Тема: субъекты международного права.

1. Понятие и виды субъектов международного права;

2. Государства как основные субъекты международного права;

3. Международно-правовое признание;

4. Правопреемство государств.

Актуальность темы связана с тем, что субъектный состав мы в общем виде рассматривали уже теперь более подробно. Литература тут достаточно обширная: курс международного права (в 7 томах, учебники (на сегодняшний день там все точки зрения по всем вопросам). В научной библиотеке этот семитомник есть. Готовил коллектив ведущих специалистов в этой области. Так же можно при подготовке к семинарским занятиям много статей в консультанте.

1. Понятие и виды субъектов международного права.

Под субъектами понимаются участники международных отношений, наделенные международной правосубъектностью. Из этого определения вытекает, что не все участники международных отношений (так как круг субъектов достаточно широк) признаются субъектами международного права. Для получения этого формально- официального статуса (это не термин учебного курса), необходимо чтобы участники обладали международной правосубъектностью.

Международная Правосубъектность – включает наличие международных: правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.

• Международная правоспособность – это способность участника обладать правами и обязанностями предусмотренными нормами международного права. Которые (права и обязанности) закреплены в международных договорах, обычаях, уставах и иных источниках.

Другое дело как возникает это закрепление? Т.к. мы знаем, что основные субъекты это государства – вот их правоспособность возникает в момент их признания (3 вопрос). Но даже и до признания можно говорить, что правоспособность у государств существует, когда государство сложилось как государство со всеми атрибутами (территория, органы власти и т.д.)

• Дееспособность – это способность осуществлять права и обязанности. Т.е. правоспособность должна находиться в органической взаимосвязи с дееспособностью. Чтобы понять, как дееспособность реализуется, возьмем государство. Государство это обобщенный субъект, от его имени действуют его органы (глава государства, правительство, министры иностранных дел и др. органы). Т.о. дееспособность государства осуществляется через его органы. Если органы сформированы и реализуют свою деятельность. Т.о. государство дееспособность. Если органы не сформированы или они не легитимны, то встает вопрос что государство не может осуществлять свою дееспособность. Если есть органы нелегитимные, то требуется их узаконение.

• Деликтоспособность – это способность нести ответственность по обязательствам государства или иного субъекта международного права. Т.е. из норм международного права должно исходить что тот или иной субъект в состоянии нести ответственность вытекающую из обязательств, Которые закреплены в источниках. Невыполнение влечет международно правовую ответственность.

Когда международная правосубъектность имеется в полной мере, можно рассматривать субъекта международных отношений как субъекта международного права. Есть практика, в соответствии с которой к субъектам международного права относят четыре вида:

1. Государства – это особые политико-территориальные образования. Важно отметить, что государства являются первичными, изначальными и основными субъектами международного права (комментарий лектора: изначальность и первичность означает, что именно государства являются исходными субъектами). До сих пор есть государства, которые были изначально сложившимися – Китай, Индия, Египет, Греция и т.д. правда значительная часть государств сформировалась в новейшее время - 18-19 век, а самый пик формирования государств пришелся на вторую половину 20-го века – войны, процесс деколонизации. Признанных государств насчитывается до 193. К числу признанных приближаются еще два государства: Южный Судан и Палестина (с Палестиной немного посложнее, но все равно когда-то завершится утверждением…).

Первичные и основные, т.к. все остальные субъекты являются производными (т.е .такие которые появляются по воле государств, которые либо их создают либо их признают).

2. Производные – это:

1. Международные межгосударственные организации – представляют собой объединения государств, для решения межгосударственных задач. Т.е. это те организации, которые создаются государствами ( государства выступают в качестве органов создающих организаций). ММО – самые многочисленные субъекты международного права ( на данный момент их около 1000). Организации могут быть универсальными, региональными (по региональному признаку), есть локальные (где определенные цели устанавливаются). Поэтому организации создают по разным признакам, по разным целям (помощи государствам, выполнения обязательств по международным договорам).

Значительная часть полномочий государств теперь передается международным организациям. Т.е международные межгосударственные организации - это органы которым государства передают часть своих полномочий, наделяют частью своего суверенитета ( можно назвать: международный валютный фонд, ВТО, фонд реконструкции и развития.

Есть политические организации – организация по сотрудничеству и безопасности в Европе – ОБСЕ.

Есть гуманитарные – совет Европы.

Есть международные организации военные – НАТО).

В качестве характеристики таких субъектов, следует отметить что они в отличие от государств обладают ограниченной правоспособностью. Их правоспособность определяется уставами или положениями, в которых закрепляются цели и задачи деятельности международно правовых организаций, за пределы целей и задач они выходить не могут. Этим они и отличаются от государств, которые передают им часть полномочий, часть суверенитета.

Конечно есть такие как Организация Международных Наций, ( объединяет практически все государства мира- 193 государства, из них только Швейцария имеет статус наблюдателя). Система поддержания мира и международной безопасности построена на основе Организации международных наций, у государств есть обязательства перед международным сообществом, которые должны выполняться всеми без исключения.

Следует отметить, что международные межгосударственные организации не следует уравнивать с международными неправительственными организациями, это общественные организации. Государства к ним отношения не имеют, такие организации создаются для реализации общественно значимых целей ( можно назвать: ассоциации международного права, ассоциации адвокатов). Они не включаются в субъекты, хотя могут активно воздействовать на деятельность международных организаций.

2. Второй вид производных субъектов – это государственно - подобные образования

В настоящее время это только Ватикан, центр римской католической церкви. Статус Ватикана возник на основе соглашений с Италией 1926 года. Это связано со «святым престолом». В связи с тем, что Италия признала особый международный статус Ватикана. Территория ограничена площадью в 44 гектара в центре Рима. По существу, это размещение религиозных и административных зданий. Папа римский возглавляет католическую церковь и Ватикан. Ватикан выполняет функции субъекта через заключение международных договоров, открывает представительства (около 120 представительств), посредством которых осуществляется поддержание политических отношений. Ватикан исторически получил свой статус.

Так же можно вспомнить «вольные города», Данциг например, между первой и второй мировыми войнами имел подобный статус.

Государствоподобные образования могут появляться в будущем, т.к. причинами их появления помимо исторических являются и не решенные территориальные споры. Такой промежуточный механизм урегулирования конфликтных ситуаций не исключается.

3. Нации, борющиеся за свое самоопределение (иногда - … за свою независимость). Речь идет о специфическом субъекте, т.к. нация, которая еще не самоопределилась, не имеет государственности (нет территории конкретной, органов). Существование такого специфического субъекта связано с тем, что после завершения процесса деколонизации, распада колониальной системы, практически все территории уже самоопределились (вооруженным или мирным путем реализовали право на самоопределение), т.е. вся территория сухопутная уже разделена. Поэтому самоопределение в современный период означает уже раздел существующих территорий. Это рассматривается уже как негативный процесс, разделение в соответствии с нормами международного права и принципами территориальной целостности должно носить мирный характер. Вовсе не всякая нация может претендовать на подобный статус, т.е. есть еще такое негативное явление, противоположное правомерному поведению как сепаратизм (который создает угрозу территориальной целостности, правам человека).

Общепризнанным правом обладает Палестина. ООН приняло решение о создании двух государств – Израиль и Палестина. Израиль существовал с момента создания, а Палестина как официальное государство не существовало еще ни одного дня (сейчас подана заявка). США наложит вето.

Есть территории, в которых существуют проблемы национального единства (вследствие внутригосударственного противостояния, межэтнических проблем, межнациональных отношений, длительных внутригражданских конфликтов: Сомали, Судан и др.). Поэтому процесс когда существующее государство разделяется и сразу возникают государства, но если процесс затягивается и разделения территории не происходит, то может возникнуть процесс признания государства нового.

Международная Правосубъектность индивида (юридического лица)

В 70-е годы возникла концепция признания международной правосубъектности за индивидом. Сама концепция уже получила широкое распространение. Конечно это не означает что индивид является субъектом, с учетом того что действует большое количество международных правовых договоров, когда индивид наделяется правами и обязанностями и несет ответственность. Но речь идет только о соблюдении прав человека, во вторых объем достаточно ограниченный (может обращаться в международные суды, международные комитеты всевозможные – международные органы, но это «локальное» право). Получается у индивида есть правоспособность и дееспособность, но ограниченная сфера, т.к. его ответственность не привязана к правам и обязанностям, индивид несет ответственность лишь за преступления против мира, геноцид, военные преступления…

Тем более что индивид не может участвовать в заключении международных договоров, в деятельности международных организаций ( т.е. участие носит локальный характер). Не исключается, что впоследствии индивид будет наделен специфическим статусом. В настоящее время индивид больше является объектом, чем субъектом.