Тема: «Уголовный закон»
Информационный материал:
Правовые акты
Федеральные законы: «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г. // СЗ РФ. 1993. № 17. Ст. 594; «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. // ВВС РСФСР. 1992. № 6. Ст. 243; «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 1998 г. // СЗ РФ. 1988. № 51. Ст. 6273; «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
Литература
Блум М. И. Действие советского уголовного закона в пространстве. Рига, 1974; Бибик О. Н. Источники уголовного права Российской Федерации. СПб., 2006; Бойцов А. И., Волженкин Б. В. Уголовный закон: действие во времени и пространстве. СПб., 1993; Якубов А. Е. Обратная сила уголовного закона. СПб., 2003; Кленова Т. В. Кодификация и текущее уголовно-правовое регулирование. Самара, 1995; Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования / под ред. В. Н. Кудрявцева и С. Г. Келиной. М., 1987; ТраховА. И. Уголовный закон в теории и в судебной практике. Майкоп, 2001; Коняхин В. П. Теоретические основы построения Общей части уголовного права. СПб., 2002; Филимонов В. Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., 2003.
Согласно Конституции РФ (п. «о» ст. 71) уголовное законодательство отнесено к ведению Российской Федерации, и потому оно принимается Государственной Думой РФ, одобряется Советом Федерации, подписывается и обнародуется Президентом РФ. Датой принятия закона считается день его принятия в окончательной редакции Государственной Думой. Уголовный кодекс РФ 1996 г. был принят в окончательной редакции Госдумой 24 мая 1996 г.
Уголовному закону присущи следующие основные черты: 1) это нормативно-правовой акт, 2) обладающий высшей законодательной силой, 3) устанавливающий принципы и основание уголовной ответственности; 4) закрепляющий, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями;
определяющий виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера, применяемые за совершение преступлений; 6) обращенный к будущим деяниям, то есть совершенным после вступления его в силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 задачами уголовного законодательства выступают: охрана социально значимых ценностей, обеспечение мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений. Являясь по своей природе охранительной отраслью, уголовное законодательство выполняет помимо охранительной и регулятивную, и превентивную (предупредительную) функции.
Действующий УК (ст. 3—7) закрепил основные идеи (принципы) построения и применения уголовного законодательства. По своей сути данные принципы являются либо межотраслевыми (принцип вины), либо общеправовыми (все остальные), их содержание раскрывается в соответствующих статьях УК с учетом специфики отрасли права. К сожалению, в УК не нашли отражения исконно уголовно-правовые принципы — неотвратимости, личной (персональной) ответственности, дифференциации и индивидуализации ответственности, целевого устремления и экономии мер уголовной репрессии и т. д., которые важны в уголовном праве и для законотворческой, и для правоприменительной деятельности.
Часть 1 ст. 1 провозглашает, что уголовное законодательство Российской Федерации «состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс». Иначе говоря, утверждается, что в настоящее время существует единый кодифицированный акт, объемлющий все действующее и возможное российское уголовное законодательство.
Несмотря на внешнюю привлекательность данного утверждения, оно не представляется соответствующим действительности. Так, поскольку по общему правилу применяется закон времени совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК), сейчас применяется и еще долгое время будет применяться УК РСФСР 1960 г. по делам о преступлениях, совершенных до 1 января 1997 г. В случае наступления военного времени в стране, а равно боевой обстановки, уголовная ответственность за преступления против военной службы «определяется законодательством Российской Федерации военного времени» (ч. 3 ст. 331 УК). Источниками уголовного права, причем приоритетными, являются: а) Конституция Российской Федерации 1993 г. (ряд ее положений, в частности о недопустимости повторной ответственности за одно и то же преступление, об ограничении смертной казни, применялся непосредственно в течение нескольких лет. Не исключено и в будущем введение в Конституцию положений уголовно-правового содержания, которые будут иметь прямое действие); б) нормы международного права. Уже сейчас, например, по уголовным делам применяется Конвенция 1993 г. в части, регламентирующей возможность учета судом при назначении наказания смягчающих и отягчающих обстоятельств (и — косвенно — недопустимости учета судимости и рецидива, возникших на территории стран участниц СНГ. Отсюда неполным выглядит закрепленное в ч. 2 ст. 1 УК положение о том, что действующий Кодекс основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права: в действительности они являются не только основанием, но и содержат нормы уголовного законодательства.
Ныне действующий Уголовный кодекс, как и прежние УК 1922,1926 и 1960 г., состоит: 1) из Общей части, фиксирующей принципы и общие положения, имеющие значение для всего уголовного законодательства, и 2) из Особенной части, содержащей описание преступных видов поведения и предусмотренных за них наказаний. Кодекс делится на разделы (по 6 в каждой из частей), главы (соответственно 15 и 19), статьи (в первоначальной редакции — соответственно 104 и 256), части статей (имеющие нумерацию). Последняя из структурных единиц в Особенной части включает диспозицию (иногда с выделением пунктов) и санкцию.
Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ч. I ст. 9 УК), если только новый закон не имеет обратной силы (ст. 10 УК). Отсюда следует, что по общему правилу применяется тот закон, который существовал в момент учинения деяния, даже если он затем формально утратил свою силу. Важно и правильное понимание времени совершения преступления: им признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. К продолжаемому и длящемуся преступлениям, имеющим длительный характер, применяется закон, действовавший в момент их прекращения, пресечения, явки с повинной и т. п.1
Выделяют время действия уголовного закона, под которым понимают период от вступления закона в силу до прекращения его действия. В соответствии с Федеральным законом от 20 мая 1994 г. уголовный закон вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если в самом законе не предусмотрен иной срок введения его в действие. Сейчас преобладает так называемый экстраординарный (а не обычный) порядок вступления в силу уголовных законов, т. е. в принимаемом законе устанавливается «свой» срок введения в действие закона (с момента опубликования или — как УК РФ — спустя полгода и т. д.). Уголовный закон прекращает свое действие при его отмене, замене и т. п.
Вопрос об обратной силе закона регламентирован в ст. 10. Обратную силу имеет уголовный закон: а) устраняющий преступность деяния (например, устранена уголовная ответственность за спекуляцию); б) смягчающий наказание (например, умышленное уничтожение или повреждение имущества — ч. 1 ст. 167 — влечет ныне наказание в виде лишения свободы на срок до двух, а не до пяти лет. К тому же санкция стала альтернативной — возможно применение наказаний, не связанных с лишением свободы); в) иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление (например, УК 1996 г. исключено понятие особо опасного рецидивиста).
Уголовный закон, имеющий обратную силу, в изъятие из общего правила распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц: 1) отбывающих наказание или 2) даже отбывших наказание, но имеющих судимость. В соответствии с ч. 2 ст. 10, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание сокращается в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (например, если за кражу при квалифицирующих обстоятельствах лицу по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР было назначено 7 лет лишения свободы, то в соответствии с ч. 2 ст. 158 УК РФ это наказание подлежит сокращению до 5 лет — максимально возможного срока, предусмотренного новым законом).
Практика применения ст. 10 УК свидетельствует о том, что нередко в одной части подлежит применению прежний УК (например, в вопросах квалификации содеянного, применения санкции), а в другой — новый, ныне действующий (например, относительно вида колонии, сроков давности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних).
Действие уголовного закона в пространстве теснейшим образом связано с понятием места совершения преступления, под которым большинством юристов понимается то место (часть территории), где совершено преступное действие (бездействие), независимо от места наступления вредного результата. Местом совершения продолжаемого и длящегося преступления считается то, где в течение некоторого времени осуществлялось такое деяние.
Выделяют ряд принципов действия закона в пространстве:
территориальный, в соответствии с которым любое лицо (будь то гражданин РФ или иностранного государства, лицо без гражданства или с двойным гражданством), совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ (ч. 1 ст. 11 УК). Понятие территории РФ раскрывается в ст. 67 Конституции страны и в Федеральном законе «О государственной границе Российской Федерации»: она включает в себя территории субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (ч. 2 ст. 11 УК): хотя они и не являются территорией Российской Федерации, однако Россия сохраняет в отношении них свою юрисдикцию, равно как и в отношении военных кораблей, военных воздушных судов независимо от места их нахождения (ч. 3 ст. 11). Юрисдикция РФ распространяется также на запущенные Россией в космическое пространство объекты и их экипажи, в том числе и на небесных телах, а равно на судно, приписанное к порту Российской Федерации, во время нахождения его в открытом водном или воздушном пространстве (если иное не предусмотрено международным договором РФ — ч. 3 ст. 11) В изъятие из упомянутого принципа в соответствии с принципом экстерриториальности вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения ими преступления на территории РФ, разрешается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 11).
гражданства, в силу которого граждане РФ и постоянно проживающие в России яйца без гражданства в случае совершения ими преступления вне пределов РФ подлежат ответственности по УК РФ при наличии следующих условий: а) совершенное ими деяние направлено против интересов, охраняемых действующим УК РФ, и
б) эти лица не были осуждены заданное преступление в иностранном государстве (ч. 1 ст. 12 УК). Военнослужащие воинских частей России, дислоцирующихся вне ее пределов, за совершенные на территории иностранного государства преступления несут ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором России (ч. 2 ст. 12).
реальный, в соответствии с которым иностранные граждане и не проживающие постоянно в Российской Федерации лица без гражданства при совершении ими преступления вне пределов РФ подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случае, если деяние направлено против интересов России (ее граждан, общества, государства). Обязательные при этом условия: а) лица не были осуждены в иностранном государстве и б) привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ (ч. 3 ст. 12 УК).
универсальный, который опирается на общность интересов всех или большинства государств мира в организации борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера (например, геноцидом, наемничеством, терроризмом, наркоторговлей, фальшивомонетничеством, угоном воздушного судна, работорговлей). В соответствии с упомянутым принципом наше государство в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, обязано применить свое уголовное законодательство к лицу, совершившему упомянутые категории преступлений, независимо от места их совершения (ч. 3 ст. 12). Обязательно соблюдение двух упомянутых при характеристике реального принципа условий: лицо не было осуждено в иностранном государстве, оно привлекается к ответственности на территории РФ. И реальный, и универсальный принципы впервые нашли законодательное закрепление в УК 1996 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Тем более это касается случаев, когда посягательство совершено на территории РФ. Следует, однако, заметить, что опыт Югославии и некоторых других стран заставляет усомниться в незыблемости приведенного правила, ибо возможна передача виновного по требованию Гаагского трибунала, скажем, в геноциде на территории Чеченской Республики.
В отличие от изложенного в ч. 1 ст. 13 правила иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 УК). В числе таких договоров — Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г.), Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (Берлин, 1978 г.).
Не урегулирован в уголовном законе вопрос об экстрадиции (выдаче) лица, преследуемого за политические убеждения. В соответствии с международными правовыми обычаями, а также положениями ст. 63 Конституции РФ о предоставлении Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за поведение, не признаваемое в РФ преступным.
Как известно, применение уголовного закона неизбежно сопряжено с его правопониманием и толкованием. Применение уголовного закона означает процессуальную деятельность правоприменительных государственных органов, направленную на распространение действия соответствующего уголовного закона в отношении конкретного человека, совершившего преступление. Толкование уголовного закона заключается в уяснении и разъяснении терминов, употребляемых законодателем, смыслаи содержания закона в целях его применения в точном соответствии с волей законодательного органа. Оно подразделяется на виды в зависимости от субъектов (легальное, судебное, доктринальное, неофициальное), объема (буквальное, ограничительное, расширительное) и приемов (способов) толкования (грамматическое (филологическое), систематическое, историческое, логическое).
По субъекту толкования выделяют: легальное, судебное и доктринальное (научное). Легальное (научное) толкование исходит от органа, специально уполномоченного на это законом (например, примечания к ст. 158). Судебное толкование уголовного закона - это толкование, даваемое судом. Если судебный орган дает толкование уголовного закона применительно к конкретному делу, такое толкование принято называть каузальным. Если же толкование уголовного закона дается, например, Верховным Судом РФ в порядке разъяснений, то такое толкование называют нормативным. К рассматриваемым видам толкования уголовного закона относится и доктринальное (научное) толкование, осуществляемое учеными, научно-педагогическими коллективами, научно-педагогическими учреждениями и т. д. на основе положений теории уголовного права. Неофициальное толкование уголовного закона заключается в разъяснениях соответствующих положений уголовного закона, исходящих от частных лиц и потому не имеющих обязательной силы для правоприменителя. Неофициальное толкование существует, например, в форме суждений лектора, выступающего перед сотрудниками правоохранительных органов.
По объему толкования уголовного закона выделяются: а) буквальное толкование, осуществляемое в точном соответствии с текстом уголовного закона и предполагающее совпадение объема содержания толкования и смыслового выражения закона; б) ограничительное толкование уголовного закона находит выражение в более узком объеме его толкования, нежели это вытекает непосредственно из его текста; в) расширительное толкование уголовного закона — это толкование, придающее закону более широкое содержание, чем это следует из его текста.
Для уяснения точного содержания и смысла уголовного закона нередко прибегают к различным приемам (способам) его толкования. По данному основанию могут быть использованы следующие виды толкования: а) грамматическое (филологическое) — оно заключается в разъяснении его содержания, основанного на использовании правил грамматики, синтаксиса, этимологии того языка, на котором написан закон; б) систематическое, основывающееся на сопоставлении, установлении связей толкуемого уголовного закона с содержанием других норм уголовного или иного закона, а равно их частей, а также на определении его места в системе действующего уголовного законодательства; в) историческое—оно основывается на сопоставлении анализируемого закона с действовавшим ранее либо на изучении исторических материалов и других источников информации в целях уяснения смысла уголовного закона с позиции установления исторических предпосылок, обусловивших формирование положений уголовного закона, причин, условий и обстановки его принятия; г) логическое, основывающееся на уяснении содержания и смысла нормы уголовного права с использованием законов формальной логики, выявлении воли законодателя, прямо не выраженной в законе.
От уяснения содержания, смысла нормы следует отличать аналогию закона. В отличие от расширительного толкования, при котором выявляется воля законодателя, аналогия ведет к распространению нормы на случаи, изначально нормой не охватываемые, к созданию, по существу, новой нормы, что противоречит принципу законности (см. ч. 2 ст. 3).
Контрольные вопросы и задания
Дайте понятие уголовного закона.
Назовите признаки уголовного закона.
Кто и в каком порядке принимает уголовные законы?
Назовите задачи и функции уголовного закона.
Какие принципы уголовного права закреплены в действующем УК? Какие из них не нашли отражения в ст. 3—7?
Обозначьте круг источников уголовного законодательства.
Сопоставьте строение прежнего и ныне действующего УК. Какие новые структурные единицы, иные нововведения характерны для УК 1996 г.?
Назовите принципы действия уголовного закона во времени. Воспроизведите законодательную дефиницию времени совершения преступления.
Что такое обратная сила закона, каковы условия ее применения и категории лиц, на которые она распространяется?
Дайте вариантные ответы на вопрос, какой уголовный закон является более мягким.
Ознакомьтесь с пп.1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 января 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Федерального закона от 1 июля 1994 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР”». Как в них решается вопрос о признании уголовного закона более мягким?
Перечислите принципы действия уголовного закона в пространстве. Можно ли вести речь об их иерархии?
В чем смысл толкования уголовного закона, каковы виды толкования и отличие их от аналогии закона?
Задача (показательная)
Длительное время организованная преступная группа, в которую входили граждане России, Туркмении и Чехии, занималась незаконным оборотом наркотиков. Из Туркмении они доставлялись в Москву и поездом далее переправлялись в Прагу через территорию Украины и Словакии.
В январе 2007 г. очередная партия наркотиков была обнаружена таможенниками Туркмении, однако она не была изъята с целью выявить состав и связи группы. В Москве удалось установить только часть входящих в группу лиц, в том числе двух наркокурьеров — Лемана и Бокия, граждан РФ. К ним с целью продолжения операции в купе поезда Москва — Прага был подсажен оперативный работник С. Однако преступники заметили повышенное внимание С. к их личностям и вещам и при подходе поезда к Брянску решили избавиться от С., дав последнему медленно действующий яд во время следования состава в районе г. Киева, и тут же покинули поезд. Смерть С. наступила в поезде на территории Словакии, а труп был обнаружен при контроле на границе с Чехией. Через три дня убийцы, а также два их сообщника по наркобизнесу — граждане Чехии — были задержаны в Москве.
Уголовный закон какой страны (или стран) подлежит применению?