МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет»
Факультет естественных наук
Реферат на тему:
«Типы и формы государства»
Выполнила
студентка 5 курса 4 группы
Бычкова Н.В.
Орёл 2012 год
Введение
Для понимания государства, явлений, происходящих в нем, особенностей его функционирования и взаимодействия с другими государствами необходимо изучать и иметь понятие о формах и типах государства.
Четкого соотношения между формой и типом государства нет. С одной стороны, в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой стороны, государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется зрелостью общественной и государственной жизни, целями и задачами, которые стоят перед собой государством. Значительное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его история, традиции, религия, мировоззрение, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику государства определяет также характер взаимоотношений государства с негосударственными организациями: профсоюзами, партиями, церковью, общественными движениями и другими организациями.
ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму государственного устройства, форму государственного режима и форму правления.
В различных странах государственные формы имеют свои особенности, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, изменяясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.
Форма правления
Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, распределение компетенции между ними и порядок их образования. Форма государственного правления дает возможность уяснить строение и принципы формирования высших органов государства, их взаимоотношения с другими государственными органами и населением страны и способы обеспечения свобод и прав граждан.
По этим признакам формы государственного правления можно подразделить на: монархические (наследственные, единоличные) и республиканские (выборные, коллегиальные).
Монархия
Монархия - форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит по наследству (как правило).
Основные признаки монархической формы правления:
Единоличный глава государства, пользующегося своей властью пожизненно (шах, король, царь, император);
Наследственность верховной власти;
Монарх не несет юридической ответственности.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого строя. В современном мире сохранились лишь традиционные (формальные) черты монархического управления.
Монархия делится на:
Парламентскую,
Дуалистическую,
Теократическую,
Абсолютную,
Парламентскую (ограниченную).
Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.
Основной признак этой формы правления - отсутствие государственных органов, способных ограничить власть монарха. Наиболее существенные черты абсолютной монархии: упадок или полная ликвидация представительных учреждений, неограниченная юридически власть монарха, непосредственное подчинение армии, полиции и бюрократического аппарата. К таким государствам можно отнести Россию XVII - XVIII века и Францию (до революции 1789 года).
Конституционная монархия - форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это определяется конституцией, которую утверждает парламент. Монарх не имеет права изменить конституцию.
Конституционная монархия возникла в период образования буржуазного общества. Формально она существует в ряде стран Азии и Европы до настоящего времени (Дания, Англия, Испания, Швеция, Норвегия и др.).
Конституционная монархия характеризуется следующими признаками:
правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на парламентских выборах;
лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
в исполнительной, судебной и законодательной сферах власть монарха фактически отсутствует (она является символической);
законодательные акты принимаются парламентом и подписываются монархом (формально);
правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монархом.
Примерами такой монархии можно считать – Данию, Великобританию, Бельгию и др.
При дуалистической монархии власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между парламентом и правительством (формируется монархом). Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ), сейчас в Марокко.
Монарх в некоторых государствах возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной - теократические монархии (Саудовская Аравия).
Республика
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Общие признаки республиканской формы правления:
выборность главы государства и других верховных органов государственной власти (на определенный срок);
государственная власть осуществляется по поручению народа, а не по своему велению;
существование коллегиального и единоличного главы государства;
глава государства несет юридическую ответственность (в предусмотренных законом случаях);
решения верховной государственной власти являются обязательными.
Существует несколько основных разновидностей республиканского правления (по форме государственного устройства):
президентские
парламентарные
Парламентская республика – разновидность государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
В такой республике правительство формируется парламентом из числа депутатов, принадлежащих к партиям располагающим большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Глава государства в подобных республиках может избираться парламентом, специально образованной парламентской коллегией или осуществляться на основе всеобщего избирательного права. Последний вариант характерен для Австрии, где президента избирают сроком на 6 лет.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: издает декреты, обнародует законы, назначает главу правительства и является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Главные функции парламента: контроль над исполнительной властью и законодательная деятельность. Парламентарная форма республиканского правления - такая структура высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития. К парламентарным республикам можно отнести Австрию, ФРГ, Исландию, Индию, Швейцарию и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерными чертами президентской республики являются:
внепарламентский метод формирования правительства и избрания президента;
ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
Классическая президентская республика - США. В соответствии с конституцией США, парламенту принадлежит законодательная власть, президенту - исполнительная, Верховному суду - судебная. Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц, принадлежащих к его партии.
Президентская форма правления имеет свои особенности в различных странах. Во Франции, например, президента избирают всеобщим голосованием. Избирается кандидат, который получил абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 г.
Характерным для всех президентских республик является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства либо участвует в формировании кабинета или совета министров (Индия, Франция).
Форма государственного устройства
Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственной власти и управления.
Организация государства (в отличие от форм правления) определяется распределением государственного суверенитета и власти на местах и в центре, их разделение между составными частями государства .
По форме устройства государства можно разделить на три основных группы:
- федеративное;
- конфедеративное;
- унитарное.
Унитарное государство
Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти и не обладающих признаками государственной независимости.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, официально представляющие страну на международной арене;
унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;
составные части унитарного государства (округа, области, графства, департаменты, провинции) государственным суверенитетом не обладают;
унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, допускает национальную и законодательную автономию;
на территории унитарного государства действует одно гражданство, единая система законодательства и одна конституция;
единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
К унитарным государствам относятся Япония, Финляндия, Турция, Франция.
Федерация
Федерация – система государственного устройства, при которой части государства представляют собой самостоятельные государственные образования, обладающие суверенитетом. В различных странах федерация имеет свои уникальные особенности, определяемые историческими условиями, национальным составом страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство.
Вместе с этим можно выделить общие черты:
В большинстве федераций существует гражданство как союзное, так и федеральных единиц.
Территория федерации складывается из территорий отдельных субъектов: земель, штатов, республик, округов и т.д.
В союзном государстве верховная законодательная, судебная и исполнительная власть принадлежит федеральным государственным органам.
При федеральном государственном устройстве парламент имеет палату, представляющую интересы членов федерации.
Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои законодательные, судебные и исполнительные органы.
Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы, официально представляющие федерацию в межгосударственных отношениях (Бразилия, США, ФРГ, Индия и др.).
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.
Конфедерация
Конфедерация - временный юридический союз суверенных государств, который создается для обеспечения общих интересов.
При конфедеративном устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, во внутренних и внешних делах. В отличие от федерации конфедерация характеризуется следующими особенностями:
сохранение гражданства тех государств, которые находятся во временном союзе;
конфедерация не обладает общими законодательными, исполнительными и судебными органами, в отличие от федерации;
государства могут договориться о единых таможенных правилах, денежной системе, кредитной политике на время существования союза;
конфедерация не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета.
Конфедеративные государства (как правило) ограничены по времени существования, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию.