoe_pravo

11.За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер завода был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную 20 тыс. рублей.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Решите дело.

12.Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.

13.Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях военного совхоза погибло 124 диких перелетных гуся. Сумма причиненного ущерба составляет 620 тыс. рублей.

Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель произошла в результате попадания в организм птиц фосфора цинка, которым производилась обработка полей совхоза, в том числе и на расстоянии ближе 1 км от водоема, где останавливались дикие гуси.

Решите вопрос об ответственности за причиненный вред.

14.Из-за аварии на энском УПО «Химпром» произошел сброс фенола в реку. В течение недели около 150 тыс. жителей города употребляли отравленную фенолом воду, чем был нанесен вред их здоровью. В интересах города и граждан природоохранный прокурор предъявил иск в арбитражный суд к УПО «Химпром».

Вправе ли областной суд взыскивать с названного УПО деньги в пользу горожан в счет возмещения причиненного вреда их здоровью? Сошлитесь на соответствующий пример.

Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель

1. Решением Ивацевичского районного исполнительного комитета у государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия был изъят под строительство дороги для государственных нужд земельный участок общей площадью в 15 га.

Является ли решение районного исполнительного комитета нормативным правовым актом? Дайте обоснованный ответ, ссылаясь на конкретные нормы действующего законодательства.

21

2.Заместителем губернатора Новгородской области издано распоряжение

овыделении земельных участков в защитных лесах для размещения промышленных предприятий.

Межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отстранен.

Какие действия должен предпринять прокурор? Решите дело.

3. Автотранспортное предприятие самовольно заняло 15 га пашни фермерского хозяйства. В результате часть угодий была загрязнена нефтепродуктами. Автотранспортное предприятие отказалось добровольно восстанавливать угодья и возмещать ущерб. Фермер обратился в арбитражный суд.

Определите подведомственность и решите дело.

4.Местная администрация вынесла решение о принудительном выкупе пашни крестьянского (фермерского) хозяйства для последующей передачи рудоуправлению для освоения месторождения гравия. Фермер обратился в арбитражный суд.

Решите дело.

5.Гражданин Лихович обратился в суд с жалобой на постановление Главы администрации Тихвинского района от 5 апреля 1999 г., которым прекращено право пожизненного наследуемого владения земельным участком 25 га в связи

снеиспользованием земель по назначению. Земельный участок изъят на основании ст.32 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Каковы основания прекращения прав на земельные участки (крестьянских) фермерских хозяйств'7

6.Германский, постоянный житель г. Кировска, 42 лет, имеет квалификацию тракториста, обратился в администрацию Кировского района о передаче в собственность земельного участка, расположенного у деревни Захолустье, используемого им для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве аренды. Земельный участок является объектом государственной собственности. Решением администрации ему было отказано, поскольку он, по мнению администрации не проявил себя при использовании земельного участка, пытается избавиться от выполнения обязательств по договору аренды, имеются местные жители, желающие образовать крестьянское хозяйство.

На каком праве, по какому основанию и кому может предоставляться земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства?

7.Гражданка Емельянова обратилась в суд с иском к садоводческому товариществу «Родник» о признании права собственности на 90 кв.м земельного участка. Емельянова является членом садоводческого товарищества с 1989 г. За ней в 1995 г. был закреплен в собственность земельный участок площадью 670 кв.м. Начиная с 1990 г. она освоила и использовала 90 кв.м территории, приле-

22

гающей к ее земельному участку. В 1996 г. правление товарищества приняло в члены товарищества Мохова, передав ему в пользование земельный участок, прилегающий к участку Емельяновой, включая и территорию освоенную и используемую Емельяновой. В 1997 г. Мохов приватизировал используемый им земельный участок.

Каковы основания возникновения прав на земельные участки членов садоводческих товариществ.

8.Гражданин Егоров, получив в законном порядке 20 га пахотной земли для ведения фермерского хозяйства, не сумев использовать ее по прямому назначению ввиду отсутствия соответствующей обрабатывающей техники, через год продал 5 га земли гражданину Иванову, а 10 га сдал в аренду гражданину Щукину. Указанные сделки не прошли регистрацию.

Являются ли данные сделки законными? Усматриваются ли какие-либо нарушения норм закона, если да, то, что необходимо предпринять для их устранения.

9.Решением администрации Вологодского района у фермеров Иванова и Сидорова было изъято по 5 га пахотных земель, а у агрофирмы «Заря» 10 га пахотных земель для строительства больничного комплекса. С указанными агрофирмой и физическими лицами изъятие земель предварительно не согласовывалось, и не решался вопрос о возмещении убытков.

Поясните, соответствуют ли действия главы администрации закону? Каков порядок изъятия земель для государственных и общественных нужд? Кто, в каком объеме и порядке обязан возместить ущерб фермерам и агрофирме?

10.Воинская часть в лесопарковой зоне возвела склад строительных материалов, самовольно захватив для этого около 2 га земли. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству предложил воинской части снести возведенное строение, как сооруженное на самовольно занятой территории, где вообще запрещено какое-либо строительство. Командование части это требование не выполнило, ссылаясь на то, что земля является ничейной, бесхозной и нигде не зарегистрирована. Воинская часть в защиту своих прав обратилась в арбитражный суд.

Решите дело по существу.

11.Во время строительных работ на предоставленном участке рабочими мехколонны для нужд строительства снимался плодородный слой земли. Кроме того, мехколонна незаконно использовала для проезда и складирования строительных материалов, прилегающие земли АПК «Магнит». В результате 3 га земли были приведены в непригодное для использования в сельскохозяйственных целях состояние, в связи с чем, АПК понес убытки.

Поясните, кто должен определить размер убытка, из чего он складывается,

икакой орган вправе рассмотреть исковое заявление АПК?

23

12. Прорвав дамбу отстойника химического завода, сточные воды аммиачного производства хлынули на поля АПК, загрязняя земельные угодья, водоемы, уничтожая посевы. В общей сложности вылилось более 50 тыс. тонн химически загрязненной сточной воды. По предварительный подсчетам ущерб исчисляется в 220 млн. рублей. АПК передал материалы дела в прокуратуру.

Определите, имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Как и кем должен быть определен ущерб, причиненный АПК.

Тема 7. Правовой режим использования

иохраны водных объектов

1.В результате строительства гидроузла на реке Лаба были разрушены оросительная система акционерного общества «Колос» и водохозяйственные сооружения. Вследствие этого загрязненными водами повреждены посевы сельскохозяйственных культур. Акционерное общество предъявило иск в арбитражный суд, в котором просит возместить причиненный хозяйству ущерб в сумме 13 400 тыс. рублей.

Каковы условия водопользования? Определите, в чем состоит нарушение водного законодательства? Какое решение вынесет арбитражный суд?

2.Решением городской администрации с предприятия-должника было взыскано 100 тыс. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация – причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ.

Решите дело.

3. Без соответствующего оформления права водопользования завод забирал из реки большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд.

Решите дело по существу.

4. Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года обеспечить ввод системы очистных сооружений. Сбрасываемые необезвреженные сточные воды загрязнили реку, что нанесло ущерб рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха трудящихся. Эти сведения были получены прокурором в инспекции по регулированию использования и охране вод.

24

Определите, нормы, каких законодательных актов в данном случае нарушены, и какая ответственность за это предусмотрена? Как должен на данные нарушения реагировать прокурор?

5.В комитет природных ресурсов поступили сведения о том, что ДРСУ без согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора, вблизи реки, т.е. в зоне водозабора, оборудовало склад противогололедной смеси (речной песок, хлористый калий), которая с водостоками проникла в реку. Председатель комитета внес предписание, в котором поставил вопрос о незамедлительных ликвидации названного склада и вывоза противогололедной смеси. Однако это предписание исполнено не было.

Что необходимо предпринять председателю Комитета для выполнения предписания?

6.Главный государственный санитарный врач города обратился к прокурору с письмом, в котором сообщает, что стекольный завод систематически сбрасывает в озеро недостаточно очищенные воды, угрожающие здоровью местного населения и живым ресурсам озера. В целях предотвращения вредных последствий сотрудники центра санитарно-эпидемиологического надзора опломбировали водозаборные сооружения завода. Однако по распоряжению директора завода пломбы были сорваны, и сброс недостаточно очищенных вод

возеро продолжался. Свои действия директор объясняет необходимостью выполнения плана производства. Главный врач считает, что необходимо вмешаться прокурору.

Примите решение по существу главного врача.

7.В ходе прокурорских проверок в агрофирмах области и иных сельскохозяйственных предприятиях, выявлены следующие нарушения в большинстве из проверенных хозяйств: сточные воды животноводческих и птицеводческих ферм поступают в водоемы, загрязняя их; отсутствуют специальные навозохранилища и очистные сооружения; навоз накапливается в зонах водозабора и попадает со стоками в водоемы; ядохимикаты и минеральные удобрения хранятся под открытым небом, от чего в период дождей попадают в водоемы. В результате этого в воде резко возросло число болезнетворных микробов и концентрация разного рода вредных веществ, представляющих опасность для здоровья людей.

Какие законодательные акты в данном случае нарушены? Какие меры воздействия могут быть применены к руководителям агрофирм и других сельскохозяйственных предприятий, нарушивших водное законодательство?

8.По местному радио было зачитано обращение к населению города о необходимости воздержаться от употребления воды из водопроводной сети ввиду ее заражения вредными веществами. В пробах воды, взятых из водопровода в ряде районов города, обнаружено значительное содержание фенола, представляющего опасность для здоровья людей. По требованию центра сани-

25

тарно-эпидемиологического надзора была прекращена подача питьевой воды. Источник попадания фенола пока не выявлен.

Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Имеют ли граждане право на возмещение вреда, причиненного их здоровью?

9.В течение года кондитерской фабрикой сброшено в рыбохозяйственный водоем 370 тонн загрязненных сточных вод, содержащих более 1 тонн органических веществ, чем водным ресурсам причинен материальный ущерб на 35 млн. рублей. Управление водонадзора обратилось с иском в арбитражный суд.

Решите дело по существу.

10.ОАО «Таежный» использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «Таежный» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке.

Вправе ли прокурор предъявлять подобный иск. Какому суду подведомствен такой спор.

Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр

1.На территории землепользования акционерного общества «Заря» имеются запасы гравия и бутового камня, недалеко от границ его землепользования проходит разрез месторождений угля, залегающего на небольшой глубине от поверхности земли. По договору с ТОО «Виктория» акционерное общество разрешило производить добычу камня и гравия для нужд строительства. Для разработки угля акционерное общество «Заря» образовало специальную бригаду. Добытая продукция использовалась как с топливо для нужд данного хозяйства, а также отпускалось за соответствующую плату различным организациям.

В каком порядке разрешается разработка полезных ископаемых? В чем выражаются нарушения законодательства о недрах? Определите ответственность за совершенные правонарушения

2.На землях агрофирмы строительному управлению в установленном порядке был отведен во временное пользование земельный участок для добычи гравия, необходимого для строительства дороги, при условии, что строительное управление сохранит плодородный слой почвы и после окончания работ приведет участок в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние. Однако оно не выполнило данного условия и не применило мер по сохранению плодородного слоя, что привело участок размером в 3 га в непригодное состояние. Требование агрофирмы провести рекультивацию земель строительное управление проигнорировало. Сообщив об этом прокурору, директор агрофирмы обратился с вопросом: что ему необходимо предпринять в целях защиты интересов агрофирмы? Какие законодательные акты нарушены? Поясните, ка-

26

ков порядок передачи земель во временное пользование предприятиям и организациям, каковы обязанности временных землепользователей по рациональному использованию и охране земель, и какова их ответственность за невыполнение этих обязательств?

3.Не имея лицензии, малое предприятия «Слон» приступило к разработке торфа на землях лесхоза. При этом лесхоз не был поставлен в известность. Требование администрации лесхоза прекратить разработку торфа малое предприятие не выполнило. Обращение директора лесхоза за помощью в районную администрацию и органы внутренних дел также не дало результатов. Директор обратился в районный суд.

Решите дело по существу.

4.Получив сведения о том, что на угольном разрезе осуществляется выборочная добыча каменного угля с низкой зольностью, а остальной уголь перемешивается с породой и безвозвратно теряется, администрация управления горного округа приняла решение провести проверку на всех разрезах.

Как следует организовать данные проверки? Каких специалистов можно привлечь для проведения проверок?

5.В ходе прокурорских проверок, проведенных совместно со специалистами Управления геологии на ряде рудодобывающих предприятий, были выявлены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за пределами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых; ведется выборочная добыча полезных ископаемых, то есть только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемые; не проводится рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отводов; вследствие длительного неиспользования полезные ископаемые приходят в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности (в результате обвала породы погибли двое подростков).

Поясните, в какой орган и какие акты прокурорского надзора следует внести прокурору области, и какие вопросы в них поставить?

6.Граждане города Вологды обратились с исковым заявлением в суд об отмене решения городского представительного органа о застройке жилыми домами поймы реки, недра которой богаты каменным углем. Добычу угля планируется начать в ближайшее время. Из-за просадки грунта в районах выработок

вбудущем возможны разрушения наземных капитальных сооружений. Несмотря на обращение граждан в представительный орган, последний своего решения не отменил.

Решите дело по существу.

27

7.По сообщению центра санитарно-эпидемиологического надзора, поступившему в областную прокуратуру, горнодобывающий комбинат, производя выработку железной руды шахтным способом, постоянно загрязняет подземные источники вод, используемые в качестве питьевой воды. Органы санэпидемнадзора не однократно обращались к руководству комбината с требованием прекратить работы, загрязняющие подземные воды, однако эти работы продолжаются. Потребление загрязненной воды представляет угрозу для здоровья людей.

Примите решение в роли прокурора.

8.После получения в установленном порядке горного отвода на право добычи торфа директор торфодобывающего предприятия распорядился вырубить лес в пределах отвода на площади 4 га. Лесхоз, считая действия директора незаконными, обратился с письмом в прокуратуру, в котором поставил вопрос об отмене распоряжения директора и возмещении ущерба, понесенного лесхозом.

Какие законодательные нормы нарушены? Какое решение необходимо принять прокурору?

В каком порядке может быть возмещен материальный ущерб?

Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов

1.На земельном участке, переданном гражданину К. для ведения сельского хозяйства, находилось несколько деревьев и кустарников, перешедших к нему естественным путём из соседнего лесного массива. Он, как собственник земельного участка, вырубил эту растительность, т.к. она мешала использованию земли в сельскохозяйственных целях. Орган лесного контроля на том основании, что эти деревья относятся к лесу, предъявил в суде иск о взыскании стоимости незаконно порубленного леса по таксам для исчисления ущерба. Гражданин К. отказался от удовлетворения иска, сославшись на положения Лесного кодекса РФ, в соответствии с которыми деревья и кустарниковая растительность, произрастающая на сельскохозяйственных землях, не входит в состав лесного фонда. В чём особенность правового режима такой растительности в отличие от леса.

Решите дело.

2.Лебедев М.К. обратился в юридическую консультацию с просьбой о разъяснении следующего вопроса: ежегодно он производит сбор грибов в лесном массиве своего района с целью их последующей продажи на рынке.

Требуется ли ему разрешение на осуществление подобных действий? К какому виду лесопользования можно отнести данные действия? Решите дело.

3.Жители г. Кобрина К. и М. для строительства индивидуального жилого дома, в лесу, относящемуся к лесному фонду, незаконно срубили десять ясеней,

атакже похитили 12 кубометров деловой древесины хвойных пород, чем причинили лесохозяйственному предприятию материальный ущерб в особо крупном размере.

28

Дайте обоснованный ответ, по каким статьям УК Республики Беларусь граждане К. и М. будут привлечены к уголовной ответственности?

4. Городское управление озеленительного хозяйства предъявило в суде к гражданину П. иск о взыскании стоимости трех самовольно срубленных им деревьев, произраставших на улице перед домом, в котором он проживает. В суде ответчик заявил, что эти деревья были посажены им лет пятнадцать назад, в настоящее время разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечного света.

Второй вариант: деревья произрастали на земельном участке, находящемся в собственности гражданина.

Определите, в чьей собственности находятся деревья: РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина.

Являются ли действия гражданина П. правонарушением по действующему законодательству?

Какое решение должен принять суд?

5.Комитет по охране окружающей среды Новгородской области обратился

вАрбитражный суд Новгородской области с иском к ООО «РОССБИЗ Экспресс» о взыскании неустойки в размере 21.127 рублей за следующие нарушения договоров купли-продажи лесных насаждений:

– оставление не вывезенной в срок древесины в объеме 6,589 куб. м.;

– оставление неокоренной древесины хвойных и лиственных пород – 6,589 куб. м.;

– повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению –

0,05 га.;

– оставление завышенных пней в объеме 2,29 куб. м.;

– оставление недорубов в виде куртин и отдельных деревьев в объеме 5,72 куб. м.

Нарушения подтверждаются актом проверки соблюдения Правил заготовки древесины, составленным в присутствии представителя лесопользователя. Расчет неустойки исчислен в соответствии с Приложениями к договорам куп- ли-продажи.

Решите дело.

В чем состоят требования к организации и проведению работ по заготовке древесины?

Какова юридическая ответственность за нарушение правил использования лесов?

6.Главный государственный санитарный врач обратился с просьбой к прокурору области опротестовать решение областной администрации о выделении садоводческому товариществу 20 га земля, занятой лесом первой категории, имеющим важное водоохранное значение. Участок расположен на берегу водохранилища, вода которого забирается в водопроводную сеть. Исполнение ре-

29

шения администрации привело бы к обмелению водохранилища, ухудшению качества воды и деградации природного ландшафта.

Скажите, законно ли решение администрации?

7.Вследствие выбросов загрязняющих веществ комбинатом произошла гибель лесов и иной растительности (кустов, растений), имеющих лекарственное значение. Комбинат был принят в эксплуатацию без очистных сооружений. Их строительство продолжалось в период эксплуатации. На момент проверки обеспечивалась очистка не более 45% газообразных и иных выбросов. По предварительным подсчетам ущерб составил 100 млн. рублей.

Какой орган может предъявить иск к комбинату? Какие документы должны быть приложены к исковому заявлению в его обоснование?

8.В ходе прокурорской проверки, проведенной в лесхозе, были выявлены следующие нарушения законодательства: заготовленная древесина длительное время не вывозится и гибнет; происходит повреждение и уничтожение подроста леса; не проводятся лесовосстановительные работы; протоколы (акты) о нарушениях лесного законодательства не составляются, и виновные лица к административной ответственности не привлекаются; ущерб с виновных лиц не взыскивается; материалы о незаконной порубке леса, содержащие признаки преступления, в следственные органы не передаются; лесная охрана лесхоза бездействует.

Определите действия прокурора? В какие органы власти должен внести прокурор акты реагирования, и какие вопросы в них должен поставить?

9.К судье обратился директор лесхоза за консультацией. Он интересовался можно ли привлечь к уголовной ответственности гражданина самовольно срубившего в лесу шесть дубов диаметром 50-60 см. если гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности, то какая другая ответственность может наступить?

Ответьте по существу поставленных вопросов.

Тема 10. Правовой режим использования

иохраны животного мира

1.Крестьянское фермерское хозяйство предъявило в суд иск к дирекции государственного заповедника о возмещение ущерба, причиненного хозяйству

врезультате уничтожения кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га. Дирекция заповедника отказалась принять исковые требования, указав, что она не может нести ответственности за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Решите дело. Подлежит ли иск удовлетворению?

2.Купринов и Локтев, не являясь членами общества охотников и рыболовов, не имея разрешения на право охоты, выехали на охоту и, около 23 часов, в

30