2) Международные пакты

Международные пакты о правах человека – это договоры, закрепляющие общепризнанные права и свободы человека. Государства-участники этих договоров официально согласились принимать меры для полного осуществления этих прав и свобод. Имеются два таких пакта – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Оба Пакта были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.

В Пактах закрепляется широкий спектр прав и свобод, которыми должны обладать люди во всех демократических государствах. В них получили дельнейшее развитие положения Всеобщей декларации прав человека.

Однако Пакты по сравнению со Всеобщей декларации прав человека имеют ряд особенностей:

– провозглашаются некоторые дополнительные права, и расширяется содержание тех прав и свобод, которые были закреплены во Всеобщей декларации прав человека.

– Всеобщая декларация прав человека принималась как рекомендательный документ, не налагающий на государства конкретных юридических обязанностей по реализации провозглашенных прав. А Пакты изначально признавались обязательными для государств, которые их подписали.

Следует отметить, что к Международному пакту о гражданских и политических правах прилагается Факультативный протокол, принятый вместе с Пактом, в соответствии с которым государства, подписавшие его, дают согласие на рассмотрение Комитетом ООН по правам человека жалоб граждан на нарушение их прав.

В 1989 г. был принят Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Он вступил в силу 11 июля 1991 г.

В) Декларации и конвенции ООН по правам человека

В формировании принципов и норм в области прав человека определяющее место занимает ООН и ее специализированные учреждения. Именно в рамках ООН были разработаны и приняты все важнейшие международные соглашения в области прав человека. В развитие положений Устава ООН в рамках ООН и ее специализированных учреждений наряду с Биллем о правах человека разработано и принято множество конвенций: о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества; против пыток; о правах ребенка; о дискриминации в области труда, о политических правах женщин; о защите национальных меньшинств и т.д. В ряде случаев из-за сложности рассматриваемых проблем или различных позиций государств принятию международно-правовых договоров предшествует разработка и одобрение декларация и резолюций.

Заключая международные соглашения по правам человека, государства добровольно отказываются от части суверенных прав в этой сфере и передают их международным организациям, которые наделяются полномочиями «вмешиваться» в их внутренние дела.

4.2. Основные европейские документы по правам человека.

А) Документы, принятые в рамках Совета Европы

1) Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Данная Конвенция была подписана в Риме 4 ноября 1950 г. (вступила в силу 3 сентября 1953 г.). В последующие годы в нее вносились изменения и дополнения, которые оформлялись Протоколами. Отдельно необходимо отметить дополняющий Конвенцию Протокол № 6, который предусмотрел отмену смертной казни.

Конвенция состоит из Преамбулы и 5 разделов. В 1999 г. из названия конвенции было исключено слово «европейская», поскольку ее действие распространяется уже и на другие континенты.

Государства, подписавшие Конвенцию, обеспечивают каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I Конвенции. Данные права и свободы во многом схожи с правами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека. Некоторые из них расширены по своему содержанию.

В следующих разделах Конвенции предусмотрены органы, обеспечивающие защиту указанных прав, порядок их формирования и работы, процедура рассмотрения жалоб.

Первоначально защиту прав человека в соответствии с Конвенцией обеспечивали три органа: Европейская комиссия по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. Затем с 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два органа были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение – Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Также был предусмотрен новый механизм рассмотрения жалоб. К юрисдикции Суда по правам человека относятся все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней. В этой связи Суд может принимать к рассмотрению жалобы от неправительственных организаций или лиц, в которых утверждается, что они являются жертвами нарушений одной из договаривающихся сторон прав, изложенных в Конвенции или протоколах к ней. Решение Суда является обязательным для сторон. Надзор за его исполнением осуществляет Комитет министров Совета Европы.