1butaeva_e_s_khevsakov_a_v_semeynoe_pravo_rossiyskoy_federats

Формальные мотивы не могли повлечь отмены по существу правильного решения.

Поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 5 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным – с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Вслучае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявление оставляется судьей без рассмотрения, и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.

Вотношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее.

Учитывая, что СК РФ, так же, как и КоБС РСФСР, не исключает возможности установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица, суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., – при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР.

Если предъявлен иск об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (пп. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию в деле, так как,

вслучае удовлетворения заявленных требований, прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка.

70

Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце (то есть об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда.

Государственная регистрация рождения ребенка

Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).

Вслучае, если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или

вдругом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом ЗАГС по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом ЗАГС, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка.

Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов ЗАГС, производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе ЗАГС.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее, чем через месяц со дня рождения ребенка.

Родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган ЗАГС.

Вслучае, если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей, либо иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом, либо должностным лицом медицинской организации, либо должностным лицом иной организации,

вкоторой находилась мать во время родов или находится ребенок. Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен

быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребен-

71

ка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка, (суррогатной матери) на запись указанных супругов родителями ребенка.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка

– по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда.

В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства, фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка – по ее указанию.

Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона другой женщине, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений только с согласия женщины,

родившей ребенка (суррогатной матери). Такое согласие должно быть дано только после рождения ребенка (п. 4 ст. 51 СК РФ). Эти нормы являются новеллой семейного законодательства.

По медицинской статистке, более 20 % всех супружеских пар не обладают естественной способностью к рождению детей. Вспомогательные репродуктивные технологии включают в себя: экстракорпоральное оплодотворение и перенос эмбрионов в полость матки, инъекцию сперматозоида в цитоплазму ооцита, донорство спермы, донорство ооцитов, суррогатное материнство, преимплантационную диагностику наследственных болезней, искусственную инсеминацию спермой мужа (донора). Программа «суррогатного материнства» дает шанс иметь ребенка женщинам, которые в силу физических особенностей или медицинских противопоказаний не могут самостоятельно выносить и родить ребенка.

72

Экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО) используется в мировой практике с 1976 года. По официальным данным в России ЭКО и перенос эмбрионов в полость матки впервые были выполнены в Научном центре акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН.

На общеевропейском уровне 19 ноября 1996 года Комитет министров Совета Европы принял Конвенцию по правам человека в биомедицине, которая является первым обязательным юридическим документом в области здравоохранения, направленным на защиту человека от возможных злоупотреблений, связанных с использованием новых биологических и медицинских методов и процедур. Методы искусственного оплодотворения в международном праве регулируются также несколькими директивами, вытекающими из трех рекомендаций Парламентской ассамблеи Совета Европы, резолюциями, принятыми 16 марта 1969 г. Европейским парламентом и решениями Комиссии по правам человека.

Правовая регламентация методов искусственного оплодотворения закреплена «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения от 26 февраля 2003 года № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия». Эти правовые акты дают законодательную регламентацию медицинской стороны вопроса. Правовое оформление процессов вспомогательных репродуктивных технологий содержат СК РФ и ФЗ от 15 ноября 1977 года «Об актах гражданского состояния», которые регламентируют установление происхождения ребенка и государственную регистрацию рождения ребенка и сведений о родителях.

Наиболее сложным явилось правовое регулирование метода суррогатного материнства. Суррогатное материнство не должно стать источником наживы, мошенничества (в том числе со стороны медиков), шантажа и т. д. Одним из вопросов, требующих законодательного урегулирования, является недопущение злоупотреблений со стороны врачей.

К суррогатной матери предъявляются определенные требования. Приказом Минздрава РФ от 26 февраля 2003 года утверждена Инструкция «По применению методов вспомогательных репродуктивных технологий», которая регламентирует вопросы суррогатного материнства, а также устанавливает жесткие требования, предъявляемые к суррогатным матерям.

73

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей. Имя ребенка записывается по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Вслучае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество – по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка – по фамилии матери.

Вслучае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

Вслучае, если законом субъекта РФ, основанном на нормах СК РФ, предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оспаривание отцовства

Запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию:

1)лица, записанного в качестве отца или матери ребенка;

2)лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка;

3)самого ребенка по достижении им совершеннолетия;

4)опекуна (попечителя) ребенка;

5)опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

П. 2 ст. 52 СК РФ предусматривает правило о невозможности удовлетворения требования лица, записанного отцом ребенка на основании совместного заявления отца и матери ребенка, или по заявлению отца, или согласно решению суда об оспаривании своего отцовства, если в момент записи этому лицу было известно, что оно не является отцом ребенка. Однако это не исключает его права оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например, если заявление об установлении отцовства было подано под

74

влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими).

По делам данной категории необходимо также учитывать, что СК РФ (п. 1 ст. 52) не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка. Вместе с тем, в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 года, необходимо иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно было стать известным о произведенной записи, поскольку п. 1 ст. 169 СК РФ устанавливает, что нормы СК РФ применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. По семейным отношениям, возникшим до введения в действие СК РФ, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Гр. В. обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой, в которой оспаривает конституционность ч. 5 ст. 49 Кодекса о браке и семье РСФСР (утратил силу с 1 марта 1996 года) о том, что лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка, вправе оспорить произведенную запись в течение года с того времени, когда ему стало или должно было стать известно о произведенной записи, а также п. 1 ст. 169 СК РФ о том, что нормы названного Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие; по семейным отношениям, возникшим до введения в действие Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

В определении от 19 июня 2007 года № 450-О-О Конституционный Суд РФ отметил следующее. В соответствии с п. 2 ст. 168 СК РФ Кодекс о браке и семье РСФСР, включая его статью 49, признан утратившим силу с 1 марта 1996 года, т. е. задолго до обращения заявителя

вКонституционный Суд РФ. Содержавшееся в ч. 5 ст. 49 Кодекса о браке и семье РСФСР положение о том, что лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка, вправе оспорить произведенную запись

втечение года с того времени, когда ему стало или должно было стать известным о произведенной записи, в СК РФ не воспроизведено, а потому в этой части жалоба не может быть рассмотрена Конституционным Судом РФ. Оспариваемый заявителем п. 1 ст. 169 СК РФ конкретизирует общий принцип действия нового закона во времени и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

75

Таким образом, если ребенок родился до 1 марта 1996 года, то срок исковой давности по искам об оспаривании отцовства один год, если ребенок родился 1 марта 1996 года и позднее – срок исковой давности по искам об оспаривании отцовства не установлен.

Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать (ч. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ) не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства. Однако это не исключает их права оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например, если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими).

Вопросы для самоконтроля

1.Как устанавливается происхождение детей?

2.Установление отцовства в судебном порядке.

3.Особенности действия во времени ст. 49 СК РФ.

4.Как записываются родители ребенка в книге записи рождений?

5.Оспаривание отцовства (материнства).

76

Тема 6. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Отечественное законодательство в области защиты детей форми-

руется и развивается с учетом международных норм и стандартов.

В его основу положены важнейшие международно-правовые документы ООН, содержащие основные требования государственной политики в отношении детей. К ним, прежде всего, относятся: Декларация прав ребенка (принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года); Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года); Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (принята резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 года); Конвенция ООН о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года).

Сегодня в национальном законодательстве в целом сформирована правовая основа обеспечения прав детей.

Конституция РФ (ст. 17) провозглашает, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Материнство, отцовство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38), которое создает необходимые предпосылки для нормального развития, воспитания и образования детей.

К базовым законам, закрепляющим права родителей и детей, следует отнести СК РФ. Включение в него отдельной гл. 11, посвященной правам несовершеннолетних детей, позволяет преодолеть традиционный подход к детям как к пассивным объектам родительской заботы. Закрепленный в Кодексе подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права соответствует положениям Конвенции о правах ребенка и принятым РФ обязательствам обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка.

Большое значение имело принятие ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Закон определил цель государственной политики в интересах детей так: осуществление их прав, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение дискриминации, а также восстановление этих прав в случаях их нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

77

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности. Законом впервые определены такие важнейшие практически используемые понятия, как «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «социальная адаптация ребенка» и «социальная реабилитация ребенка», «социальные службы для детей».

Ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет.

Условно совокупность прав ребенка можно разделить на шесть основных групп. Первая группа включает такие права, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т. п.; вторая группа – права на семейное благополучие; третья группа – права на свободное развитие личности ребенка; четвертая группа прав призвана обеспечить здоровье детей; пятая группа ориентирована на образование детей и их культурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством); шестая группа направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания

иобращения с детьми в местах лишения свободы.

Срождения у ребенка и его родителей сразу возникают определенные отношения. Отношения, возникающие между родителями и детьми в семье, подразделяются на две группы: личные и имущественные.

К личным правам относятся:

- право на жизнь и воспитание в семье; - право знать своих родителей и право на их заботу;

- право на совместное с ними проживание; - право на воспитание своими родителями;

- право на обеспечение интересов ребенка и уважение его человеческого достоинства и др.

За ребенком закреплено и такое личное право, как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ).

Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию

(ст. 58 СК РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

К важнейшим личным правам ребенка относится его право на защиту прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ). Этому праву со-

78

ответствует обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных законом, – органов опеки и попечительства, прокуроров, судей – защищать права детей. В соответствии с ч. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, либо при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок имеет право самостоятельно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет – в суд. Закон обязывает должностных лиц и граждан, которым стало известно о нарушении прав и законных интересов ребенка, об угрозе его жизни или здоровью, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства должен принять необходимые меры по защите законных интересов и прав ребенка.

Действующее семейное законодательство РФ предусматривает право ребенка на выражение своего мнения. Ребенок может выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, исключая случаи, когда это противоречит его собственным интересам.

Ст. 57 СК РФ содержит отсылочную норму, устанавливающие случаи, когда без согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, компетентный орган не вправе принять решение. Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется и в следующих случаях: при принятии решения об усыновлении, назначении опекуна или попечителя; при решении вопроса об имени, отчестве и фамилии при усыновлении; вопроса о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка; вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью. Изменение имени и фамилии ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.

Ст. 60 СК РФ закрепляет имущественные права ребенка. В

частности, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители

79