Развитие корпоративного законодательства

В октябре 2010 года вступили в силу поправки в федеральный закон «О рынке ценных бумаг», расширяющие с 12 до 50 список существенных фактов, подлежащих обязательному раскрытию эмитентами ценных бумаг. Также было дано новое определение контроля-подконтрольности, позволяющее более эффективно выявлять реальных бенефициаров компаний.

В 2011 году Госдума приняла в первом чтении законопроект, дающий право миноритарным акционерам получать доступ к документам подконтрольных компаний и устанавливающий порядок проведения «инициативного аудита».

Следующие шаги: установить минимальные требования и стандарты участия бизнес-сообщества в обсуждении вопросов государственного регулирования экономической и инвестиционной деятельности, а также уточнить сферы применения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Либерализация уголовного законодательства

В 2008-2011 годах был принят ряд поправок в законодательство, декримининализирующих ряд составов экономических преступлений и снижающих наказание за экономические преступления. Декриминализация переносит рассмотрение экономических споров из уголовного в гражданское право с увеличением финансовой ответственности предпринимателей перед контрагентами. Кроме того, снижается возможность незаконного воздействия на предпринимателей, путём фальсификации уголовных дел.

• Декриминализирован ряд экономических преступлений: контрабанда, лжепредпринимательство, заведомо ложная реклама, обман потребителей;

• введён запрет на арест обвиняемых по «предпринимательским статьям» за счёт применения освобождения под залог или домашнего ареста;

• установлена сумма залога от 100 тыс. рублей. При этом в виде залога, кроме денежных средств, могут приниматься ценные бумаги и недвижимое имущество;

• в 6 раз увеличены пороговые значения «крупного» и «особо крупного» ущерба по налоговым преступлениям;

• при уклонении от таможенных платежей установлен порог крупного ущерба – 3 млн. рублей (ранее – 500 тыс. рублей), особо крупного ущерба – 36 млн. рублей (1,5 млн. рублей);

• установлена возможность уплаты штрафа за ряд экономических и смежных с ними преступлений вместо лишения свободы;

• отменены нижние пределы наказания за нетяжкие преступления (мошенничество, грабеж, кража, вымогательство, незаконное предпринимательство, уклонение от налогов, служебный подлог, фальшивомонетчество и др.);

• возможность освобождения обвиняемых в экономических преступлениях при условии выплаты штрафа, в пять раз превышающего размера ущерба.

Снижение административных барьеров

Избыточные административные барьеры стали синонимом понятий махровой бюрократии, коррупции и чрезмерного присутствия государства в предпринимательской среде.

Многочисленные рейтинги и экспертные опросы представителей бизнес-сообщества показывают, что административные барьеры сегодня являются ключевой проблемой в развитии предпринимательства, освоении новых бизнесов и, в конечном счете, становлении в России современной инновационной экономики.

• С 2009 года 69 видов предпринимательской деятельности переведены с разрешительного на уведомительный порядок. Введена возможность подачи уведомления в электронном виде;

• количество лицензируемых видов деятельности было сокращено с 89 до 49;

• введен запрет на проведение плановых проверок чаще, чем 1 раз в 3 года. В результате, количество проверок субъектов предпринимательства сократилось на 25 %;

• Проведение проверок малых и средних предприятий контролирующими органами возможно только по согласованию с органами прокуратуры. В результате число проверок сократилось в 2 раза;

• ограничены сроки проведения проверок: не более 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;

• расширен перечень уполномоченных государственных органов власти по регистрации и учету уведомлений о начале осуществления соответствующих видов предпринимательской деятельности;

• исключены полномочия полиции по составлению протоколов по 79 составам административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности;

• сокращено количество лицензируемых видов деятельности (со 102 до 49), а также унифицирован порядок лицензирования;

• образована Федеральная служба по аккредитации, на которую возложены функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц.

Следующие шаги: сокращение избыточных административных процедур и действий, снижение количества требуемых документов и оптимизацию взаимодействия с заявителем, устранение ограничения срока действия разрешений, переход от лицензирования некоторых сфер деятельности к уведомительному порядку их осуществления