Методические рекомендации по подготовке эссе «Юридический анализ сайтов турфирм в субъекте Российской Федерации (на примере...)»

Вместо задач студентам может быть предложено задание в виде анализа на предмет соответствия рекламному законодательству и законодательству о правах потребителей не менее 5 сайтов различных туркомпаний в одном из субъектов Российской Федерации (регион определяется по согласованию с преподавателем). Рекомендуется писать его по следующему плану.

Примерный план эссе

I. Общая ситуация с развитием туристического бизнеса в соответствующем субъекте Федерации (краткая характеристика, до 1 стр.). Необходимые данные и цифры обычно можно найти на официальных сайтах региональных администраций.

II. Характеристика организации туристского дела в регионе.

1/ Местное законодательство о туризме:

а/ Есть ли свой закон (законы) о развитии и поддержке туризма, кем и когда принят. Как соотносится с федеральным законом о туризме: механически воспроизводит его положения или отражает специфику региона.

б/ Есть ли региональная программа развития туризма, кем и когда принята. Какие основные направления развития отрасли предусматривает.

2/ Какие государственные органы в регионе (министерства. комитеты и проч.) отвечают за развитие отрасли. Есть ли местный туристско-информационный центр, снабжающий туристов информацией о достопримечательностях и т.п.

III. Анализ содержания сайтов (не менее пяти). Рекомендуемое соотношение: 2 туроператорских + 3 турагентских сайта.

1/ Общая характеристика (полнота информации о туркомпаниях и их услугах).

2/ Анализ сайтов с точки зрения полноты информации. Можно ли информацию по отдельным услугам считать офертой в свете ГК и Закона об основах тур. деятельности?

3/ Анализ сайтов с точки зрения российского законодательства о рекламе.

4/ Анализ сайтов с точки зрения возможности заказа и оплаты предлагаемых услуг через Интернет. Каковы применяемые компанией правила заказа и оплаты?

5/ Имеет ли сайт иноязычную версию, адресованную зарубежным потребителям? Если да, то отличаются ли приводимые на ней правила от правил в русской версии?

6/ Какие виды рекламных акций встречаются на анализируемых сайтах и как их можно квалифицировать в свете законодательства о публичном обещании награды, конкурсах и лотереях?

7/ Есть ли ещё какие-либо юридические ошибки в анализируемых сайтах?

IV. Выводы: соответствие (несоответствие) проанализированных сайтов требованиям законодательства, рекомендации по совершенствованию их содержания.

Задания по туризму (тексты заданий по рекламе см. Ниже)

1/ «Хаос-тур»

Туристское агентство «Хаос-тур» рекламировало в С-Петербурге теплоходный круиз по Волге. В программе были запланированы, в частности, концерт артистов российской эстрады на борту, а также конкурс среди туристок под девизом «А ну-ка, девушки!». Туроператором выступила ярославская туристская компания «Мираж».

Из-за финансовых трудностей туроператора ангажировать артистов не удалось, и туристов вместо живых исполнителей развлекал старый проигрыватель с тремя пластинками. Кроме того, к круизу проявили интерес в основном туристки предпенсионного возраста, и хотя конкурс на борту состоялся, но он был проведён под девизом «А ну-ка, бабушки!»

Вопросы. а/ Вправе ли предъявлять претензии петербургские туристы, и если да, то в каком объёме, в каком порядке, по каким основаниям и к кому – турагенту или туроператору? б/ Куда жаловаться, если претензия будет отклонена? в/ Каковы претензионные сроки и сроки исковой давности по такому спору? Какова подведомственность и территориальная подсудность такого спора и от чего она зависит?

2/ Туристское агентство «Сюрприз»

Туристское агентство «Сюрприз» рекламировало в Москве тур под девизом:

«Только в августе!!! Неделя в Бостоне всего за $ 600 !!!»

В обещанную программу входили: групповая виза, чартерный рейс из Москвы и обратно, трёхзвёздочная гостиница, питание (полупансион), 2 экскурсии по городу.

В группе, помимо прочих туристов, были две супружеские пары: семья Ивановых и семья Сидоровых.

Зафрахтованный самолёт вовремя прибыл в пункт назначения и, высадив туристов, спустя полчаса улетел. Туристов, прибывших в составе группы и успевших на борту самолёта употребить спиртное, неожиданно окружили и увели в неизвестном направлении вооружённые люди, представившиеся как сотрудники «Корпуса стражей исламской революции». Остальные туристы, пройдя паспортный контроль в соответствии с групповой визой, были встречены представителем принимающей турфирмы, и только на площади возле аэропорта выяснилось, что прилетели они не в Бóстон (в США), а в Бостóн (город в Иране у иракской границы). Группу поселили в гостинице без кондиционеров и горячей воды. Следующий чартерный авиарейс на Москву предполагался только через неделю, других средств сообщения с Россией из Бостóна нет. Московская группа высказала крайнее возмущение сопровождающему гиду и представителям принимающей организации, пригрозив пожаловаться в российское посольство. После долгих переговоров представитель иранской компании предложил группе вместо пребывания в Бостоне отправиться рейсом местной авиакомпании на остров Киш в Персидском заливе, где расположен курортно-развлекательный комплекс. Часть группы согласилась на это предложение и провела время на указанном курорте, получив услуг фактически на 1000 долл. США на человека. Среди отбывших на о. Киш были российский гид и семья Ивановых,. Семья Сидоровых, не знакомая с географией Ирана, решила не искушать судьбу и предпочла остаться в Бостоне. Принимающая сторона оказала обещанные услуги (питание и 2 обзорные экскурсии), но после проведения экскурсий туристы были предоставлены сами себе. На четвертый день пребывания жена Сидорова заболела малярией, и супруг был вынужден ухаживать за нею, а затем и поместить за свой счёт в местную больницу. Связаться с представителем иранской компании не удалось, российский гид был на о. Киш, а воспользоваться страховкой Сидоровы не смогли, т.к. полис, вручённый им по прибытии, оказался на персидском языке. По прошествии недели вся группа собралась в Бостоне, откуда её чартерным рейсом доставили в Москву. Однако по возвращении Сидорова и её супруг, который также заразился от жены малярией, ещё полтора месяца находились на излечении в московской больнице.

Вопросы: а/ Какие положения законодательства нарушены компанией «Сюрприз?» Какие меры могут принять московские туристы для защиты своих прав на маршруте и по возвращении? Можно ли в данном случае требовать компенсаций от страховщика? Если да, то в каком объёме и от чего это зависит? Если нет, то почему? В каком объёме, в каком порядке, в какие сроки и по каким основаниям могут предъявлять претензии супруги Ивановы и супруги Сидоровы? б/ Куда жаловаться, если претензия будет отклонена? Какова подведомственность и территориальная подсудность такого спора и от чего она зависит?

в/ Могут ли российские туркомпании обращаться в иранские суды с исками к местным партнёрам? г/ Можно ли исполнить решение российского государственного суда в Иране или иранского – в России? Какой ещё механизм разрешения споров российского туроператора с иранскими партнёрами может быть заложен в договоре с ними?

3/ Отдых на морском курорте Свальбард

Туристское бюро «Хаос-тур» рекламировало в Москве тур для отдыха на берегу моря в ноябре месяце. В рекламах агентства и описании маршрута указывалось, что туристы проведут одну неделю на морском курорте Свальбард. В стоимость путёвок входили: групповая виза, проживание в двухзвёздочном отеле, возможность купания в море, благоустроенный пляж, питание (полупансион), чартерный рейс из Москвы и обратно.

По прибытии на место выяснилось, что Свальбард – это норвежское название острова Шпицберген. Вместо пляжа туристов встретили голые скалы и покрытое льдом море; для проживания были предложены войлочные чумы.

Вопросы: 1/ Нарушены ли турбюро положения законодательства и если да, то какие? 2/ Что можно посоветовать туристам предпринять на месте (с учётом того, что рейс в Москву — один раз в неделю)? 3/ Что могут туристы, которые доживут до рейса на Москву, предпринять по возвращении домой? в/ Могут ли российские туркомпании обращаться в норвежские суды с исками к местным партнёрам? г/ Можно ли исполнить решение российского суда государственного в Норвегии или норвежского – в России? Если нет, то какой механизм разрешения споров российского туроператора с местными партнёрами может быть заложен в договоре с ними?

5/ С самоубийц берут по 34 марки (источник: «Последние новости», 26 сент. 2001 г., с. 23)

Когда-то немецкий писатель Ганс Фаллада написал роман под названием «Каждый умирает в одиночку». Но наступили другие времена, и теперь люди хотят отправляться на тот свет в хорошем коллективе. В последнее время в Европе моден так называемый суицидный туризм, а проще говоря, турпоездки для самоубийц.

Первой к помощи немецкой организации «Дигнитас» в 1999 году прибегла жительница Германии Мария Омбергер. В 2000 году её услугами воспользовались уже трое немцев. А только в первой половине нынешнего года в Швейцарию прибыли аж 12 смертников.

«Дигнитас» насчитывает 700 членов, каждый из которых платит за право покончить с собой на людях 34 марки. Аналогичная контора есть и в Швейцарии. Она называется «Экзит». Та, в свою очередь, имеет в своих рядах аж 60 тысяч жаждущих уйти из жизни.

Девиз «Дигнитаса»: «Жить и умереть по-человечески». Главное условие – наличие смертельной болезни.

Грация Россо.

Вопрос. Предположим, что российская турфирма заключит договор с какой-либо из названных организаций и начнёт продавать путёвки в Германию или Швейцарию с описанными целями. Оцените правовые последствия таких сделок, совершаемых с российскими туристами (с учётом того, что исполнение основной части договора предполагается на иностранной территории).

Для наведения справок и дополнительной информации – адрес сайта организации «Дигнитас»: http://www.dignitas.ch; адрес сайта организации «Экзит»: http://exit.ch

6/ Отдыхающие предавались пьянству и депрессии (источник: «Мегаполис-Экспресс», 12 июля 2000 г.).

Уже год в постели с диагнозом «тяжёлая депрессия» провёл уфимский подросток Володя Родичев. Болезнь спровоцировали события, происшедшие после того, как родители летом прошлого года приобрели ему в местной турфирме путёвку в крымский лагерь «Орлёнок».

Однако недобросовестные туроператоры отправили всю группу 10-15-летних подростков на турбазу под Таганрогом. Ребятам пришлось изведать все «радости» взрослой жизни: на их глазах отдыхающие предавались пьянству и разврату. Володе и отправившемуся вместе с ним на отдых двоюродному брату «развлечения» на Азовском море быстро надоели, и подростки решили отправиться домой. Однако на железнодорожном вокзале в этот момент проводилась милицейская спецоперация: отлов кавказцев. Под горячую руку мальчишек избили, оттащили в отделение, где заковали в наручники. Лишь узнав возраст задержанных, ребятам разрешили позвонить домой. Прибывший в Таганрог отец Володи отснял на видеокамеру целый документальный фильм об условиях, в которых оказались мальчики. Кассету он приложил к судебному иску... [..............]

Вопросы. 1/ Какие требования законодательства были нарушены в описанной ситуации?

2/ Чего может потребовать истец и от кого – направляющей или принимающей стороны?

9/ Как над нами издевалась компания «Старый город»

Автор: Wladimir <audit@sib1.kuzbass.net>

Дата: сб, 23 сен 2000, at 9:36 a.m.

Источник: http://forum.travel.ru/agencies/index.cgi?read=107

Не подготовленный к поездке автобус, незнание водителями этого маршрута, и совершенно никудышный руководитель, тоже впервые! ехавшая по этому маршруту, обеспечили нам 7 дней (дорогу в поезде не считаю) пыток голодом и отсутствием нормального отдыха, и, как следствие, уныния и тоски.

С чего начать?

В поезде наш так называемый руководитель группы не сочла нужным рассказать, что нам делать, выйдя из поезда: куда пойти, кого или что увидеть (а ехали мы в разных вагонах). Хорошо, что один из туристов, стоявших с нами на перроне в Бресте, увидел других членов нашей группы, идущих к автобусу, что нас и спасло: нас взяли с собой. А вот четверых туристов оставили на вокзале, что обнаружилось уже на границе: люди последними выходили из вагона и не увидели, куда ушли остальные. К счастью для них и для нас, брестский таксист им подсказал, что автобус можно догнать на таможне, и подбросил их.

На территории Польши обнаружилось, что у поляков в воскресенье обменные пункты не работают. А как объяснила нам «руководитель», и поесть и сходить в туалет здесь можно только за злотые. Мы проехали всю Польшу, ни разу нормально не поев, ни разу нормально не сходив в туалет (справлять нужду в кустах или под деревом я не считаю нормальным), умываясь минеральной водой, взятой нами в Москве.

В Берлине вся группа трижды выходила и заходила обратно в автобус, пока водители, не знавшие города, не нашли место, где разрешено парковаться (куда не вставали – отовсюду прогоняли полицейские).

Наш гид, насколько я понял, тоже сама впервые видела Берлин. Мы знакомились с Берлином под руководством человека, проводившего «экскурсию» по шпаргалкам, заготовленным накануне в гостинице, показывавшего на те или иные достопримечательности, неправильно их называя.

Не рассказав людям, где можно поменять деньги, куда можно сходить в свободное время, где можно поесть, наш гид с несколькими туристами уехала в Потсдам. А остальные туристы шесть часов сидели в районе Александр – Платц, даже не имея возможности зайти в автобус, поскольку водители сказали, что у них свои дела в Берлине (интересно, какие?) и ушли, закрыв автобус.

Как вам наше путешествие? Но это только начало, поскольку, не доезжая около ста километров до Парижа, автобус сломался.

Правда, до поломки (ещё в Бельгии) мы успели поменять доллары на франки по курсу 1$ = 5,7 Fr. Наш руководитель, сказала, что во Франции курс будет ещё меньше и мы, наивные туристы, пошли менять. А в Париже за доллар давали 7,2 франка. Я, послушав нашего руководителя, на этом обмене потерял около 200 франков.

Я понимаю, что сломаться может всё: в том числе и автобус. Но главное, не то что техника ломается, а то, как выйти из этого положения. На наше предложение в период ожидания другого автобуса угостить нас чаем или кофе за счёт фирмы, наш «руководитель» сообщила: «У меня нет на это полномочий, все претензии к руководителю фирмы». Мы под Парижем, а свои претензии и пожелания должны изложить руководителю, который в Москве! Это не издевательство?

В итоге, «ночной переезд» из Берлина в Париж, который у нас указан в информации о поездке, закончился в половине девятого вечера. Ни о каких мероприятиях в этот вечер не могло быть и речи. 23 часа в дороге убили всю любовь к ещё не увиденному Парижу.

В последующие два дня пребывания в Париже нам не была предоставлена возможность подъёма на Эйфелеву башню, не была проведена прогулка по кварталу Парижа - Монмартру, предусмотренные программой.

В связи с опозданием руководителя и двух туристов отъезд из Парижа задержался на три часа.

Знакомство со столицей Бельгии осуществлялось в течение 40 минут, при этом комментировал это «знакомство» с площадью Гранд – пляс и «Писающим мальчиком» водитель – француз привезшего нас автобуса, а наш «руководитель» переводила. И это «экскурсия по Брюсселю», предусмотренная программой? Это всё равно, что привести иностранца на Красную площадь, показать ему Мавзолей, и сказать ему, что, посмотрев на это, он ознакомился со столицей России.

В связи с тем, что мы час потеряли, сдавая наши сумки в камеру хранения на ж/д вокзале (привезший нас автобус уехал), «пешеходная экскурсия по Амстердаму» была превращена в забег от вокзала до пристани, где нас уже ждал катер.

Обещанный на полдевятого вечера отъезд из Амстердама был осуществлен только около двенадцати ночи, и четыре часа ожидания автобуса, при отсутствии возможности переодеться в теплую одежду привели к тому, что в Москву я приехал с температурой тела 38С. Ночи в Амстердаме оказались холодными, а я - в шортах и майке.

Самое неприятное из всего описанного то, что ни во время поездки, ни после неё уже в офисе «Старого города», куда группа наших туристов пришла за объяснениями, мы ни разу!!! не услышали извинений за причиненные неудобства. Ни разу!

Руководитель «Старого города», зная о том, что мы придем, на работу не пришла: у неё вдруг «случилось» предынфарктное состояние. А работники фирмы, даже сначала пытались нас выставить, обещая вызвать милицию! Правда, потом, немного успокоившись, поведали нам, что они даже ночевали в офисе, решая вопрос с нашим автобусом, за что мы, наверное, должны были проникнуться к ним благодарностью. Хотя, как мне кажется, они исправляли свои ошибки в той работе, которую не смогли нормально сделать сразу.

На наше предложение вернуть нам часть денег, пропорционально количеству и качеству полученных услуг, нам в ответ написали, что наши претензии необоснованны, поскольку отчёт нашего «руководителя» не позволяет усомниться в качественном оказании услуг, которые мы получили. Вот так!

А живут туристы, ехавшие с нами, от Камчатки до Москвы. У кого будет желание ехать в Москву и решать эти проблемы в судебном порядке? Только у проживающих в Москве. Да и то вряд ли. А я живу в Кемерово, и единственная надежда – что бог накажет компанию «Старый город». Я же могу только вас, уважаемые туристы, предостеречь от общения с такой «компанией».

Не верите в описанное выше?

Тогда купите тур в ЗАО «Компания «Старый город» (они же «Old city») - г. Москва, ул. Б. Полянка, 51 «А», или в турагенствах, реализующих туры, организатором которых является «Старый город», и убедитесь сами.

Вопросы: а/ Из рассказа видно, что маршрут пролегал по целому ряду зарубежных стран – Польше, Германии, Франции, Нидерландам. Бельгии. Право какой страны применимо к договору между туристами и туркомпанией? б/ Какие положения законодательства нарушены туркомпанией? Какие меры могут принять туристы для защиты своих прав на маршруте и по возвращении? Можно ли в данном случае требовать компенсаций от страховщика? Если да, то в каком объёме и от чего это зависит? Если нет, то почему? В каком объёме, в каком порядке, по каким основаниям можно предъявлять претензии и к кому? в/ Куда жаловаться, если претензия будет отклонена? Какова подведомственность и территориальная подсудность такого спора и от чего она зависит? г/ Могут ли российские туркомпании обращаться в суды перечисленных стран с исками к местным партнёрам? д/ Можно ли исполнить решение российского государственного суда в перечисленных странах или государственных судов этих стран – в России? Если нет, то какой механизм разрешения споров российского туроператора с тамошними партнёрами может быть заложен в договорах с ними?

101/ По следам Шамиля

В целом ряде стран Ближнего Востока (Турции, Сирии, Иордании, Израиле и др.) существует обширная диаспора черкесов и других выходцев с Северного Кавказа, интересующихся своими корнями и составляющих часть контингента «ностальгических» туристов.

Задание. Составить договор между турфирмой из Сирии и российским туроператором о приёме и обслуживании сирийских туристов по программе «По следам Шамиля». Маршрут путешествия отражает жизненный путь имама Шамиля (1797–1871): Махачкала – Дербент – с. Гимры, Унцукульский район (Дагестан) – аул Гуниб – Ставрополь – Петербург – Калуга – Москва – Киев.

В договоре должны быть отражены: маршрут, условия встреч, сопровождения и проводов группы, размещение и обслуживание клиентов, условия об организации питания (халяльная, т.е. соответствующая мусульманским предписаниям пища), расписание поездки, предусматривающее время для коллективной молитвы туристов, порядок раздельного размещения в автобусах мужчин и женщин, экскурсии, безопасность на маршруте, страхование, порядок передачи группы украинскому туроператору (на последнем участке маршрута), а также вопросы оплаты услуг, применимого права и разрешения споров между компаниями.