Литература

1. Берг О.В. Совершенствование законодательства о муниципальных выборах // Право и власть. 2001. № 1. С. 73-74.

2. Васильев А.А. Дифференциация и организация местного самоуправления // Проблемы местного самоуправления. 2002. № 2.С.21-24

3. Выборы в органы государственной власти и местного самоуправления: законодательное регулирование и перспективы совершенствования избирательного процесса. Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Под ред. С.Л. Сытых, И.Л. Акимовой. Барнаул, 2005.

4. Ежукова О.А. К вопросу о возможности переноса Единого дня голосования // Конст. и муницип. право. 2010. № 6. С. 30-33.

5. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. История. Теория. Практика. М., 1996.

6. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М., 2006.

7. Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник. М., 1999.

8. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда / Отв. ред. А.А. Вешняков. М, 2000.

9. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы местной администрации: формирование и состав // Журнал рос. права. 2010. № 5. С. 81-87.

10. Научно-практический комментарий к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». М., 2007.

11. Сунцов А.П. Правонарушения в сфере избирательной системы субъекта Российской Федерации. Тюмень, 1999.

Тема 6. Органы местного самоуправления (4 часа)

1. Понятие и система органов местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования. Председатель представительного органа. Статус депутата представительного органа муниципального образования. Организационно-правовые формы деятельности.

3. Глава муниципального образования. Особенности правового статуса.

4. Местная администрация. Структура. Организационно-правовые формы деятельности. Комитеты, отделы, управления. Правовой статус.

5. Муниципальная служба. Понятие и порядок прохождения.

6. Контрольный орган муниципального образования.

Рассматривая вопрос о понятии органа местного самоуправления, необходимо обратиться к общей теории государства, в которой определены основные признаки, присущие различным органам. Своеобразие муниципальных органов проявляется в отнесении главы муниципального образования к разряду органов местного самоуправления. Важно показать какие из признаков органа присущи главе муниципального образования. В этом вопросе необходимо учесть положения конституционной концепции местного самоуправления.

Согласно структуре органов местного самоуправления, закрепленной в Конституции РФ и ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», исследуем второй вопрос. Понятие представительного органа традиционно, но обращаем внимание на виды представительных органов и их роль в системе самоуправления. Важно знать и основные организационно-правовые формы деятельности представительного органа. Изучаем не только правовой статус главы муниципального образования, но и его особенности.

Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования выполняют основной объем полномочий по реализации местного самоуправления. Их деятельность осуществляется в определенных организационно-правовых формах. Комитеты, управления, отделы, возглавляемые руководителями, решают проблемы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, поэтому, как правило, образуются структурные подразделения местной администрации в сферах здравоохранения, народного образования, культуры, социального обеспечения, охраны правопорядка.