14. Финансовый контроль и анализ территориальных бюджетов.

Контроль законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления предоставляет соответствующим законодательным органам государственной власти, представительным органам местного самоуправления право на:

получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых материалов при утверждении бюджета; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении; утверждение отчета об исполнении бюджета; создание собственных контрольных органов, контрольные палаты, другие органы законодательных и представительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления для проведения внешнего аудита бюджетов; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления предоставляют информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам государственной власти, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. Финансовый контроль, производимый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления , осуществляют: Министерство финансов РФ; Федеральное казначейство; финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований; главные распорядители; распорядители бюджетных средств.

В ходе бюджетного года и по окончании его годового цикла центральные и территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета. Анализ территориальных бюджетов позволяет определить: уровень финансовой самодостаточности территории; уровень устойчивости территориального бюджета; факторы, воздействующие на финансовое положение территории и степень влияния этих факторов на бюджет. Методы для анализа бюджета:

1. Метод сравнения - Бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). 2. Метод группировки- Показатели группируются и сводятся в таблицы. 3. Метод цепных постановок заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным, при этом все остальные показатели неизменные. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель. 4. Бюджетные коэффициенты - относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим. Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения бюджета. Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам.

15. Самоуправление в муниципальных образованиях.

Закон РФ об общих принципах местного самоуправления дает следующее определение местного самоуправления: Местное самоуправление в Российской Федерации это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Сущность местного самоуправления состоит в единстве власти и свободы населения, что на правовом уровне должно получать свою реализацию в сочетании институтов публичной власти с институтами прав граждан на местное самоуправление.

К общим принципам местного самоуправления можно отнести следующие: 1) Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. 2) Организационная обособленность местного самоуправления, его органов в системе государственного управления и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. 3) Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан. 4) Соответствие материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. 5) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. 6) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. 7) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. 8) Законность в организации и осуществлении местного самоуправления 9) Гласность местного самоуправления. 10) Государственная гарантированность местного самоуправления.

Функции самоуправления: a) Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения b) Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами. c) Обеспечение комплексного развития территории муниципального образования. d) Обеспечение удовлетворения социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных потребностей населения муниципального образования. e) Охрана общественного порядка. f) Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Представительными органами местного самоуправления являются дума, муниципальное собрание, муниципальный комитет, совет и т.п., представляющие собой коллегиальный орган местного самоуправления