Тема 8. Суспільні цінності та політична свідомість.

Цінності і норми. Виникнення норм. Права і обов’язки. Політичні норми. Норми права. Моральні норми. Норми – звичаї. Корпоративні норми. Норми і влада.

Політична свідомість. Наукова й ідеологічна свідомість. Індивідуальна і колективна політична свідомість. Масова свідомість. Громадська думка. Політичні стереотипи. Ідеології. Основні ідеології сучасності про місце держави у сучасному суспільстві. Ідеологічна нейтральність державної служби.

Практичні заняття

Практичні заняття є формою навчання, яка передбачає використання набутих на лекціях і самостійно знань для аналізу практичних політико-управлінських ситуацій, обґрунтованого відстоювання своїх поглядів.

Практичні заняття відбуваються у формі круглих столів.

Тема 1. Бюрократична організація – проблеми корупції.

1. Бюрократія в сучасній державі

2. Логіка функціонування бюрократичних структур.

3. Корупція як проблема адміністративних організацій.

4. Реформування управлінського апарату: перспективи і загрози.

Ключові поняття: бюрократія, державний службовець, сфера компетенції, ієрархічна структура, адміністративна реформа, професійна освіта, одноосібне управління, колегіальність, статус державного службовця, кар’єра, раціональність, безособовість бюрократії, зловживання владою і службовим становищем, корупція, мотивація державних службовців.

Питання для дискусії.

Від чого залежить ефективність бюрократичної організації? Чи можна використовувати принципи управління комерційною організацією в державному управлінні? Хто і якими методами може контролювати діяльність чиновників?

Практичне завдання

Опишіть найбільш характерні для української бюрократії прояви корупції. Які з цих проявів є найбільш суспільно небезпечними? Складіть список пропозицій щодо подолання корупції в управлінському апараті.

Література

1. Max Weber, “ Бюрократия» в : Джей Шафритц, Фльберт Хайд, Классики Теории Государственного Управления, 2003, стр. 56-63

2. Роберт Мертон, «Бюрократическая структура и индивидуальность» в: Джей Шафритц, Фльберт Хайд, Классики Теории Государственного Управления, 2003, стр. 131-142

3. Майкл Липски, « Уличный» уровень бюрократической системы управления…» в : Джей Шафритц, Фльберт Хайд, Классики Теории Государственного Управления, 2003, стр. 524- 536

4. Антикорупційні ініціативи Президента України http://www.president.gov.ua/content/anticorruption.html

5. Концепція боротьби з корупцією на 1998 - 2005 роки http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=367% 2F98

6. Політична корупція перехідної доби/ Пер. з англійської/ За ред. С. Коткіна та А. Шайо. – К.: „К.І.С.”, 2004..

7. От Бюрократической волокиты к результатам – Создание правительства, которое лучше работает и меньше стоит, в : Джей Шафритц, Фльберт Хайд, Классики Теории Государственного Управления, 2003, стр.713-741

8. Weber Max, Wirtschaft und Gesellschaft. Grundriß der verstehenden Sociologie. Tübingen: Mohr, 1980.

9. Morstein Marx, Fritz Einführung in die Bürokratie. Neuwied.1959. – 243S.

Тема 2. Ідеологічні підходи до визначення функцій держави у сучасному світі.

1. Суспільна свідомість і ідеології.

2. Найпоширеніші ідеологічні течії сучасності про функції держави.

3. Ідеологічні дискусії в Україні

Ключові поняття: суспільна свідомість, суспільні цінності, ідеологія, лібералізм, консерватизм, соціал-демократія, націоналізм, фемінізм, традиціоналізм, фашизм, комунізм, політичний дискурс, політичні партії, парламент, засоби масової інформації.

Питання для дискусії.

Втілення якої ідеології може бути придатним для покращення теперішнього стану в економіці і суспільстві? Чиї інтереси відображаються в тій чи тій ідеології? Чи можлива нова українська ідеологія?

Практичне завдання.

Складіть список діючих в Україні партій. Розмістіть їх в послідовності від крайнє лівих до крайнє правих. Проаналізуйте критерії такого поділу, роль держави в суспільстві, а також чиїм інтересам відповідають їх ідеології.

Література

1. Політологія/ За ред. А. Ф. Колодій.- К.: Ельга, Ніка-Центр, 2003.

2. Основи демократії: Навчальний посібник/За заг. ред. А. Колодій – К.:АйБі, 2002.

3. Консерватизм: Антологія/ Упоряд. О. Проценко, В. Лісовий. – К.: Смолоскип, 1998.

4. Лібералізм: Антологія/ Упоряд. О. Проценко, В. Лісовий. – К.: Смолоскип, 2002.

5. Націоналізм: Антологія/ Упоряд. О. Проценко, В. Лісовий. – К.: Смолоскип, 2000.

6. Макаренко В. П. Главные идеологии современности. Ростов н/Д.: Феникс, 2000.

7. Liberalismus:Interpretationen und Perspektiven/ hg- von Emil Brix und Wolfgang Mantl. – Wien; Köln; Graz; Böhlau, 1996. – 379S.

Тема 3. Трансформаційні процеси в Україні і реформування владних відносин.

1. Поняття трансформації.

2. Політична і економічна трансформація.

3. Реформування владних відносин в Україні.

Ключові поняття: авторитаризм, демократія, теорії трансформації, актори трансформаційного процесу, еліти, контр-еліти, маси, громадянське суспільство, лібералізація, демократизація, консолідація.

Питання для дискусії

Які з теорій трансформації найбільш придатні для пояснення трансформації в Україні? Які фактори сприяють чи перешкоджають трансформаційним процесам? Яка роль управлінських структур у період трансформації?

Практичне завдання

Розгляньте історію трансформаційних процесів в Україні за останні 20 років. Поділіть цей період на фази, які на вашу думку можна виділити. Порівняйте Ваш поділ з класичною моделлю трансформаційних процесів і поясніть можливі відмінності.

Література

1. Політологія/ За ред. А. Ф. Колодій.- К.: Ельга, Ніка-Центр, 2003.

2. Колодій А. На шляху до громадянського суспільства. Теоретичні засади й соціокультурні передумови демократичної трансформації в Україні. Монографія. – Львів: Червона Калина, 2002. – 276 с.

3. Олсон, Мансур Диктатура, демократия и развитие.// Теория и практика демократии. Избранные тексты/Пер. с англ. Под ред. В. Л. Иноземцева, Б. Г. Капустина. – М.: Ладомир, 2006.- с.375-382.

4. Пшеворский, Адам Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латин ской Америке// Теория и практика демократии. Избранные тексты/Пер. с англ. Под ред. В. Л. Иноземцева, Б. Г. Капустина. – М.: Ладомир, 2006.- с.65-78.

5. Хантингтон, Самюэль Третья волна демократии. // Теория и практика демократии. Избранные тексты/Пер. с англ. Под ред. В. Л. Иноземцева, Б. Г. Капустина. – М.: Ладомир, 2006.- с.79-83

6. Хелд, Дэвид Трансформация политического сообщества: переосмысливая демократию в контексте глобализации. // Теория и практика демократии. Избранные тексты/Пер. с англ. Под ред. В. Л. Иноземцева, Б. Г. Капустина. – М.: Ладомир, 2006.- с.448-456

7. Merkel, Wolfgang Systemtransformation- Eine Einführung in die Theorie und Empirie der Transformationsforschung/ Wolfgang Merkel. – Opladen: Leske +Budrich, 1999, - 572S.