- •1.1.1 Международный опыт в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях
- •1.2.2 Организационная структура и система управления рсчс
- •1.2.3 Силы и средства рсчс.
- •1.2.4. Режимы функционирования, содержание и направления деятельности рсчс
- •1.3.1.Классификация и общая характеристика чс
- •1.3.2. Чс природного и экологического характера. Стихийные бедствия и их характеристика.
- •1.3.3. Чс техногенного характера. Характеристика аварийных катастроф.
- •1.3.4.Чс, характерные для Санкт-Петербурга и Ленинградской области
- •1.4.1. Пожароопасные объекты. Классификация пожаров. Противопожарные мероприятия
- •1.4.2 Взрывоопасные объекты. Взрывчатые в-ва и их хар-ка.
- •1.4.3 Чрезвычайные ситуации военного времени. Проблемы разоружения и уничтожения ракетно-ядерного потенциала.
- •1.5.1 Основные понятия
- •1.5.2.Современный терроризм, его истоки, особенности и виды
- •1.5.3. Организация борьбы с терроризмом в российской федерации. Федеральный закон «о борьбе с терроризмом».
- •Принципы и цели борьбы с терроризмом
- •Система безопастности:
- •1.5.4. «Действия населения по предотвращению террористических акций»
1.2.2 Организационная структура и система управления рсчс
РСЧС состоит из:
1) органы управления
2) силы и средства федеральных органов исполнительной власти
3) органы исполнительной власти субъектов РФ
4) органы местного самоуправления
5) организации
Органы управления организационной структурой системы:
1) Федеральный (органы управления, силы и средства центрального подчинения фед. органов)
2) Региональный (1. Центральный (Москва), 2. С-З (СПБ), 3. Южный (Ростов-на-Дону),
4. Приволжско-Уральский (Екатеринбург), 5. Сибирский (Красноярск), 6. Дальневосточный)
3) Территориальный (органы исп. власти, силы и средства субъектов РФ с элементами функциональных подсистем, дислоцированных на их территориях)
4) Местный (территории муниципальных образований)
5) Объектовый (территория предприятия, учреждения, организации)
Координационные органы единой системы:
1) на федеральном уровне- Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти
2) на территориальном уровне- комиссия по … органов исполнительной власти субъекта РФ
3) на местном уровне- комиссия по … органа местного самоуправления
4) на объектовом уровне- комиссия по … организации
Основные задачи комиссий по предотвращению и ликвидации ЧС:
1) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности
2) координация деятельности органов управления и сил единой системы
3) обеспечение согласованности
Постоянно действующими органами управления единой системы являются:
1) на федеральном уровне- Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидациям последствий стихийных бедствий, структурные подразделения федеральных органов исп. власти, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС
2) на региональном уровне- региональные центры …
3) на территориальном и местном – соответствующие органы …
4) на объектовом уровне- структурные подразделения или работники организаций …
Дежурно-диспетчерские службы (органы повседневного управления) включают в себя:
1) оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС субъектов РФ, городов и др.
2) дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти, организаций
В целом в системе управления РСЧС предусмотрено создание следующих пунктов управления:
1) на федеральном уровне- повседневный ПУ, запасной ПУ- городской и загородный, воздушный ПУ (на базе самолета), полевой ПУ, мобильный ПУ
2) на региональном уровне- повседневный ПУ, запасной ПУ, воздушный ПУ (вертолет), полевой ПУ
3) на территориальном и местном уровнях- повседневный ПУ, полевой ПУ
1.2.3 Силы и средства рсчс.
Важной составной частью РСЧС являются её силы и средства, выполняющие осн.задачи:
Осуществление мониторинга, наблюдения и лаб. контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой и т.д. информации до органов РСЧС.
Ликвидация ЧС. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.
Проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы.
Проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой мед. помощи, предоставление врем. Жилья, принятие неотложных мер в области защиты населения и территории в ЧС.
Восстановление и поддержание общ. Порядка в зонах ЧС.
Обучение и повышение проф. квалификации личного состава формирований, пост. готовность к действиям в ЧС.
Разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.
Классифицирование сил и средств РСЧС:
По принадлежности:
Силы и средства МЧС России:
- Центральные части Войск ГО РФ
- Центральные формирования ППС России
- Другие учреждения и организации МЧС
Силы и средства министерства и ведомств РФ:
- Силы постоянной готовности
Региональные силы и средства РСЧС:
- Региональные части войск ГО РФ
- Региональные формирования ППС России
- Другие региональные учреждения и организации МЧС России
- Ведомственные силы постоянной готовности в регионе
- Силы субъектов РФ (по планам взаимодействия)
Силы и средства субъектов РФ:
- Силы постоянной готовности органов управления субъектов РФ
- Ведомственные силы постоянной готовности в области, крае
- Территориальные формирования ГО.
Местные силы и средства РСЧС:
- Силы пост. готовности органов местн. самоупр
- Ведомственные силы пост. готовности в городе, районе.
- Местные формирования ГО.
Силы и средства организаций (объектов):
- Объектовые силы и формирован-я пост. готовности
- Объек-ые формирования повышенной готовности
- Объек-ые формирования повседневной готовности
Силы и средства МО, МВД и других силовых министерств и ведомств РФ:
- Формиров-ия и силы пост. готовности (по планам взаимодействия)
Силы и средства общественных организаций (объединений) РФ:
- Общест-ые формирования (аттестованные на выполнение работ в зоне ЧС).
По назначению:
Силы и средства наблюдения и контроля:
Силы и средства МЧС России
- учреждения и орг-ции ВЦМПЧС
- другие учреж-ия и огр-ции МЧС
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
Силы и средства МЧС России:
- Части и учреждения Войск ГО РФ
- Формирования ППС России
- Другие учреждения и организации МЧС
Силы и средства наблюдения и контроля
Силы и средства министерств, ведомств и территорий РФ:
- Ведомственные СНЛК за окружающей средой, ПОО и прилегающими территориями.
- форми-ия ГоскомСЭН РФ
- Формирования ветеринарной службы Минсельхозпрода РФ
- СНЛК за продуктами питания и сырьем Госкомторга и Минсельхозпрода РФ
- Формирования геофизической службы Российской академии наук
- Формирования Росгидромета
- силы Минатома РФ
- Др. силы и формирования ( в т.ч. МО, МВД)
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
Силы и средства министерств ведомств и территорий РФ:
- Ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические, иные формирования.
- Формирования ГППС МВД России
- Формирования ВСМК
- Формирования ветслужбы и службы защиты животных Минсельхоза РФ
- Формирования Росгидромета
- Формирования, пожарные, восстановительные и суда МПС, Морречфлота РФ
- др. силы и формирования ( в т.ч. МО, МВД)
Силы и средства организаций (объектов):
- Объектовые, местные и территориальные (нештатные) формирования ГО.
К Силам и средствам наблюдения и контроля РСЧС относятся:
- Службы, и орг-ции федеральных рганов исполнительной власти
- формирования Госсанэпиднадзора России
- Ветеринарная служба Минсельхозпрода России
- Службы наблюдения и лабораторного контроля за качествоам пищевого сырья и продуктов питания Минсельхозпрода и Минторга России
- Геофизическая служба Российской академии найк, опер.группы постоянной готовности Росгидромета и продразделений Минатома РФ
- Учреждения Агенства по мониторингу ЧС
- Учреждения сети наблюдения и лаб.контроля ГО
К Силам и средствам ликвидации ЧС РСЧС относятся:
- Войска гражданской обороны
- Поисково-спасательная служба МЧС России
- Военизированные и невоен-ые противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти.
- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф
- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России
- военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы
- формирования ГО территориального, местного и объектового уровней
- спец.подготовленные силы и средства вооруженных сил РФ
- аварийно-технические центры минатома России
- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России
- Восстановительные и пожарные поезда МПС России
- Аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, речного флота, других фед.органов исп.власти.
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определенном Президентом РФ.
Силы и средства, предназначенные для ликвидации ЧС РСЧС используются эшелонировано:
В первом эшелоне принимают участие:
- ведомственные аварийно-спасательные формирования
- противопожарные подразделения
- подразделения мед.скорой помощи
- подразделения постоянной готовности войск ГО
- дежурные подразделения поисково-спасательной службы
МЧС России
Срок их прибытия в район бедствия – не более 30 мин.
Основными задачи сил и средств этого эшелона являются ликвидация ЧС, тушение пожаров, орг-ция радиационного и хим.котроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание мед.помощи пострадавшим.
Если эти силы не способны справиться = вызывают второй эшелон.
- Подразделения войск гражданской обороны
- подразделения поисково-спасательной службы МЧС России
- Ведомственные и территориальные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности.
- специализированные подразделения экстренной мед.помощи
Срок их прибытия = не более 3 часов.
Если и они не способны справиться = вызывают третий эшелон (бетмена там, или супермена)
- соединения и воинские части войск ГО
- подразделения поисково-спасательной службы МЧС России
- ведомственные и территориальные аварийно-спасательные а аварийно-восстановительные формирования
- соединения и воинские части Вооруженных сил РФ
Срок их прибытия = от 3 часов до нескольких суток.
Задачи этих эшелонов почти идентичны:
…. Радиационный и хим.контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия.
Ликвидация ЧС, как правило, осуществляется силами того объекта, звена терр-ой и функциональной подсистем РСЧС, на терр-ии которых ЧС возникли.
В зависимости от масштабов, комиссия по ЧС обращается за помощью в вышестоящую комиссию по ЧС.