- •1. Администраивная ответственность граждан.
- •2. Административно - правовой статус гражданина: понятия, элементы, виды.
- •3. Административно - правовой статус иностранных граждан и 4. Лиц без гражданства
- •5. Административно - правовые отношения.
- •6. Административное наказание.
- •7. Административное правонарушение.
- •8. Административное принуждение.
- •9. Административный договор.
- •10. Аттестация гос. Служащих.
- •Формирование аттестационной комиссии
- •Организация проведения аттестации
- •11. Виды административно - правового режима.
- •12.Виды административных правонарушений
- •13.Виды не коммерческих организаций.
- •14. Гарантии законности.
- •32. Метод административного права.
5. Административно - правовые отношения.
Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.
Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую характеристику и способные служить основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся:
- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;
- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
- административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон;
- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством;
- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.
- административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.
6. Административное наказание.
Административные наказания в России налагаются на граждан, должностных è юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и административными законами субъектов РФ. Последние в качестве наказаний могут предусматривать только предупреждение и штраф.
Содержание административного наказания определяется его целями, и согласно ÊîÀÏ, применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание, выражая негативную оценку государством правонарушения, причиняя вред (моральный, имущественный) виновному, не носит репрессивного характера, и лишено такого назначения, как êàðà (термин "кара" не употребляется по отношению к наказанию в Российской Федерации, поскольку права человека и его свободы — высшая ценность государства). Поэтому функции наказания не карательные, а предупредительные, задачами которых является воспитание.
При малозначительности соверш¸нного правонарушения, лицо может быть освобождено от административного наказания.
Виды административного наказания
 ÊîÀÏ РФ ч.1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:
Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);
Административный штраф — денежное взыскание в определ¸нных размерах в пользу государства;
Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
Лишение специального права — лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);
Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьей);
Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;
Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц;
Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток).