4.Правовое регулирование договора перевозки грузов железнодорожным и воздушным транспортом.

Документами, регламентирующими железнодорожные перевозки грузов и действующими на территории Республики Беларусь, являются Устав железных дорог Союза ССР, далее - УЖД (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г. N 270) и Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 г., далее - СМГС (Республика Беларусь присоединилась к нему на основании постановления Совета Министров от 6 октября 1993 г. N 676 "О присоединении Республики Беларусь к Соглашениям о международном железнодорожном и грузовом сообщении").

Основным нормативным актом, регулирующим международные железнодорожные перевозки грузов, является СМГС. Оно состоит из восьми разделов: "Общие положения", "Заключение договора перевозки", "Выполнение договора перевозки", "Изменение договора перевозки", "Ответственность железных дорог", "Претензии и иски. Претензионная давность", "Расчеты между железными дорогами" и "Общие постановления", а также четырнадцати приложений.

УЖД применяется, как правило, к внутриреспубликанским перевозкам. К международным перевозкам он может применяться в тех случаях, когда СМГС прямо отсылает к национальному законодательству либо когда какой-либо вопрос им не урегулирован.

Кроме СМГС и УЖД, к международным перевозкам могут применяться также следующие нормативные акты:

• Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (утверждены постановлением Министерства путей сообщения СССР от 24 апреля 1956 г.);

12

- Правила приема грузов к перевозке (утверждены Министерством путей сообщения СССР 18 сентября 1965 г.);

- Сроки погрузки и выгрузки грузов (утверждены Министерством путей сообщения СССР 17 августа 1982 г.);

- Правила пломбирования вагонов и контейнеров (утверждены Министерством путей сообщения СССР 27 февраля 1981 г.);

- Сроки доставки грузов и правила исчисления сроков доставки (утверждены Министерством путей сообщения СССР 3 июня 1968 г.);

- Инструкция по розыску грузов на железных дорогах (утверждена приказом Министерством путей сообщения СССР N ЦМ/3720 от 5 июня 1978 г.);

- Правила составления актов (утверждены Министерством путей сообщения СССР 21 сентября 1965 г.);

- Правила хранения грузов (утверждены Министерством путей сообщения СССР 9 августа 1965 г.);

- Правила выдачи грузов (утверждены Министерством путей сообщения СССР 20 сентября 1965 г.);

- Правила переадресовки грузов (утверждены Министерством путей сообщения СССР 9 августа 1965 г.);

- Правила перевозки грузов с объявленной ценностью (утверждены Министерством путей сообщения СССР 21 июня 1965 г.);

- Правила предъявления и рассмотрения претензий (утверждены Министерством путей сообщения СССР 21 сентября 1965 г.).

В соответствии со статьей 6 СМГС основным документом, подтверждающим заключение договора, является накладная (на практике она называется СМГС-накладная).

Как и во всех других транспортных конвенциях, предусмотрено, что отправитель несет ответственность за правильность сведений, включенных им в накладную (статья 12 СМГС).

Кроме этого, отправитель несет ответственность и за своевременность уплаты провозных платежей по железной дороге отправления и транзитным дорогам, если накладная содержит отметку о том, что отправитель принял на себя оплату по этим дорогам.

По тем транзитным дорогам, по которым отправитель не принял на себя оплату, а также по дороге назначения ответственность за своевременную оплату несет получатель. Однако необходимо отметить, что из этого правила есть исключение. Если в соответствии с условиями Единого транзитного тарифа (ЕТТ) оплату за транзитные дороги должен осуществлять отправитель, перевод этих платежей на получателя недопустим.

Основания ответственности.

В соответствии со статьей 22 СМГС железная дорога, принявшая груз к перевозке, несет ответственность за полную или частичную утрату груза, его повреждение, а также за просрочку в доставке.

Период ответственности.

13

Ответственность железной дороги наступает, если ущерб грузу был причинен в период времени между принятием его к перевозке и выдачей на станции назначения. В случае переотправки груза в страны, не являющиеся участниками СМГС, железная дорога несет ответственность до момента оформления перевозки по другим правилам.

Железная дорога освобождается:

а) от ответственности за полную или частичную утрату, уменьшение веса или повреждение принятого к перевозке груза, если утрата, уменьшение веса или повреждение груза произошли:

- вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело;

- вследствие особых естественных свойств груза, вызвавших его самовозгорание, поломку, ржавчину, внутреннюю порчу и тому подобные последствия;

- по вине отправителя или получателя или вследствие их требований, в силу которых нельзя возложить вину на железную дорогу;

- по причинам, связанным с погрузкой или выгрузкой груза, если погрузка или выгрузка производилась средствами отправителя или получателя;

- вследствие перевозки на открытом подвижном составе груза, допускаемого по правилам дороги отправления к такой перевозке;

- вследствие того, что проводник отправителя или получателя, сопровождающий груз, не принял необходимых мер для сохранения груза;

- вследствие таких недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приеме грузов к перевозке;

- вследствие того, что отправитель сдал к перевозке запрещенные предметы под неправильным, неточным или неполным наименованием;

- вследствие того, что отправитель сдал к перевозке грузы, принимаемые к перевозке на особых условиях, под неправильным, неточным или неполным наименованием или без соблюдения правил СМГС;

- вследствие естественной убыли веса груза в пределах норм, указанных в статье 23 СМГС, а также вследствие понижения влажности при перевозке или других естественных свойств груза, вызвавших уменьшение веса груза, превышающего эти нормы.

б) от ответственности за недостачу веса при полном количестве мест и исправной таре или обвязке, а также за недостачу съемных и запасных частей, находящихся в запломбированных автомобилях, тракторах и других самоходных машинах, если эти машины выданы получателю за исправными пломбами отправителя.

в) от ответственности за невыполнение срока доставки груза, если такое невыполнение вызвано:

• заносами, наводнениями, обвалами и другими стихийными явлениями на срок до 15 дней - по распоряжению центрального органа железных дорог соответствующей страны;

14

- наличием других обстоятельств, вызвавших приостановку или ограничение движения - по распоряжению правительства соответствующей страны.

4. Пределы ответственности за полную или частичную утрату либо повреждение груза.

Ответственность железной дороги ограничивается:

1) за полную или частичную утрату груза - ценой, указанной в счете иностранного поставщика или в выписке из этого счета, заверенной в порядке, установленном в стране предъявления претензий. В случае, если стоимость не может быть определена указанным способом, она определяется государственной экспертизой. Если перевозка осуществляется с объявлением ценности груза - выплачивается возмещение в сумме объявленной ценности или доли объявленной ценности, соответствующую утраченной части груза <16>. Необходимо отметить, что сверх вышеназванных пределов возмещаются суммы провозных платежей, таможенные сборы и другие расходы по перевозке груза, если они не включены в его цену. Однако в тех случаях, когда расходы и убытки не вытекают из договора перевозки, они возмещению не подлежат.

Еще одной отличительной особенностью СМГС по сравнению с другими транспортными конвенциями является то, что по некоторым категориям грузов (например, драгоценным металлам и камням, мехам, картинам и т. п.) объявление ценности является обязательным (ст. 9 СМГС).

За повреждение груза - суммой, соответствующей понижению стоимости груза, без возмещения других убытков. Размер этой суммы рассчитывается в соответствии с правилами, установленными для полной или частичной утраты груза. Эти же правила применяются и к повреждению груза, перевозимого с объявленной ценностью. Однако ответственность за повреждение груза, рассчитанная по правилам, установленным выше, не может превышать:

- суммы возмещения за полную утрату груза, если вследствие повреждения обесценен весь груз данной отправки;

- суммы возмещения за утрату обесцененной части груза, если вследствие повреждения обесценена только часть груза данной отправки.

5. Пределы ответственности за просрочку в доставке. За просрочку в доставке ответственность железной дороги ограничивается:

- 6% провозной платы той железной дороги, которая допустила просрочку, - при просрочке не свыше одной десятой общего срока доставки;

- 12% - при просрочке более одной десятой, но не свыше двух десятых общего срока доставки;

- 18% - при просрочке более двух десятых, но не свыше трех десятых общего срока доставки;

- 24% - при просрочке более трех десятых, но не свыше четырех десятых общего срока доставки;

- 30% - при просрочке более четырех десятых общего срока доставки.

15

Пределы ответственности определяются в зависимости от длительности просрочки, исчисленной из общего срока доставки груза.

Кроме этого, в том случае, когда груз по одним дорогам проследовал с просрочкой, а по другим - ранее установленного для них срока, то для определения длительности просрочки должен быть произведен зачет указанных сроков, а если был соблюден общий срок доставки от станции отправления до станции назначения, ответственность за просрочку в доставке не наступает.

Получатель лишается права компенсацию убытков за просрочку в доставке, если груз им не вывезен в течение одних суток после уведомления дорогой о прибытии груза и возможности передачи его в распоряжение получателя.

Каждый перевозчик товаров имеет право требовать от отправителя составления и вручения ему документа, именуемого "воздушно-перевозочный документ"; всякий отправитель имеет право требовать от перевозчика принятия этого документа.

Однако, отсутствие, неправильность или утеря этого документа не влияет ни на существование, ни на действительность договора о перевозке, который будет, тем не менее, подпадать под действие правил настоящей Конвенции с оговоркой, установленной в статье 9.

Правовое регулирование международной воздушной перевозки грузов

Согласно Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся воздушных перевозок, подписанной в Варшаве 12 октября 1929 года, договор воздушной перевозки грузов удостоверяется воздушно-перевозочным документом составляемым отправителем в трех подлинных экземплярах и вручается вместе с товаром.

Обязанности грузоотправителя и его ответственность

Первый экземпляр носит пометку "для перевозчика"; он подписывается отправителем. Второй экземпляр носит пометку "для получателя"; он подписывается отправителем и перевозчиком и должен следовать с товаром. Третий экземпляр подписывается перевозчиком и возвращается им отправителю по принятии товара.

Перевозчик товаров имеет право требовать от отправителя составления отдельных воздушно-перевозочных документов, если имеется несколько мест.

Отправитель отвечает за правильность сведений и объявлений, касающихся товара, которые он заносит в воздушно-перевозочный документ.

Он будет нести ответственность за всякий вред, понесенный перевозчиком или всяким другим лицом по причине неправильности, неточности или неполноты данных им сведений и объявлений.

Воздушно-перевозочный документ, до доказательства противного, является удостоверением заключения договора, принятия товара и условий перевозки.

16

Данные воздушно-перевозочного документа о весе, размерах и об упаковке товара, а также о числе мест являются удостоверением, до доказательства противного; данные о количестве, об объеме и о состоянии товара служат доказательством против перевозчика лишь поскольку им была сделана их проверка в присутствии отправителя, с указанием об этом в воздушно-перевозочном документе или поскольку это касается данных о внешнем состоянии товара.

Отправитель имеет право, при условии выполнения всех обязательств, вытекающих из договора перевозки, распоряжаться товаром, либо забирая его обратно с аэродрома отправления или назначения, либо останавливая его в пути следования при посадке, либо давая указание о выдаче его на месте назначения или в пути следования иному лицу, чем получатель, указанный в воздушно-перевозочном документе, либо требуя его (товара) возвращения на аэродром отправления, поскольку осуществление этого права не наносит ущерба ни перевозчику, ни другим отправителям, и с обязательством возмещения вытекающих из этого расходов.

В тех случаях, когда невозможно исполнение распоряжений отправителя, перевозчик обязан немедленно его об этом уведомить.

Отправитель обязан дать сведения и присоединить к воздушно-перевозочному документу документы, которые, до передачи товара получателю, необходимы для выполнения таможенных, городских - таможенных или полицейских формальностей. Отправитель отвечает перед перевозчиком за все убытки, которые могли бы проистечь от отсутствия, недостаточности или неправильности этих сведений и бумаг, за исключением случаев вины со стороны перевозчика или поставленных им лиц.

Перевозчик не обязан проверять эти сведения и документы в отношении их точности или достаточности.

Ответственность воздушного перевозчика

Перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае уничтожения, потери или повреждения товара, если происшествие, причинившее вред, произошло во время воздушной перевозки.

Воздушная перевозка, охватывает период времени, в течение которого багаж или товар находятся под охраной перевозчика, независимо от того, имеет ли это место на аэродроме, на борту воздушного судна или в каком-либо ином месте, в случае посадки вне аэродрома.

Период времени воздушной перевозки не включает в себя никакой земной, морской или речной перевозки, осуществленной вне аэродрома. Однако, если подобная перевозка осуществляется во исполнение договора воздушной перевозки, в целях погрузки, сдачи или перегрузки, всякий ущерб почитается вытекающим, до доказательства противного, из происшествия, происшедшего во время воздушной перевозки.

Перевозчик несет ответственность за вред, происшедший вследствие опоздания при воздушной перевозке товаров.

17

Перевозчик не несет ответственности, если он докажет, что им и поставленными им лицами были приняты все необходимые меры к тому, чтобы избежать вреда, или что им было невозможно их принять.

При перевозке товаров перевозчик не несет ответственности, если докажет, что причиненный вред произошел вследствие ошибки в пилотаже, в вождении воздушного судна или в навигации, и что во всех других отношениях он и поставленные им лица приняли все необходимые меры для избежания вреда.

При перевозке товаров, ответственность перевозчика ограничивается суммой в двести пятьдесят франков с килограмма, за исключением случаев особого заявления о заинтересованности в доставке, сделанного отправителем в момент передачи места перевозчику и с оплатой возможного дополнительного сбора. В этом случае перевозчик будет обязан уплатить сумму, не превышающую объявленной суммы, если только он не докажет, что она превышает действительную заинтересованность отправителя в доставке.

Указанные выше суммы считаются имеющими в виду французский франк, состоящий из шестидесяти пяти с половиной миллиграммов золота пробы девятьсот тысячных. Они могут быть выражены в любой национальной валюте с округлением цифр.

Всякая оговорка, клонящаяся к освобождению перевозчика от ответственности или же установлению предела ответственности, меньшего, чем тот, который установлен в настоящей Конвенции, является недействительной и не порождает никаких последствий, но недействительность этой оговорки не влечет за собой недействительности договора, который продолжает подпадать под действие постановлений настоящей Конвенции.

Однако данные нормы, исключающие и ограничивающие ответственность перевозчика не подлежат применению:

а) если перевозчик принял товары без составления воздушно-перевозочного документа или, если последний не содержит всех сведений, указанных в статье 8 Конвенции;

б) перевозчик не будет иметь права ссылаться на постановления настоящей Конвенции, которые освобождают его от ответственности или ограничивают таковую, если вред произошел вследствие его умысла или вследствие вины, которая, согласно закону суда, в котором вчинен иск, рассматривается как равнозначащая умыслу.

Обязанности грузополучателя и последствия их неисполнения.

Получение багажа и товаров пользователем без возражений составит предположение, впредь до доказательства противного, что товары были доставлены в надлежащем состоянии и согласно перевозочному документу.

В случае повреждения груза получатель должен направить перевозчику возражение немедленно по обнаружении повреждения и самое позднее в течение трехдневного срока для багажа и семидневного для товаров, считая

18

со дня их получения. В случае опоздания протест должен быть произведен не позднее четырнадцати дней со дня, когда багаж или товар будут переданы в его распоряжение.

Всякое возражение должно быть осуществлено путем оговорки, нанесенной на перевозочный документ, или иного письменного сообщения, отправленного в срок, установленный для этого возражения.

При отсутствии возражения в установленные сроки, никакие иски против перевозчика не принимаются, кроме случаев обмана со стороны последнего.