- •С. Г. Дробязко, в. С. Козлов общая теория права
- •Предисловие
- •Глава I общая теория права как наука и учебная дисциплина, ее предмет и методология § 1. Общая характеристика юридической науки и ее связь с другими социальными науками
- •§ 2. Предмет общей теории права
- •§ 3. Общая теория права в системе юридических наук
- •§ 4. Методология и методы общей теории права
- •§ 5. Значение общей теории права
- •Глава II возникновение и развитие учений о сущности права § 1. Теологические взгляды на сущность права
- •§ 2. Философско-этическое учение о праве
- •§ 3. Школа естественного права
- •§ 4. Монистическое понимание сущности права
- •§ 5. Социологическая школа права
- •Глава III сущность права § 1. Понятие сущности права
- •§ 2. Правопонимание в современной юридической литературе
- •§ 3. Принципы права
- •§ 4. Объективное и субъективное в праве
- •§ 5. Понятие правового регулирования
- •§ 6. Функции права
- •Глава IV сущность государства § 1. Понятие сущности государства
- •§ 2. Основные современные подходы в понимании сущности государства
- •§ 3. Статичное и динамичное в государстве
- •§ 4. Функции государства
- •Глава V формы государства § 1. Понятие формы государства
- •§ 2. Форма правления
- •§ 3. Форма государственного устройства
- •§ 4. Политический режим
- •Глава VI механизм (аппарат) государства § 1. Понятие структуры механизма государства, его признаки и принципы
- •§ 2. Теория разделения властей в государстве и ее социально-политическое значение
- •§ 3. Понятие и основные свойства государственной власти
- •§ 4. Ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная) Законодательная власть
- •Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •§ 5. Реализация государственной власти
- •Глава VII правовое государство § 1. Становление теории правового государства
- •§ 2. Современные подходы в понимании правового государства
- •§ 3. Принципы правового государства
- •§ 4. Правовое социальное государство в политической системе общества
- •§ 5. Правовое социальное государство и гражданское общество
- •Глава VIII происхождение права § 1. Возникновение социального права
- •§ 2. Формирование юридического права
- •Глава IX право в системе социальных норм § 1. Понятие и виды социальных норм
- •§ 2. Право и мораль
- •§ 3. Право и корпоративные нормы
- •§ 4. Право и обычаи
- •§ 5. Право и религиозные нормы
- •§ 6. Право и технические нормы
- •§ 7. Право и экономика
- •§ 8. Правовые и политические нормы
- •Глава X нормы права § 1. Понятие нормы права, ее признаки
- •§ 2. Структура нормы права. Способы изложения элементов нормы права в статьях нормативных актов
- •§ 3. Классификация (виды) норм права
- •Глава XI формы (источники) права § 1. Понятие и виды источников права
- •§ 2. Нормативный правовой акт
- •§ 3. Правовой обычай
- •§ 4. Судебный прецедент
- •§ 5. Общие принципы права, нормативный договор, правовая доктрина, религиозные тексты
- •§ 6. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Глава XII правообразование, правотворчество, правоустановление § 1. Правообразование
- •§ 2. Правотворчество
- •§ 3. Правоустановление
- •Глава XIII правовая система § 1. Понятие правовой системы
- •§ 2. Национальная правовая система
- •§ 3. Основные правовые системы мира (правовые семьи)
- •§ 4. Система международного права
- •§ 5. Закономерности правовой системы
- •Глава XIV типология права § 1. Понятие типологии права и ее критерии
- •§ 2. Первобытнообщинное (доюридическое) право и его соотношение с правом юридическим
- •§ 3. Рабовладельческое (древнее юридическое) право
- •§ 4. Феодальное (средневековое) право
- •§ 5. Буржуазное право
- •§ 6. Современное социальное (постбуржуазное) право
- •Глава XV реализация права § 1. Понятие и основные формы реализации права
- •§ 2. Применение права. Стадии процесса применения права
- •§ 3. Основные требования к применению права. Акты применения права
- •§ 4. Пробелы в праве. Применение аналогии закона и аналогии права
- •Глава XVI толкование права § 1. Понятие толкования права
- •§ 2. Уяснение смысла норм права
- •§ 3. Толкование норм права по объему
- •§ 4. Разъяснение норм права
- •§ 5. Акты толкования норм права
- •Глава XVII правовые отношения § 1. Понятие правоотношений и их виды
- •§ 2. Содержание правовых отношений
- •§ 3. Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность
- •§ 4. Юридические факты. Объекты правоотношений
- •Глава XVIII правовое сознание § 1. Понятие, структура и виды правосознания
- •§ 2. Правовая идеология и правовая психология
- •§ 3. Правовое воспитание: понятие, формы, методы
- •Глава XIX право и личность § 1. Понятие личности
- •§ 2. Свобода личности
- •§ 3. Правовой статус личности
- •§ 4. Классификация прав человека
- •§ 5. Гарантии реализации прав человека
- •Глава XX правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность § 1. Понятие правомерного поведения
- •§ 2. Виды правомерных деяний
- •§ 3. Понятие правонарушения, его признаки
- •§ 4. Юридический состав (элементы) правонарушения
- •§ 5. Виды правонарушений
- •§ 6. Причины и условия правонарушений
- •§ 7. Понятие и признаки юридической ответственности
- •§ 8. Основания и принципы юридической ответственности
- •§ 9. Виды юридической ответственности
- •Глава XXI правовая законность и правовой порядок § 1. Понятие правовой законности, ее принципы
- •§ 2. Понятие правового порядка, его принципы
- •§ 3. Гарантии правовой законности и правового порядка
- •Глава XXII правовая культура § 1. Понятие правовой культуры
- •§ 2. Структура правовой культуры
- •§ 3. Классификация правовой культуры, ее уровни
- •Оглавление
- •Общая теория права
- •220004, Г. Минск, ул. Освобождения, 9. Лицезия лп № 91 от 12.12.2002 г.
§ 4. Ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная) Законодательная власть
Поскольку законодательная власть (парламент) избирается народом, в этом смысле следует говорить о ее приоритете и верховенстве. Как отметил Дж. Локк, законодательная власть по необходимости должна быть верховной, и все остальные власти в лице каких-либо членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей.
Верховенство – и это важно для сегодняшней действительности в Республике Беларусь – не означает и не должно означать полновластия Национального Собрания Республики Беларусь. Ст. 3 Конституции Республики Беларусь гласит, что «единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией».
Значит, законодательная власть – это делегированная коллегиальная власть. Тот же Дж. Локк писал, что в хорошо устроенных государствах, где принимается во внимание благо целого, законодательная власть передается в руки различных лиц, которые, собравшись должным образом, обладают властью, сами или совместно с другими, создавать законы. Название данной ветви «законодательная» не означает, что, кроме законодательной деятельности, представительные органы не выполняют никакой другой. Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая, реализуемая, вправе ежегодно утверждать государственный бюджет страны. Есть и определенные распорядительные функции, связанные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Немаловажную роль в деятельности законодательных органов играет осуществляемый ими контроль за работой правительства, иных должностных лиц исполнительной власти. В отличие от судебной законодательная власть вправе давать лишь политическую оценку тем или иным представителям исполнительной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственности (импичмент).
Таким образом, законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.
Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом – высшим представительным органом государства. Парламент обычно включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Двухпалатная структура предохраняет парламент от поспешных решений нижней палаты. Как правило, срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты.
Руководство палат парламента осуществляется единолично председателем, коллегиальные органы (президиумы) крайне редки. Он руководит прениями, голосованием, координирует работу внутрипарламентских органов и т. д.
Парламент и каждая палата на весь срок своих полномочий образуют комиссии или комитеты (постоянные, временные, смешанные). Наиболее распространенной комиссией является согласительная, ее задача – выработка согласованных решений палат. Основное назначение комиссий состоит в предварительном рассмотрении законопроектов. Комиссии могут также обладать правом законодательной инициативы, контроля за правительством и аппаратом государственного управления.
Парламент обладает большими полномочиями в сфере законотворчества (издавать законы самостоятельно или совместно с главой государства). Он вправе устанавливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осуществлять и определенные судебные функции: привлекать президента, членов правительства к судебной ответственности (импичмент).
Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях. Порядок работы парламента определяется его регламентом. В нем же закрепляются основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях (комитетах), принятие и утверждение, опубликование законов и других актов.