Тема 6. Государственное регулирование инвестиций и инновационной пересиройки экономики (2 часа)
Вопросы:
Понятие «Инвестиции» (инвестиционная деятельность) и их виды.
Необходимость, содержание и способы государственного регулирования инвестиций.
Необходимость и содержание инновационной перестройки экономики.
Вводные положения: всякое расширенное воспроизводство возможно только через превращение части полученного дохода в капитал (К.Маркс), то есть через процесс накопления капитала.
Рекомендуемая норма накопления (инвестиции в основной капитал) - 30-35% к ВВП; в России в лучшем 2007 году - 21,2%. Нормативная величина в 28% будет достигаться согласно "Концепции 2020" только к 2020 году.
Накопление = приращение производительного капитала осуществляется через инвестирование средств в любой возможной форме.
---------------------------------
Вопрос №1: Инвестиции = результат инвестиционной деятельности = практическое вложение средств в капитал любой формы с целью получения дохода в будущем (для частного капитала) и социального эффекта - в части государственных инвестиций.
Инвестирование всегда означает отвлечение средств из текущего потребления во имя будущих доходов или социальных эффектов (в этом и есть смысл накопления капитала).
*Если для частных лиц цель инвестиций - получение дохода, то для государства - способ обеспечения роста экономики, модернизации экономики; структурной и инновационной перестройки экономики; создания объектов социальной и производственно-транспортной инфраструктуры; ускоренного развития наиболее проблемных отраслей и производств; разрешения всех проблем «фиаско рынка» и обеспечения вопросов экологической и национальной безопасности.
Следовательно, государство обязано регулировать инвестиционную деятельность всех хозяйствующих субъектов, направляя ее для решения вышеуказанных задач как стратегически значимых.
*Классификация инвестиций:
по функциональному назначению:
- прямые = в производительный капитал, или в Уставный Капитал при приобретении не менее 10% акций общества ;
- финансовые= в ценные бумаги, депозиты, ссуды, векселя и т.п.
в том числе= портфельные - для получения спекулятивного дохода.
по срокам = кратко-средне-долгосрочные,
по субъектам = государственные, частные и т.д,
по источникам средств = собственные, привлеченные,
по возвратности = возмездные, безвозмездные,
по объектам = производственные, непроизводственные и др.,
по методам осуществления = на экономических или же административных основаниях,
по объемам = валовые (включая амортизационные средства) и чистые (за счет прибыли, кредитов).
по характеру = централизованные или децентарлизованные,
иные…….
Вопрос №2. Опыт СССР показал: за счет централизованных государственных инвестиций решаются самые грандиозные задачи -
ракетно-ядерное перевооружение, исследование космоса (в том числе программа Энергия - Буран стоимостью в 15 млрд. долл.), строительство крупнейших гидроэлектростанций, Бама и др.
Другой - негативный опыт - самоустранения государства показал:
С 1991г. по 1998 год включительно наблюдалось ежегодное абсолютное уменьшение инвестиций в основной капитал. В итоге за этот период их величина уменьшилась в 4 раза, а в производственные основные фонды в 6,6 раза. Доля накопления к ВВП =10-12%, что в 3-3,5 раза меньше необходимой; доля в инвестициях всех бюджетов власти - 20-22%, федерального бюджета - 6-10%.
Коэффициент обновления ОПФ = снизился с 6,3% до 1,8% в конце 90-х годов., а начиная с 2007 года - 4 - 4,4%. Отсюда их изношенность до настоящего времени 45 - 55 и более процентов в среднем пот отраслям.
Число металлорежущих станков, по данным Росстата, уменьшилось с 118 тыс. ед. в 1980г. до 6,885 тыс. ед. в 2000г и до 4,847 тыс.ед. в 2008 году. Станкостроительная промышленность теперь практически отсутствует.
Общий итог - падение ВВП на 40%, промышленного производства до уровня 51%.
*При этом «герои - либералы», возглавлявшие экономический блок правительства РФ до 2006 года, рекомендовали: государство не должно заниматься инвестиционной деятельностью.
--------------------------
Госрегулирование инвестиционной деятельности предполагает выработку инвестиционной политики = целенаправленное обеспечение государством инвестиционной деятельности как условия эффективного воспроизводства материальных, природных и людских ресурсов в производственных и непроизводственных отраслях в расширяющихся масштабах.
Инвестиционная политика - это прежде всего определение главных целей инвестирования средств. К ним отнесены::
- вхождение в 5-ку стран по объему ВВП к 2020 году, при среднегодовом темпе прироста ВВП - 6,5%, приросте
инвестиций ежегодно в 10-11%.
- модернизация основного капитала во всех отраслях,
- формирование прогрессивной экономической структуры, в том числе в региональном разрезе (повышение доли МСК в про- мышленности с 14,9% до 23% к 2020 году; химической
отрасли - с 6,9% в 2007г. до 12% в 2020г.),
- перевод экономики на инновационные рельсы развития,
- обеспечение существенного роста благосостояния граждан,
- обеспечение оборонной и иной национальной безопасности.
……………………….
Согласно ст.11 ФЗ « Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. №39 госрегулироване включает:
А) правовое регулирование условий инвестдеятельности (косвенное регулирование) = все методы налогового, таможенного амортизационного, льготы, субсидирование процентов по кредитам на покупку техники и прочее стимулирование.
Б) прямое участие государства в инвестдеятельности.
-разработка, утверждение и финансирование инвестиционных программ и проектов,
- прямые инвестиции в предприятия госсектора,
- инвестирование акционерных компаний с получением в зачет долей в уставном капитале,
- строительство спецобъектов, иных объектов инфраструктуры,
- софинансирование проектов через холдинговые компании, «государственные корпорации» (Росатом, Роснано…. и др.),
- софинансирование в рамках государственно-частного
партнерства,
- софинансирование в рамках создания и реализации проектов ОЭЗ, наукоградов, технопарков и др.
*При этом используются следующие организационно-финансовые формы = так называемые "Институты развития":
* Инвестиционный фонд РФ (решение о создании - от 23.11.2005г., реально функционирует с 2006 года),
ГК «Банк развития» - ВЭБ (образован в 2006 г.),
Россельхозбанк; Росагролизинг;
ОАО «Российская венчурная компания» (доля госу-ва -100%),
ГК "РОСНАНО";
Российский фонд производственных инноваций;
Российский фонд информационно-коммуникационных технологий;
Российский фонд фундаментальных исследований;
Российский фонд технологического развития;
Российский гуманитарный научный фонд;
Фонд содействия развитию малых форм бизнеса в научно-технической сфере;
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию;
Госкорпорация по реформированию ЖКХ;
Фонд содействия развитию ЖКХ;
Совместный с Казахстаном Евроазиатский банк развития -ЕАБР.
Нефинансовые институты развития: ОЭЗы, технопарки, бизнесинкубаторы, центр "Сколково", наукограды, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования, ГК "Росатом", ГК "Ростехнологии" и др.
Новые решения:
По указанию Президента РФ Д.Медведева:
1. С августа 2011 года введен институт инвестиционных уполномоченных в каждом федеральном округе с целью обеспечения нормальных сроков утверждения инвестпроектов в регионах.
2. В целях привлечения иностранных инвестиций в сентябре 2011 г образован Российский (государственный) Фонд прямых инвестиций в объеме до $10 млрд.
**Источники финансирования инвестиций:
-частные, в том числе зарубежных инвесторов,
- мобилизация кредитных ресурсов и государственных займов ,
- Бюджетным Кодексом РФ предусмотрено финансирование: из Инвестфонда РФ; долгосрочных целевых программ; федеральных адресных инвестиционных программ по объектам капитального строительства; ведомственных целевых программ (ст. 179),
- а также - право выделять бюджетные средства для государственных гарантий под кредиты займы различных инвесторов.
……………………
*Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, образуют федеральные инвестиционные программы.
* Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ, образуют региональные инвестиционные программы.
Информация: за 2007 год на все 47 ФЦП выделено 523,7 млрд. руб. из федерального бюджета; на 53 ФЦП в 2010 г израсходовано 740 млрд. руб.; на 54 ФЦП и две государственные программы в 2011 году предусмотрено в федеральном бюджете выделение 922 млрд. рублей.
В 2012 г. на финансирование 55 ФЦП предусмотрено выделение около 1трлн. руб. Однако по данным заседания правительства РФ 6 сентября 2012 г., освоено только 300 млрд. руб. (28%) от общей суммы, что хуже чем в 2011 году на данную дату.
-----------------------------
* Через Инвестиционный фонд РФ на конкурсной основе отбираются и финансируются крупные, в основном инфраструктурные, объекты и программы развития регионов (Урал-промышленный, Урал- заполярный, кольцевая дорога и тоннель в СПб., Развитие Забайкалья, Якутии и т.д…-всего 21 проект; в перспективе до 40-50 проектов).
Объемы финансирования из ИНВЕСТфонда РФ составили:
-в 2006г - 69,74 млрд. руб.;
- в 2007 г. - 265,34 млрд. руб.;
- в 2008 г. - 320,39 млрд. руб. (не реализовано);
- в 2009 г сокращено с 244,47 до 55,90 млрд. руб.;
- в 2010 году - 33,943 млрд. рублей.
- план на 2011 год - 63,8 млрд руб.
- план на 2012 год - 65,5 млрд. руб. (реально не более 38 млрд. руб.)
В 2009-2012 годах продолжается финансирование 15 из 21 утвержденных правительством РФ федеральных инвестпроектов (в 2010 г. на общую сумму 35 млрд. руб.. Общая их стоимость - более 1 трлн. руб., в том числе за счет средств госбюджета- 290 млрд. рублей.
----------------------------------------------------------------------
Примеры реализуемых общегосударственных инвестпроектов: - строительство кольцевой автомагистрали в г. Санкт-Петербурге «Западный скоростной диаметр» (общей стоимостью 212,7 млрд. руб.);
- строительство железнодорожной линии "Кызыл-Курагино" (общей стоимостью 131, 6 млрд. руб.);
-комплексное развитие "Нижнего Приангарья" (общая стоимость - 213,9 млрд.руб.); ‑ строительство нефтехимического комплекса в Нижнекамске
(стоимость -130,2млрд. руб.);
- межрегиональный мегапроект «Урал промышленный - Урал Полярный» (6,5 млрд. руб.);
- комплексное развитие «Южной Якутии» (10,4 млрд. руб.) и иные. Указанные программы комплексного развития включают: строительство предприятий разной отраслевой принадлежности, железных и автомобильных дорог, социальной инфраструктуры, энергетических и инженерных объектов и др.
Примечание: до сентября 2008 года из Инвестфонда РФ финансировались только инвестпроекты общегосударственного значения (стоимостью не менее 5 млрд. рублей, с обязательным привлечением средств иных инвесторов в долей не менее 25%, сроком реализации проекта - не более 5 лет).
Но полученный положительный опыт и потребности регионов послужили основанием для распространения данного механизма и на финансирование региональных и межрегиональных инвестиционных проектов. Главным координатором при этом во взаимодействии федерального центра с регионами стало Министерство регионального развития РФ.
Стоимостный порог для региональных проектов снижен до 0,5 млрд. рублей, доля же участия частных инвесторов повышена до 50% . Предусмотрено, что бюджетные средства Инвестфонда РФ предоставляются на финансирование объектов капитального строительства, прежде всего - объектов транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, а также инновационных проектов.
Информация: в 2009-2012 годах финансируется 23 утвержденных Правительством РФ региональных инвестпроектов (только в 2010 г. на сумму в 33,94 млрд. рублей). При этом на 1 рубль бюджетных средств привлекается 3-5 руб. частных инвестиций.
Примечание: фактически все отмеченные каналы государственного инвестирования сопряжены с частнопредпринимательской деятельностью - через запуск механизмов т.н. государственно-частного партнерства -"ГЧП". Чем обширнее оно будет реализовано на практике, тем лучше и для общества и для бизнеса. Фактически все перечисленные ранее "фиаско рынка", особенно связанные с эгоизмом частного бизнеса, успешнее всего (судя по западному опыту) разрешать именно в формах "ГЧП".
ГЧП - это взаимодействие государства и частного бизнеса по выполнению общественно значимых инвестиционных проектов
……………………………………………………..
*Также на конкурсной основе отбирают и финансируют объекты из средств ГК «Банк развития» (1-й взнос государства - 230 млрд. руб.) и АКБ «ЕАБР» (1,5 млрд. $ только уставный капитал).
Валовые Инвестиции в основной капитал2
Табл. 4.1.
-
Годы
Млн. руб. (в факт. ценах)
(в 1995г. - млрд. руб.)
В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
1995
266974
89,9
2000
1165234
117,4
2001
1504712
110,0
2002
1762407
102,8
2003
2186365
112,5
2004
2865014
113,7
2005
3611109
110,9
2006
4730023
116,7
2007
6626770
122,7
2008
8,78 трлн. р.
109,9
2009
7,97 трлн. р.
84,3
2010
9,15 трлн. р.
106%
2011
12, 8 трлн. р.
108,3%
Примечание: за 8 месяцев 2012 года прирост инвестиций составил 8,8% и имеет тенденцию к снижению, что недостаточно для обеспечения темпов роста ВВП свыше 4% в год.
*В 2009 году имело место падение инвестиций на 15,7%.
До и после кризиса объем инвестиций в основной капитал (норма накопления) колеблется в пределах 19 -20,5% ВВП (необходимая величина для догоняющих стран - 30-35% ВВП).
При этом доля инвестиций в НИОКР стабилизировалась на уровне 0,3% от общей суммы инвестиций в основной капитал.
Примечания: 1. В офшорах зарегистрировано до 70% всех крупных российских компаний. Как результат, из-за недобора налогов госбюджет страны теряет не менее $ 30 млрд. (экспертные оценки).
2. По инвестиционному рейтингу Россия устойчиво занимает в мире все последние годы места от 120 по 124.
…………………..
Вопрос №3. Необходимость инновационного развития и его регулирование
В макроэкономике существуют два типа воспроизводства:
- Экстенсивный и интенсивный (см тему 11).
В рамках необходимого интенсивного типа - сегодня наиболее эффективный фактор и ресурс экономического роста - инновационный путь развития экономики.
Оценка ситуации: общепризнано, что российская экономика совершенно не предрасположена и не восприимчива к инновациям. Значит, на частный бизнес, рыночный механизм вообще нельзя положиться. Что же делать в таком случае?
Причины и негативные факторы неприятия инноваций:
*возник огромный массив нелегитимной частной собственности после приватизации и продолжаются ее «переделы» = рейдерские захваты;
*в ходе приватизации интеллектуальная собственность не оценивалась как актив и потому огромные ее массивы утрачены, в том числе за рубеж вместе с оттоком кадров ученых. Научные подразделения НПО разрушались во имя захвата недвижимости;
* умышленное дробление НПО (комплексов) привело к разрушению, перепрофилированию объектов НИИОКР. Оставшиеся не могут себя финансировать, так как их научная продукция никому не нужна;
* Наличие высокодоходного бизнеса на поприще = сдачи объектов в аренду, торговли недвижимостью, сырьевыми ресурсами, монополистическое ценообразование и др. никак не побуждают бизнес вкладывать средства в высокорисковые инновации, к тому же не пользующиеся спросом;
* Отсутствие надлежащей нормативно-правовой базы в части охраны и оборота инновационных продуктов;
*отсутствие должного экономического стимулирования инновационной деятельности.
* значительный отток национального капитала за рубеж, регистрация крупных компаний в оффшорах - по оценке экспертов, около 70% производственных мощностей (работает психология временщика в России).
В силу изложенных причин российский бизнес в основной своей массе занял выжидательную позицию "временщика", не вкладывая средства не только в инновации, но и в обычное обновление фондов.
---------------------------------***----------------
К тому же "Инновационная модель" не развивалась сама по себе ни в одном государстве, т.е. на основе только рыночных механизмов. В разной степени в этом процессе главным регулятором всегда было государство.
Руководство России активно начало заниматься этим вопросом только со средины "нулевых годов". Теперь же принят основополагающий документ дальнейшего развития инновационной системы страны - "Стратегии инновационного развития 2020" (утв. Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011г. № 2227-р) .
Согласно этой "Стратегии", единственный способ перспективного развития экономики России заключается в переводе ее на инновационную модель развития.
Однако за последнее десятилетие, несмотря на принимаемые государством меры, преодолеть негативные тенденции не удалось (см. табл 1).
Если в Германии разработку и внедрение Инноваций осуществляют 71,8% предприятий промышленности, в Финляндии, Бельгии, Эстонии - 50-52%, то в России стабильно - около 9,5%.
Доля высокотехнологичной гражданской продукции России на мировых рынках составляет 0,25%; США - 13,5%, Китая - 16,3%, Германии - 7,6%.
Примечание: десятки лет до начала 90-х годов доля прямых расходов государства и бизнеса на НИОКР в процентах к ВВП составляла: в США - 2,3 - 2,8% (до 1992 г.), в Англии - 2,2%, в Франции 2 - 2,4%, в ФРГ - 2,5- 2,8%, в Японии 2,2 - 3,1%., в Италии - 2 -2,4%, в России 1,08% ВВП.
Все послевоенное время США колоссально наращивали государственное финансирование НИОКР - за 45 лет в 75 раз (с 940 млн. $ в 1949 г. до 70,43 млрд. $ в 1994 году). На рубеже 70 - х годов доля государственного финансирования НИОКР достигла максимума: в США - 64%, Франции - 63%, Англии - 57%, ФРГ- 49%.
*Сегодня США выделяет как государство около $400 млрд. на НИОКР (планируется увеличить эту долю до уровня в 3,4% ВВП).
Доля всех вложений в НИОКР в России - около 1,1% к ВВП; в 2012 году план - 1,4%, к 2020 году - 2,5- 3% (согласно "Концепции 2020"). Из них около 70% - это средства государства, соответственно бизнеса - 30% (в западных странах - пропорция обратная) Даже ОАО "Газпром" занял в 2010 году лишь 108 место в мире по абсолютной сумме вложений в НИОКР.
В 2010 г. из госбюджета на инновационные проекты всего выделено 419 млрд. руб., в 2011 г. - 742 млрд. руб.
…………………………………………
*Индикаторы инновационной деятельности в добывающих и обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в России
Табл.1.
Параметры/годы |
2000г. |
2003г |
2006г |
2009г |
2010г |
1. Уд. вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность (в %) |
10,6 |
10,3 |
9,4 |
9,6 |
9,4 |
2. Уд. вес инновационных товаров и услуг в общей стоимости отгруженных товаров, услуг. |
4,4 |
4,7 |
5,5 |
4,6 |
4.9 |
3. Уд. вес затрат на технологические инновации в общей сумме затрат на производство товаров |
1,4 |
1.6 |
1,4 |
1,2 |
1,2 |
4. Число созданных новых производственных технологий всего: |
688 |
- |
735 |
789 |
- |
- в том числе принципиально новых |
72 |
- |
52 |
75 |
- |
Как видно из данных таблицы, никаких подвижек к лучшему за 10 прошедших лет не наблюдается.
Именно поэтому в вводной части "Стратегии инновационного развития 2020" (о ней пойдет речь в конце данной лекции) правдиво констатируется: "В целом не удалось переломить ряд значимых для инновационного развития негативных тенденций. Государственные средства расходуются неэффективно. Ключевой проблемой и сегодня остается низкий спрос на инновации".
-------------------------------------****----------------------------------
Учебный материал:
О понятиях: Инновации есть плод инновационной деятельности. Это процесс выявления, разработки, внедрения новшеств, качественно улучшающих ключевые параметры создаваемых продуктов (услуг), технологических, информационных, организационно-управленческих процессов.
*Виды инноваций = продуктовые, процессные (технологические, маркетенговые, организационно-управленческие, информационно-коммуникативные и т.д.
*Актуальность инновационной перестройки экономики возвела ее в последние годы в ранг «инновационной политики» (см. послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 26.04.2007г.)
*Основные направления государственного регулирования инновационной деятельности:
- нормативно-правовое (ФЗ об Инов. деятельности все еще нет);
-информационно-статистическое наблюдение и обеспечение, а также совершенствование «бухучета» нематериальных активов;
-планово-организационное = создание специальных, стратегий, программ, а также госструктур - Правительственная комиссия по модернизации и инновациям; Роспатент, ФА по информационным технологиям, ФА по науке и инновациям и др.;
- Финансово-экономическое регулирование и стимулирование (уменьшение НДС, налога на прибыль, льготы по ускоренной амортизации, государственное софинансирование и др.).
- формирование специальных организационно-хозяйственных структур (госкорпорации типа: Роснано, Росатом, Ростехнологии, а также ОЭЗы, наукограды, технопарки и технополисы, техноинкубаторы и т. п.) и организационно-финансовых структур (см . ранее «Институты развития»).
Информация: с точки зрения объемов финансирования инновационной деятельности и программ наибольшее значение в последние два -три года приобрела разработка и реализация соответствующих ФЦП. Так, в 2008 - 2012 годах открыто бюджетное финансирование следующих непосредственно инновационных ФЦП (в скобках указана первоначальная сумма по бюджету на 2009 год): "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ" на 2008-2010 годы (7,92 млрд. руб.); "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 гг. (3,62 млрд. руб.); "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 гг. (9,63 млрд. руб.); "Национальная технологическая база" (8,75 млрд. руб.); "Глонас"- на 2009-2011 годы (на три года в сумме -78,757 млрд. руб.; «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса РФ» на 2007-2012 годы (общая сумма расходов федерального бюджета - 133,83 млрд. рублей, из них на НИОКР - 128,39 млрд. рублей). Многие отраслевые по содержанию ФЦП - космическая программа, программы развития гражданской авиации, атомного энергопромышленного комплекса, транспортной системы и др. также имеют существенную инновационную составляющую. В целом на высокотехнологичные отрасли в 2009 году предусмотрено выделение около 300 млрд. руб. госбюджетных средств
Второй крупный канал государственного инновационного финансирования, описанный уже применительно к финансированию капитальных вложений, основан на конкурсном отборе проектов и софинансировании их через ранее названные финансовые "институты развития" - "Инвестиционный фонд РФ", ГК "Банк развития", ОАО "Российская венчурная компания", ГК "Роснано", различные федеральные и отраслевые фонды инновационной поддержки (например, Российский фонд технологического развития, ОАО "Российский инвестиционный фонд информационно-телекоммуникационных технологий).
Среди всех ранее представленных государственных корпораций непосредственно инновационное предназначение имеет ГК "Роснано" (ФЗ от 19 июля 2007г. №139-ФЗ). Бюджет компании, рассчитанный на пять лет до 2012 года, составляет значительную сумму - 130 млрд. рублей. Утверждены 45 бизнес-проектов (на ноябрь 2010 г.)
Планы федеральных властей и самой корпорации в этой сфере достаточно амбициозны - пройти дистанцию от почти нулевой доли до 3% мирового "нанорынка", а в качестве первого шага - достичь производства нанопродукции в 2015 году на сумму не менее 900 млрд. рублей.
Как показывает западный опыт, в первую очередь в стране необходимо иметь т.н. инновационную инфраструктуру рыночного типа в виде конкретных организаций.
В инновационную инфраструктуру обычно включают: технопарки, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, бизнес-инкубаторы, инкубаторы технологий, венчурные структуры, инновационные предприятия и иные структурные единицы, комплексно обеспечивающие весь цикл инновационного процесса, начиная с разработки инновации и кончая выпуском и реализацией инновационной продукции. Наиболее востребованными в мировой практике комплексными образованиями инновационного типа являются "технопарки" (научно-технические парки) различных видов.
Под технопарком понимается сетевая структура, интегрирующая на базе научно-исследовательского или вузовского центра малые научно-производственные предприятия, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования, консалтинговые, проектные, внедренческие и прочие малые структуры в рамках одного или нескольких инновационных направлений деятельности.
-----------------------
Распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2006 года №328-р об утверждении государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» формируются девять технопарков.
Софинансирование из федерального бюджета получают следующие технопарки в сфере высоких технологий (суммарно за 2007-2010 годы): в г. Обнинск (Калужская область) - 1791,7 млн. рублей; в г. Черноголовка (Московская область) - 155,63 млн. рублей; - в Дмитровском районе Московской области - 192,5 млн. рублей; в г. Санкт-Петербурге - 742,15 млн. рублей; в г. Казани - 2051,78 млн. рублей; в Анкудиновке Нижегородской области - 1127,27млн. рублей; в г. Новосибирске - 1309 млн. рублей; в г. Тюмени - 1198,9 млн. рублей; в г. Кемерове - 300 млн. рублей.
Бизнес-инкубатор - это структура технопарка (может быть автономной), занимающаяся экспертным подбором инноваторов и выращиванием из них малых инновационных предприятий в соответствии с направлениями деятельности технопарка (обеспечивается их вхождение, предпринимательское становление и рост, а также своевременный выход из технопарка).
*«Кластер» дословно означает - «расти вместе»; конкретнее - это высокопродуктивная инновационно ориентированная форма технологической и организационной кооперации территориально близлежащих производственных компаний, образовательных и научных учреждений, сопряженных фирм поставщиков, финансовых учреждений и органов государственного и муниципального управления
В принципиальную схему венчурного финансирования обычно вовлечены: инвесторы; венчурный фонд; управляющая компания фонда; предприятие - объект финансирования (предприятие - инноватор).
Схематично инвестирование выглядит следующим образом:
Инвесторы Венчурный фонд Предприятия-новаторы
Чтобы запустить процесс, «инкубирования» дееспособных венчурных фондов и всей системы венчурного инвестирования Правительство РФ пошло по вполне обоснованному пути создания под эгидой государства базовой венчурной компании.
ОАО «Российская венчурная компания» (ОАО «РВК») создана в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 7 июня 2006 года № 838-р с целью стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов. Уставный капитал ОАО «РВК», сформированный государством на октябрь 2008 года достиг 28 225 879 400 рублей.
Роль ОАО «РВК» в инновационной системе – это роль "государственного фонда" венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом
Принципиальная схема инвестирования следующая:
-
Частный
и
нвестор
-
ОАО "РВК"
Венчурные
фоны
Предприятия-
новаторы
-
Частный инвестор
*Краткое содержание "Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р
Цели и задачи"Стратегии":
-доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность должна возрасти в 4-5 раз к 2020 году (40 - 50%),
- внутренние затраты на НИОКР вырастут с 1,24% до 2,5 - 3% ВВП;
- увеличение доли инновационных товаров и услуг в общей стоимости отгруженных товаров, услуг с 4,9% до 25 -35%;
- уд. вес экспорта высокотехнологичной продукции в мировом объеме продаж должен возрасти с нынешних 0,25% до 2%.
Примечание: в 2011 году Государственные компании впервые обязали составлять инновационные программы и финансировать их выполнение. Так, в 2011 году такие программы подготовили все 47 крупных госкомпаний, которых касалось правительственное поручение.
Особенно активна ГК "Росатом": в 2006 году она направляла на НИОКР 0,6% от выручки; в 2011 г. - 3,7%, 2012 году - 4,5% от своей выручки ($ 3 млрд), что превысит расходы мировых конкурентов.
Суммарные расходы на НИОКР 47 госкомпаний к 2013 году предусмотрено увеличить до 450 млрд. рублей. В целом же затраты на реализацию инновационных программ из всех источников должны достичь 1,44 трлн. руб.
---------------------------------------