- •Тема 1. Развитие экономической науки. ПРедмет и метод экономической теории план
- •1.1. Экономическая теория: ее возникновение и развитие
- •1.2. Основные направления современной экономической мысли
- •1.3. Предмет экономической теории
- •Предмет экономической теории
- •1.4. Основные методы исследования в экономической теории
- •Тема 2. Общие закономерности экономической организации общества план
- •2.1. Эволюция экономических систем: от традиционной до постиндустриальной экономики.
- •2.2. Информация и человеческий капитал — главные факторы развития постиндустриальной экономики.
- •2.3. Ограниченность ресурсов и закон редкости. Кривая производственных возможностей.
- •2.1. Эволюция экономических систем: от традиционной до постиндустриальной экономики
- •2.2. Информация и человеческий капитал — главные факторы развития постиндустриальной экономики
- •2.3. Ограниченность ресурсов и закон редкости. Кривая производственных возможностей
- •Значения альтернативных возможностей
- •Тема 3. Собственность в системе смешанной экономики план
- •3.1. Собственность. Эволюция субъектов и объектов собственности.
- •3.2. Формы собственности.
- •3.1. Собственность. Эволюция субъектов и объектов собственности
- •3.2. Формы собственности
- •Тема 4. Рынок. Общая характеристика. Механизм его функционирования план
- •4.1. Условия возникновения и функционирования рынка.
- •4.2. Понятие рынка и его функции. Типы и структура рынка.
- •4.1. Условия возникновения и функционирования рынка
- •4.2. Понятие рынка и его функции. Типы и структура рынка
3.2. Формы собственности
Собственность — образование сложное и многомерное. Явления такого типа могут иметь не одну, а несколько форм. Исторически известны две формы собственности — общая и частная. Они различаются между собой уровнем обобществления, характером, формами и способами присвоения. Между ними — сложное взаимоотношение. Однако, во-первых, у общей и частной собственности имеется единое сущностное начало и они относятся как разности, т.е. их различие не доведено до противоположности. Поэтому общая собственность может превратиться в частную, а частная — в общую. Во-вторых, собственность, отражая глубинные процессы экономической жизни общества, не может оставаться неизменной. Противоречия между частной и общей собственностью порождают различия уже внутри самой формы собственности. Так образуются различные виды частной и общественной собственности, через которые проявляется все многообразие их взаимосвязи.
Рассмотрим более подробно виды частной и государственной собственности. Частная собственность составляет фундамент современной рыночной экономики. Собственники объектов частной собственности самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.
Субъектами частной собственности являются граждане и (или) юридические лица. Объектом частной собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен.
В настоящее время многие экономисты подразделяют частную собственность на индивидуальную и коллективную.
Индивидуальная собственность — это такой вид собственности, когда право собственника на имущество принадлежит одному лицу.
Предприятия, функционирующие на основе индивидуальной собственности, наиболее эффективны в сфере услуг (парикмахерские, кафе, ремонтные мастерские и т.п.). Как правило, такие юридические лица достаточно легко учредить, их собственники обладают значительной свободой действий. В то же время индивидуальные предприятия обладают и некоторыми недостатками: ограниченность финансовых средств, полная финансовая и юридическая ответственность и др.
Коллективная собственность — это такая собственность, когда право собственности принадлежит группе лиц. Наиболее распространенными формами коллективной собственности являются кооперативная, партнерская и акционерная собственность.
Кооперативная собственность возникает в результате денежных и имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. Распределение дохода осуществляется в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива.
Партнерская форма коллективной собственности предполагает образование так называемого складочного капитала в виде денежных или иных добровольных взносов. Данный вид собственности также имеет свои преимущества и недостатки: предприятия не обладают более широкими финансовыми возможностями по сравнению с предприятиями индивидуальной формы собственности. Однако согласование интересов партнеров может быть противоречивым, что усложнит управление производством.
Акционерная собственность — это такой вид коллективной собственности, которая образуется в результате выпуска и реализации акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности. Существуют организационные и финансовые сложности учреждения предприятий, функционирующих на акционерной собственности. Они несут тяжесть двойного налогообложения, кроме того, возможны расхождения в функциях контроля и присвоения между управляющими компаниями.
Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В Российской Федерации различают две формы государственной собственности:
– федеральная собственность (собственность РФ в целом);
– собственность субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов).
Переход России к рынку вовсе не означает отмены государственной собственности. В качестве равноправной она существует во многих странах мира.
Субъектами права собственности являются органы государственного управления. Объектом государственной собственности может быть любое имущество. В России в соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
В Российской Федерации государственная собственность доминирует в таких отраслях, как энергетика, производство оборонной продукции, фундаментальная наука и др.
К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).
Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам собственности относятся средства местного бюджета, жилой фонд, предприятия торговли и бытового обслуживания, транспорт, промышленные и иные предприятия, организации социальной среды и др.
В современной экономике помимо основных форм собственности существуют и другие, производные формы собственности. К ним относятся собственность общественных и религиозных организаций, иностранная собственность, смешанная собственность, интеллектуальная собственность.
Таким образом, современная рыночная экономика предполагает многообразие форм и видов собственности. Это многообразие позволяет более эффективно использовать преимущества той или иной собственности и в то же время корректировать возможные отрицательные социально-экономические последствия.
В России государственными органами статистики ведутся сбор и обработка информации о видах и формах собственности основных экономических агентов. Для этих целей используется Классификатор форм собственности, утвержденный постановлением Госкомстата РФ от 20 апреля 1993 г. Классификатор форм собственности предусматривает наличие в нашей стране различных форм собственности, включая иностранную и смешанную собственность с совместным российским и иностранным участием (табл. 3.1).
Таблица 3.1
Основная схема Классификатора форм собственности в РФ
Классификационный код |
Наименование |
1. |
Российская собственность |
1.1. |
Государственная собственность |
1.1.1. |
Федеральная собственность |
1.1.2. |
Собственность субъектов Федерации |
1.2. |
Муниципальная собственность |
1.3. |
Собственность общественных объединений (организаций) |
1.4. |
Частная собственность |
1.5. |
Смешанная российская собственность (без иностранного участия) |
1.6. |
Российская собственность в составе смешанной собственности с иностранным участием |
2. |
Иностранная собственность |
2.1. |
Собственность международных организаций |
2.2. |
Собственность иностранных государств |
2.3. |
Собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства |
2.4. |
Иностранная собственность в составе смешанной собственности с российским участием |
3. |
Смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием |
Многообразие форм собственности в России закреплено в ст.8 Конституции РФ. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Развитие общества невозможно без трансформации форм собственности. В условиях рыночной экономики она возможна в результате осуществления национализации или приватизации.
Переход от одной формы собственности к другой может происходить эволюционным или революционным (насильственным) путем.
Национализация — это процесс превращения частной собственности в государственную. Национализация может осуществляться двумя путями: через безвозмездную экспроприацию или полный или частичный выкуп. Революция 1917 г. в России сопровождалась полной безвозмездной национализацией, в то же время после Второй мировой войны в восточноевропейских странах этот путь коснулся имущества только военных преступников и активно помогавших им. Другим собственникам был предложен выкуп их имущества государством. Такой путь был осуществлен также в странах с развитой рыночной экономикой. Примером может служить национализация частных предприятий в 1930!х гг. в Великобритании, Франции и других странах, а также национализация ряда отраслей в Великобритании в 1945–1951 гг. В частности, за 1945–1948 гг. в Великобритании были национализированы: Английский банк, угольная промышленность, телеграф и радиосвязь с заграницей, электроэнергетическая промышленность и транспорт, черная металлургия. В начале 1980-х гг. во Франции было национализировано 9 промышленных групп и 36 частных банков6.
В настоящее время в ГК РФ зафиксировано, что национализация в нашей стране может производиться только на основании закона о возмещении стоимости национализированного имущества и других убытков (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).
Переход к экономике либерального направления неизбежно сопровождается приватизацией. Приватизация — это передача объектов государственной собственности другим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государственной к иным формам собственности (частной, смешанной). Объектами приватизации могут быть крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг и т.д.
В мировой практике известны две формы проведения приватизации: бесплатная передача государственного имущества и продажа государственного имущества.
Денежная приватизация осуществляется несколькими способами:
1. Коммерческий конкурс— продажа государственных и муниципальных предприятий, а также активов ликвидированных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий.
2. Инвестиционный конкурс проводится аналогично коммерческому. При подведении итогов конкурса учитываются объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации — в дополнение к выполнению (или взамен) инвестиционной программы продавца.
3. Аукцион — продажа предприятий и их активов на открытых торгах без выполнения каких-либо условий. Покупатель, предложивший максимальную цену, становится собственником.
Практически во всех развитых странах рыночной экономики приватизация способствовала росту эффективности национальной экономики.
В России приватизация осуществлялась в два этапа:
Первый этап — чековый (ваучерный) — 1992 – первая половина 1994 гг.
Второй этап — с 1 июля 1994 г.
На первом этапе приватизации использовались различные методы. Малые предприятия (магазины, рестораны, кафе, предприятия службы быта) переходили в частные руки в основном посредством продаж на аукционе или по конкурсу. Средние и крупные предприятия были приватизированы преимущественно через акционирование.
Второй этап приватизации имеет иной качественный характер. Теперь объекты государственной собственности переходят в частные руки по рыночным ценам. Средства, полученные от продажи принадлежащего государству имущества, поступают в консолидированный бюджет РФ.
В отдельных странах происходит реприватизация — возврат национализированной собственности прежним собственникам. Реприватизация происходила в 1980-е гг. в ряде стран Западной Европы, в 1990-е гг. в некоторых странах Восточной Европы.