Международный Уголовный Суд оон

Документы: Устав ООН, Статут МС, кот. является неотъемлемой частью Устава. Также судом принят Регламент.

Структура и организация: 15 судей. Судьи избираются совместным голосованием Совбеза и Генассамблеи. Требования: моральные качества, юр. квалификация, языковые навыки. Большое значение уделяется географическому представительству.

РФ – Леонид Скотников.

Камеры – упрощ. процедуры, кот. состоит из 5 судей. В состав камеры входит Председатель суда и его заместитель. Камера формируется каждый год. Осн. задача – ускорение процедуры разрешения спора.

Также для рассмотрения конкретного спора могут создаваться камеры адхок, сост. из 3 судей (как правило). Численный состав согласуется с участниками спора.

Первая камера адхок была создана в 1982 году – спор м/у Канадой и США. При этом первая камера состояла из 3-х судей. Для других камер адхок, кот. создавались, камеры состояли из 5 судей.

Помимо камер в составе МС ООН действует несколько комитетов:

• бюджетный и административный комитет – 7 судей, вкл. председателя и заместителя. Занимается решением административных вопросов, в т.ч. финансовых.

• библиотечный комитет – 1970 г. – решает вопросы пополнения библиотеки суда. 5 судей.

• комитет по правилам – даёт оценку процедурным аспектам деятельности суда. Оценивает реализацию Регламента и Статута суда и готовит предложения по возможному улучшению.

Юрисдикция суда: суд ориентирован на рассмотрение межгосударственных споров. Т. Г м.б. участниками споров, кот. рассм. судом. При этом речь идёт практически обо всех Г.

Инструмент передачи спора:

1. Базовые соглашения о передаче спора на разрешение МС ООН

2. Наличие спец статьи в договоре о передаче спора в МС ООН: договор мб сформулирован с презумпцией согласия, либо оф. согласия, либо участник дог-ра может заявить оговорку о согласованной передаче спора на рассмотрение.

3. Одностороннее заявление гос-ва на передачу дела в МС, когда гос-во разрешает рассмотрение спора лишь по заявлению одной спорящей стороны. (оговорка) Оговорка будет действовать по отношению к тем гос-вам, которые также сделали такую оговорку. Многие сделали такую оговорку. Постоянные члены СБ ООН сомневаются. Только ВБР сделала такую оговорку. Суть: можно односторонне подать иск против Вбр. США и Франция делали, но их отозвали. СССР И КНР не делали вообще.

• Круг вопросов: любые, которые образуют спорные ситуации между гос-ми.

Возражения предварительного характера обычно касаются именно юрисдикции. Юрисдикция – субъективное решение суда.

Конкуренция юрисдикций МС и Трибунала по морскому праву.

• МС ООН обладает компетенцией по вынесению консультативных заключений на обращения органов системы ООН. 21 орган может обращаться: 5 органов ООН и 16 специализированных учреждений системы ООН.

Органы: ГА, СБ, ЭКОСОС, СОВЕТ по Опеке. Межсессионный комитет ГА.

Спец. учреждения: МОТ, ВОЗ, Юнеско и др.

ГА и СБ могут обращаться по любому юр. вопросу. А другие субъекты – только по юрид. вопросам касательно их сферы деятельности и возникающие во время деятельности.

Внутренние заседания суда, выработка проектов решений, иная работа.

Проведение суд.заседаний: суд работает в мин. Составе – 9 судей, исключая судей adhoc. Adhoc – когда спорящие стороны ход-ет о назначении судей adhoc, такие судьи могут заменять судью, если тот приостановил свою деятельность, напр., по состоянию здоровья.

ПРОЦЕДУРА:

- Уведомление о специальном соглашении.

В Соглашении, заключаемое между спорящими гос-вами, дб обозначены те вопросы, которые гос-ва выносят на рассмотрение суда.

На практике большинство дел, исходя из одностороннего заявления участника спора.

По факту обращения готовится резюме, которое размещается на сайтах суда и идет в прессу. Интерес гос-ва защищают представителями гос-в. У гос-в нет постоянных представителей. Он назначается по спору, который явл. Предметом рассмотрения в суде. Традиционно представители – послы гос-в в Нидерландах либо служащие МИДа (старший консул и пр), но мб и иные лица. Ему направляются все документы касательно дела, сообщения от секретаря суда, бумаги от противника. Представитель выступает от имени гос-ва в суде.

Действует в одном лице. У него моб со-представитель или зам.

Грузия против России. Поверенными были американцы с той и другой стороны.

После инициирования – письменное производство: предоставления суду состязательных бумаг, которые характеризуют позицию сторон по тем вопросам, которые поставлены перед судом. Каждый документ, представленный суду, направляется другой стороны.

Фиксированные наименования: «меморандум» - когда заявитель 1 гос-во. Ответчик направляет Контр - меморандум. Гос-во имеет право на ответ или реплику.

Если соглашение было заключено, то каждая из сторон готовят меморандум и контр – меморандум.

Языки: английский и французский.

Сначала рассматриваются вопросы юрисдикции, а потом по существу. Если оспаривается юрисдикция во время рассмотрения дела по существу, суд приостанавливает рассмотрение и переходит к оценке юрисдикции. Юрисдикция может быть оспорена в связи с тем, что оспоримым является само заявление, напр., стороны не исчерпали иных способов урегулирования конфликтов (Грузия v.Россия)

Или, напр., отсутствие правопреемства (Отказ суда рассматривать дело Югославии).

Слушания являются открытыми, но суд может ход-ть о проведении закрытых слушаний. Слушание проходит в большом зале правосудия Дворца мира в Гааге. Слушания открыты для юр. прессы, юр. сообщества. Заинтересованные лица могут попросить спец. пропуск.

Промежуточные решения, напр., решение о временных мерах. По инициативе сторон или самого суда. Временные меры связаны с тем, что Суд полагает, что поведение государств должно быть приостановлено, т.к. поведение может повлиять на защиту тех прав, которые явл-ся предметом рассмотрения.

Временные меры могут касаться одной стороны/ обеих сторон спора. Необходимость срочных временных мер оценивается самим судом. Суд может провести внеочередное заседание и вынести постановление, которое является обязательным для сторон. Срочность нередко связана с вопросом жизни и смерти, напр., дело братьев Лагран (ФРГ v. США). От органов США зависела жизнь одного из братьев (ему грозила смертная казнь – прим. авт.). Суд дал негативную оценку действиям США, и в соотв. со статьей 41 Статута МС – временные меры по приостановлению приведения в действие см. казни.

Грузия v. Россия – временные меры: обе стороны должны прекратить конфликт, стабилизировать ситуацию. Однако инициатором временных мер выступила Грузия, она просила отвод рос.миротворцев с территории Грузии (т.е. терр Осетии и Абхазии). Суд решил, что обе стороны должны себя норм вести.

В ходе устных слушаний суд может работать с одной стороной. Другая сторона может отсутствовать. Но заявитель должен ходатайствовать о вынесении решения без другой стороны. В ходе суд.слушаний могут появляться и другие участники.

Гос-во может ходатайствовать о возможности ему участвовать в споре. Напр., спор касается его территории. Только суд решает, вправе ли 3 гос-во стать участником спора. Потенциально суд может объединять несколько дел в одно производство. Редкая практика. Напр., даже когда Югославия обращалась к гос-вам из НАТО, все эти дела рассматривались отдельно. (надо уточнить, точно есть совмещенно дело – прим. авт.)

Суд удаляется для вынесения решения. На подготовку решения уходит 3-6 месяцев.

Сначала предварительный обмен мнениями, в ходе которого председатель определяет те вопросы, которые требуют обсуждения и разрешения судом.

Каждый судья готовит письменную записку с изложением своего мнения по делу. Он формулирует сове решение по всем вопросам, поставленным председателем. + юр. мотивация.

Судья знают о мнении своих коллег.

Обмен записками позволяют сформулировать общее мнение или мнение большинства. Важна аргументация. Мотивы и основания мбразными.

Проводятся заседания, где проходят расширенные обсуждения. Суд учреждает комитет в составе 2 судей, чья позиция в наибольшей степени отражает позицию большинства. Входит в состав и председатель, если только его мнение не относится к мнению меньшинства. Да, он такой, тогда зам за него.

Судьи могут предлагать поправки к решению. Комитет готовит новый проект, который обсуждается в 2 чтениях: редакционное (где мб смысловые замечания) и только редакционное.

Голосование после вычитки текста. «за» и «против». Порядок от старшего к младшему. Мнения старших учитывается, если отсутствуют председатель или зам. Воздерживаться не могут. Если голоса делятся поровну  решающий голос у председателя.

Судьи могут прилагать к решению свое заявление: отдельное и особое мнение  разрешение мотивов и оценки ситуации.

Сам процесс принятия решения носит скоординированный характер. Решение оглашается председателем или вице – председателем в присутствии членов суда и представителей сторон. Решение в 2 языках: англ + фр, и наоборот. Объем: 50 стр на каждом из языков. Подписывается председателем суда, секретарем и скрепляется печатью. По оглашению решений стороны получают решение, 3 копия идет в секретариат суда.

1 часть решения: введение: Фамилия суде и представителей сторон. Краткая характеристика разбирательства. Указываются документы, представленные сторонами.

2 часть: основания решения. Оценка значимым фактам дела и излагаются причины, лежащие в основе решения суда.

3 часть: постановляющая. Указываются вопросы, поставленные на голосовании, и какое решение принял суд (как голосовали судьи).

Решение суда обязательно для сторон. Оно окончательно. Можно обратиться с просьбой о толковании. С просьбой по пересмотру по вновь открывшимся обст-вам, а именно не позднее 6 мес с момента открытия обст-в и не позднее 10 лет со дня вынесения первого решения. В практике ниодного такого пересмотра.

Стороны обязуются исполнять решение. Сторона, считающая, что участник спора не выполнил решение, доводит это до СБ ООН. Т.к. это создает угрозу мира и безопасности СБ может принять решение о тех или иных мерах к принятию решения к исполнению. Один раз: Никарагуа v. США. США договорились с новым правительством. И хотя «старое» правительство Никарагуа обратились в СБ, в силу договоренности между США и новым правительством СБ ничего не вынес.

Вопросы компенсации выносятся в отдельное производство зачастую. Либо может быть развернутое толкование по решению вопросов в части возмещения причиненного решения.

Особенности процедуры дачи консультативного заключения:

Аналогично процедуре по разрешению спора. Заинтересованный субъект направляет запрос в суд на основании полученного запроса, составляет список гос-в и др. субъектов, которые могут представить необходимую информацию. Включение в этот список не делает заключение для этого государства более или менее значимым.

Возможность представить свою позицию могут лишь определенные судом субъекты. Записки от «неопределенных» субъектов не используются для дачи консультативного заключения.

По запросам суда заинтересованные субъекты представляют мнение перед судом. Суд оценивает свою юрисдикцию, обычно в части право субъекта просить заключение. Напр.: ВОЗ отказали по вопросам применения ядерного оружия. Обращение позже поступило от СБ (да ну? А не ГА? – прим. авт.), и все прошло хорошо.

Консультативные заключения подписываются председателем, секретарем и скрепляются печатью. Копия направляется ГенСеку ООН. Копия направляется соотв учреждение, кто обращался. 3 копия хранится в архивах МС ООН.

Не имеют обязательной силы, но я ряде случаев, они носят обязательный характер (Напр., конвенция о привилегиях иммунитетах ООН и соглашение о центр учреждениях ООН)

Но политическая весомость велика. Часто носят компромиссный характер, напр., по вопросам одностороннего заявления респ. Косово о своей независимости. Сухое толкование, без ярлыков. «нет прямого Запрета одностороннего запрета на заявления независимости» без рассмотрения принципов права.

Рассмотрел более 120 дел. И около 37 консультативных заключений.

Суд занимается вопросами территории, защиты частных интересов, консульская, дипломатическая защита (США v.Ирана, ФРГv.США).

Консультативное заключение, связанное с ядерным оружием: прямого запрета суд не усмотрел, когда речь идет о самообороне или выживании государств.

11.09.2012