Тема 19. Трудові відносини в міжнародному приватному праві

Питання для обговорення

1. Колізійно-правове регулювання трудових відносин у міжнародному приватному праві.

2. Міжнародно-правове регулювання трудових відносин мігрантів.

3. Правове регулювання працевлаштування та трудових відносин іноземців в Україні.

4. Трудові права іноземців в Україні. Порядок залучення та використання в Україні іноземної робочої сили.

5. Соціальне забезпечення іноземців в Україні.

6. Трудові права та соціальне забезпечення українських громадян за кордоном.

7. Міжнародні угоди з питань соціального забезпечення.

Нормативні акти

Конвенция относительно защиты заработной платы 1949 г. // Ведомости СССР. – 1961. – № 44.

Конвенция о трудящихся – мигрантах 1949 г. // Международная защита прав и свобод человека. – М., 1990.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.50 р. // www.rada.gov.ua

Європейська конвенція про інформацію щодо іноземного законодавства та додатковий протокол до неї від 07.06.1968 р. // www.rada.gov.ua

Конвенція № 150 Міжнародної організації праці про адміністрацію праці: роль, функції та організація від 26.06.1978 р. // www.rada.gov.ua

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся – мигрантов и членов их семей 1990 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения 1992 г. // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 4.

Угода про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих – мігрантів, укладена в рамках Співдружності Незалежних Держав 1994 р. // www.rada.gov.ua

Угода щодо статусу Міжнародної організації з міграції в Україні та співробітництва у сфері міграції 1999 р. // www.rada.gov.ua.

Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 7 жовтня 2002 р., укладена в рамках Співдружності Незалежних Держав // www.rada.gov.ua.

Договори про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах.

Германское Гражданское уложение 1896 г. // Германское право. Часть 1. Гражданское уложение / Перев. А. А. Лизунова, Н. Б. Шеленковой, Н. Г. Елисеева. – М.: Международный центр финансово–экономического развития. – 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – СПб.: Герда, 2003.

Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы. Учебное пособие / Под. ред. В. К. Пучинского, М. И. Кулагина. – М.: Изд–во УДН, 1986.

Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции / Под ред. В. К. Пучинского, М. И. Кулагина. – М.: Изд–во УДН, 1987.

Французский Гражданский кодекс 1804 г. / Перев. И. С. Перетерского. – М.: Юриздат. – 1941.

Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1971. – додаток до № 50. – Ст. 375; з наступними змінами та доповненнями.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 4 лютого 1994 р. (з наступними змінами та доповненнями) // Відомості Верховної Ради України. – 1994. –№ 23. – Ст. 161.

Закон України «Про міжнародне приватне право» від 23 червня 2005 року // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 32. – Ст. 422; з наступними змінами і доповненнями.

Література

Алферова Е., Печерский В. Особенности командировок за границу // Закон. 1999. № 11.

Аметистов Э.М. Международное право и труд. – М., 1982.

Андрианова М.А. Соотношение и взаимодействие международного частного и трудового права России в вопросах регулирования трудовых отношений с участием иностранцев. Международное частное трудовое право // Государство и право. 2002. № 9.

Богатых Е. А. Гражданское и торговое право: от древнего римского к современному российскому. – М.: ИНФРА–М, 1996.

Глазырин В.В. Труд иностранцев в России. – М., 1997.

Глазырин В.В. Условия привлечения иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию // Право и экономика. 1997. № 21–22.

Давлетгилъдеев Р.Ш. Правовое регулирование привлечения иностранной рабочей силы из стран – членов СНГ // Журнал российского права. – 1999. – № 11.

Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отношений. – Киев, 1992.

Зенин И. А. Гражданское и торговое право капиталистических стран: Учеб. пособие. – М.: Изд–во МГУ, 1992.

Кисіль В.І. Міжнародне приватне право: питання кодифікації. – К.: Україна, 2000. – 430 с.

Киселев И.Я. Международный труд: Практическое пособие. – М., 1997.

Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. – М., 1998.

Кургузова Я. С. «Внешний» и «внутренний» аспекты защиты международных служащих // Законодательство и экономика. – 2003. – № 7.

Митрофанов М.В. Служащие международных организаций. – М., 1981.

Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / В. В. Залесский, Г. Е. Авилов, М. М. Вильданова и др. – М.: НОРМА, 1999.

Очерки международного частного права / Под ред. Проф. А.Довгерта. – Х.: ООО “Одиссей”, 2007. – 816 с.

Савельев В. А. Гражданский кодекс Германии (история, система, институты). – М.: Юрист, 1994.

Толстых В.Л. Коллизионное регулирование трудовых отношений // Трудовое право. 2003. № 4.

Толстых В.Л. Международное частное право: коллизионное регулирование. – СПб.: Изд–во Р.Асланова “Юридический центр Пресс”, 2004. – 526 с.

Харитонов Е. О., Саниахметова Н. А. Гражданское право: Частное право. Цивилистика: Учеб. пособие. – К.: АСК, 2001.

Цивільне право України: Академічний курс: Підруч.: У двох томах / За заг. ред. Я. М. Шевченко. – Т. 1, 2. – К.: Ін Юре, 2003.

Цивільне право України: Підручник: У 2–х кн. / За ред. О. В. Дзери, Н. С. Кузнєцової. – К.: Юрінком Інтер, 2004.

Цивільне право України: Підручник: У 2 т. / Борисова В. І. (кер. авт. кол.), Баранова Л. М., Жилінкова І. В. та ін.; За заг. ред. В. І. Борисової, І. В. Спасибо–Фатєєвої, В. Л. Яроцького. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – Т. 1. – 480 с.

Методичні вказівки

Трудові правовідносини у міжнародному приватному праві у нинішніх широкомасштабних інтеграційних процесах набувають особливого значення, що вимагає їх детального регулювання.

Глобальні та регіональні процеси розпаду одних державних утворень, виникнення нових самостійних держав обумовило певний поштовх міграційних процесів. Переміщення людей із однієї держави до іншої обумовлює зростання процесів, пов’язаних із пошуком роботи. Ці обставини зумовлюють серйозну увагу світового співтовариства до проблеми сучасної трудової міграції, а також до забезпечення прав трудящих–мігрантів, які законно проживають на територіях, зокрема, держав Ради безпеки країн Європи.

Проблеми трудових відносин, що складаються у міжнародній сфері, набувають сьогодні надзвичайно актуального характеру.

При вивченні даної теми студентам необхідно звернути увагу, що для трудового права характерним є наявність як публічно-правових, так і приватноправових елементів. Щодо сфери міжнародного приватного права слід підкреслити, що мова йде про такі трудові відносини, які безсумнівно мають цивілістичний характер, до складу яких входять, насамперед, відносини трудового найму, які в цілому підпорядковуються принципам регулювання, що притаманні приватноправовій сфері. Водночас при вивченні трудових відносин необхідно окрему увагу приділити також публічно-правовим аспектам, оскільки у більшості випадків саме їх рішення є важливою передумовою для виникнення трудових правовідносин цивілістичного характеру.

Трудова діяльність у міжнародній сфері підпорядковується ряду специфічних правил. Нині законодавство більшості держав передбачає обов’язкову видачу дозволів на в’їзд іноземних громадян та осіб без громадянства на свою територію у сполученні з наданням дозволу на роботу (Австрія, Франція, Німеччина, Швейцарія, Іспанія, Велика Британія, Канада, США та інші). В інших державах отримання дозволу на роботу вимагається не від фізичної особи, яка планує здійснювати трудову діяльність, а від організації, яка укладає договір із майбутнім працівником (наприклад, у Монголії). В деяких державах поряд із дозволом на залучення іноземної робочої сили, що видаються юридичними особами, вимагається видача безпосередньо іноземцям підтверджень на право трудової діяльності (наприклад, в РФ).

Необхідно підкреслити, що у цілому загальні або спеціальні вимоги подібного роду, містять матеріально-правові приписи, що мають публічно– правовий аспект. Дана обставина свідчить про те, що відносно таких приписів та відносин, що ними регулюються, не постає проблема вибору правопорядку. Адже публічно-правові відносини підпорядковуються територіальному закону. Крім того, такі норми необхідні для встановлення правового режиму, статусу іноземців, у тому числі трудящих – мігрантів, у кожній конкретній державі.

Необхідно підкреслити, що для регулювання трудових відносин в міжнародному приватному праві характерним є застосування принципу автономії волі сторін, вибору права на підставі відповідних колізійних прив’язок, сформульованих у законодавстві окремих держав, а також застосування уніфікованих колізійних та матеріальних норм.

Основними колізійними принципами у трудових відносинах виступають закон місця виконання роботи та особистий закон роботодавця.

За національним законодавством, за загальним правилом, до трудових відносин застосовується право держави, у якій виконується робота, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України (ст. 52 Закону України «Про міжнародне приватне право») .

Територіальній закон України застосовується до трудових відносин громадян України, які працюють за кордоном, у спеціально обумовлених випадках, якщо: громадяни України працюють у закордонних дипломатичних установах України; громадяни України уклали з роботодавцями – фізичними або юридичними особами України трудові договори про виконання роботи за кордоном, у тому числі в їх відокремлених підрозділах, якщо це не суперечить законодавству держави, на території якої виконується робота; це передбачено законом або міжнародним договором України (див. ст. 53 Закону України «Про міжнародне приватне право»).

Окремої уваги заслуговує національне колізійне регулювання трудових відносин іноземців та осіб без громадянства, які працюють в Україні. Зокрема, Законом встановлено, трудові відносини іноземців та осіб без громадянства, які працюють в Україні, не регулюються правом України в разі, якщо: іноземці та особи без громадянства працюють у складі дипломатичних представництв іноземних держав або представництв міжнародних організацій в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; іноземці та особи без громадянства за межами України уклали з іноземними роботодавцями – фізичними чи юридичними особами трудові договори про виконання роботи в Україні, якщо інше не передбачено договорами чи міжнародним договором України.

Загалом, правове регулювання трудових відносин у міжнародному приватному праві залежить від національно-правових норм конкретної держави, на території якої буде виконуватись трудова діяльність особи. Незважаючи на наявність основних колізійних підходів до вирішення даного питання, нині законодавство багатьох держав (Велика Британія, Канада, Угорщина, Німеччина та інші), застосовуючи принцип автономії волі сторін до трудових відносин, у принципі без обмежень, дозволяє сторонам розширити сферу дії закону.

Завдання

Завдання № 1

Громадянин Німеччини Л. працює в українській установі. Між ним і роботодавцем виникла суперечка відносно розміру заробітної плати. Представник адміністрації установи стверджував, що трудовий договір регулюється українським правом, оскільки трудові відносини здійснюються на території України. Відповідно всі питання, у тому числі питання заробітної плати, повинні вирішуватися за українським правом.

Зі свого боку Л. стверджував, що заробітна плата повинна виплачуватися за німецькими нормативами, оскільки даний договір регулюється правом Німеччини. На думку гр. Л., договір між ним і роботодавцем відповідно до німецького права є договором про надання послуг і, отже, повинен регулюватися у відповідності до Закону України «Про міжнародне приватне право» (ст.44) правом держави постійного місця проживання особи, чиє виконання має вирішальне значення для змісту договору, тобто правом Німеччини.

Вирішіть спір.

Надайте обґрунтовану юридичну оцінку даній справі.

Надайте оцінку аргументам сторін. Хто правий у цій суперечці?

Завдання № 2

Громадянин України Коваленко М. працює протягом шести місяців на науково-дослідній станції Академії наук Російської Федерації в Антарктиді.

Право якої держави буде регулювати трудові відносини між Коваленко М. и роботодавцем?

Аргументуйте відповідь.

Завдання № 3

Громадянин Туреччини, що працює водієм-експедитором на українському підприємстві, звернувся із заявою до роботодавця із проханням надати йому кілька вихідних днів протягом мусульманських свят. Замість цього він погоджувався відробити дані дні протягом святкових і вихідних днів, передбачених українським законодавством.

Директор підприємства відмовив, пославшись на те, що Кодексом законів про працю України така практика заборонена.

Охарактеризуйте правовідносини.

Чи правомірні дії директора підприємства? Аргументуйте відповідь.

Правом якої держави регулюються дані трудові відносини? Чи можливий у трудовому договорі, укладеному гр. Туреччини та українським підприємством, вибір застосовного права?

Завдання № 4

Керівник представництва іноземної компанії в Україні запропонував гр. С. підписати зміни до трудового договору, що передбачають збільшення тривалості робочого дня до 10 годин. Гр. С. відмовився від такої пропозиції, внаслідок чого був звільнений.

Не погоджуючись зі звільненням, гр. С. звернувся до суду із позовом про поновлення на роботі. Представник роботодавця під час судового процесу стверджував, що трудове законодавство України не поширюється на іноземні компанії, а також підкреслив, що збільшення тривалості робочого дня компенсувалося ще одним додатковим вихідним днем на вибір працівника протягом тижня.

Надайте обґрунтовану юридичну оцінку даній справі.

Яке рішення повинен винести суд?

Надайте оцінку аргументам представника іноземної компанії.

Завдання № 5

До української юридичної фірми «УкрПраво» із проханням про працевлаштування на роботу на посаду юриста звернувся громадянин США Дж. Рональд, який має диплом про закінчення у 1998 р. юридичного коледжу Нью-Йоркського університету (м. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, США).

Надайте юридичну оцінку даній ситуації.

Чи має право гр. Дж. Рональд займатися юридичною практикою в Україні, представляти інтереси клієнтів в українських судах, прокуратурі, адміністративних органах, державних установах?

Аргументуйте відповідь.

Завдання № 6

У колективному договорі, який було укладено на українсько-болгарському підприємстві з іноземними інвестиціями, були передбачені умови, відповідно до яких заробітна плата працівника визнається справою суто індивідуальною і як така повинна видаватися працівникові зі збереженням конфіденційності. При цьому працівники структурних відділів та служб підприємства, які володіють інформацією про заробітну плату інших співробітників, зобов’язані дотримуватись професійної таємниці та не поширювати відомостей що стосуються розмірів заробітної плати працівників підприємства.

Крім того, у колективному договорі зазначалось, що заробітна плата буде видаватися працівникам у закритих конвертах.

Надайте юридичну оцінку даним умовам колективного договору.

Чи передбачає українське законодавство можливість віднесення відомостей про заробітну плату до комерційної або професійної таємниці?

Аргументуйте відповідь.

Тести:

1. До трудових правовідносин застосовуються колізійні прив’язки:

А) lex fori;

Б) lex loci contractus;

В) lex loci laboris;

Г) lex loci delegationis;

Д) lex patriae;

Е) lex rei sitae.

2. Колізійні норми, що регулюють трудові відносини з участю іноземців, містяться в:

А) ЦК України;

Б) ГК України;

В) КЗпП України;

Г) Законі Україні «Про міжнародне приватне право»;

Д) взагалі відсутні.

3. За загальним правилом трудові відносини в міжнародному приватному праві регулюються:

А) особистим законом роботодавця;

Б) особистим законом працівника;

В) правом держави, де виконується робота;

Г) правом держави місця укладення трудового договору.

4. Трудові відносини громадян України, які працюють за кордоном, регулюються правом України:

А) у будь-якому випадку;

Б) у випадку укладення із українським роботодавцем трудового договору про виконання роботи за кордоном;

В) у жодному випадку не регулюються.

5. Трудові відносини іноземців, які працюють в Україні:

А) регулюються правом України;

Б) регулюються правом України у передбачених законом випадках;

В) не регулюються правом України у передбачених законом випадках;

Г) регулюються правом держави їх громадянства.

6. МОП – це:

А) міжнародна організація працівників;

Б) міжнародна охорона праці;

В) міжнародна організація праці;

Г) Міністерство охорони праці.

Контрольні питання

1. Які колізійні прив’язки застосовуються для колізійного регулювання трудових відносин в міжнародному приватному праві?

2. Співвідношення колізійного та матеріально-правового методів регулювання міжнародних трудових відносин.

3. Колізійно-правове регулювання праці відряджених працівників, дипломатів і міжнародних службовців.

4. Регулювання трудових відносин у закордонних установах і міжнародних організаціях.

5. Роль МОП у регулюванні праці іноземців.

6. Які документи та до якого органу повинен подати іноземець, що бажає працевлаштуватися в Україні?

7. Які існують обмеження щодо використання праці іноземців в Україні?