Классическое международное право

Английская буржуазная революция, сопровождаемая гражданскими войнами (1642 - 1649 гг.), дала толчок к возникновению других буржуазных революций XVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. Это привело к новым буржуазным международным отношениям, а значит, и к качественному преобразованию международного права.

Подписанный24 октября 1648 г. Вестфальский трактат, завершившему Тридцатилетнюю войну,важнейшем международном документе этого времени, который регулировал отношения междугосударствами Европы вплоть до Французской буржуазной революции 1789 г. сформулировал новые ранее не существовавшие международно- правовые принципы, ставшие доминирующими почти на два последующих столетия:

1. политического равновесия;

2. независимости светской власти от власти духовной;

3. равенства государств;

4. сформулировал декларативную теорию признания;

5. предусмотрел применение коллективных санкций против агрессоров;

6. мирные средства разрешения споров;

7. внес изменения в правовой режим рек;

8. трансформировал статус консулов;

9. признавалась независимость Швейцарии и Нидерландов, а также политическая самостоятельность 55 германских княжеств;

10. подтвердил равенство государств независимо от принятой в них религии.

Вестфальский договор являлся примером многосторонне­го договора, весьма редко встречавшегося в международной практике того времени. Особенностью его являлось и то, что он состоял из двух самостоятельных частей, подписанных в разных местах различными субъектами: одна в Оснабрюкс (императорско-шведским, другая в Мюнстере (императорско-французский). Это объяснялось противоречиями между Швецией и Францией. Во время Тридцатилетней войны Шве­ция поддерживала протестантов, а Франция - католиков, которые вели между собой изнурительную борьбу.

Трактат подготовил переход к качественно новому периоду в развитии международного права.

Основные черты периода сле­дующие:

1)договор становится главным источником международ­ного права;

2)демократизация международного права;

3)колониализм;

4)война как нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий.

Эта эпоха отмечена открытием новых земель, бурным развитием мореплавания, международной торговли и широкомасштабными колониальными захватами.

С вызреванием в недрах феодализма капиталистических производственных отношений и постепенным превращением средневекового бюргерства в новый класс - буржуазию - общество вступает в новый этап своего развития. Сословная монархия заменяется абсолютной, которая представляет собой наиболее типичную для этого периода политическую форму государства. При ней королевская власть, успешно маневрируя между дворянством и буржуазией, превращается н огромную политическую силу, которая ликвидирует остат­ки былой феодальной раздробленности.

Великие географические открытия XV - XVII вв. и связанное с этим образование единого мирохозяйственного рынка создают благоприятные объективные условия для постепенного становления единого международного права.

К концу XVII в. регионализм как существенное качество международного права, хотя полностью и не исчезает, но серьезно утра­чивает свое былое значение.

Возникают и новые институты международного права.

Некоторые из них, претерпев в последующее время определен­ные изменения, сохранились до наших дней. На переходном этапе от феодализма к капитализму окончательно сложились и в основе своей были привнесены в современное международное право такие его принципы и нормы, как суверенитет и равноправие государств, свобода морей, судоходства по международным рекам, неприкосновенность частной собственно­сти на оккупированной территории и гуманизация военных действий, открытое море, территориальное море и т. д.

Великие географические открытия XV-XVIIвв. и связан­ное с этим образование мирового рынка, возникновение новых центров торговли на берегах Атлантического океана, серьезное возвышение роли России в сообществе государств создают совершенно новые условия международной жизни.

Даль­нейшее развитие получает посольское право. Временные посольства заменяются постоянными. Складывается особая дипломатическая иерархия, зависящая от положения государ­ства. Назначать послов могли только папа, император Свя­щенной Римской империи, французский король и некоторые другие монархи, суверенные республики (Венеция). Госуда­ри, находившиеся в зависимости от императора или иного могущественного монарха, могли назначать только агентов и резидентов.

Наряду с постоянными посольствами существовали и вре­менные, или чрезвычайные, направлявшиеся в определенных случаях. Чрезвычайные послы требовали для себя при иност­ранных дворах первые места, что вызывало неудовольствие постоянных послов. С целью их уравнения многие крупные державы стали давать своим постоянным послам звание «чрезвычайные». Возникает понятие дипломатического кор­пуса - постоянной корпорации аккредитованных при данном дворе послов иностранных государств.

Существенные изменения претерпел и консульский инсти­тут. Консулы теперь уже, как правило, не являлись граждана­ми данного государства, а назначались правительством ино­странной державы из числа подданных для постоянного пре­бывания за рубежом для защиты интересов этого государства и его соотечественников.

Великие географические открытия дали мощный толчок торговле и мореплаванию.

В XVII-XVIIIвв. получил повсеместное полное признание выдвинутый буржуазной Голпандией в XVII в. принцип свободы морей. Было установлено понятие открытого моря, т. е. той части мирового океана, не принадлежащей ни одному государству и находящейся в свободном пользовании всех стран.

Понятие территориального моря, также сложившееся к этому времени охватывало примыкающую к берегу морскую полосу определенной ширины, в пределах которой прибреж­ное государство с некоторыми ограничениями осуществляет свою власть.

Под влиянием интересов международной торговли скла­дывается также принцип свободы судоходства по междуна­родным рекам, т. е. протекающим по территории нескольких государств. Так, конгрессы в Мюнстере и Оснабрюке 1648 г. закрепили свободу судоходства по Рейну; Тешенский конгресс 1779 г. - по Дунаю. Вместе с тем сохранявшиеся вплоть до XIX в. многие феодальные ограничения делали свободу судо­ходства трудноосуществимой.

Наиболее распространенным средством мирного разрешения международных споров было посредничество. В этот период увеличилось число договоров об арбитраже.

При абсолютизме было положено начало развитию ряда институтов современного международного права. Среди них следует особо отметить признание принципов суверенитета и равноправия государств.Они получили закрепление в Вестфальском мирном договоре 1648 г.

В то время принципы суверенитета и равноправия госу­дарств носили феодально-династическую окраску. Суверени­тет государства олицетворялся с суверенитетом монарха. (К примеру, французский король Людовик XIV говорил «Госу­дарство - это я».) Равенство государств сводилось к равенству монархов и выражалось в формуле: «Равный над равны­ми не имеет власти».

Вместе с тем признание принципов суверенитета и равно­правия совмещалось с допустимостью вмешательстваво вну­тренние дела государств для восстановления «законной» династии или ради поддержания политического равновесия.Так, в 1787 г. Пруссия прибегла к интервенции в Голландии для подавления народного восстания; в 1698-1700 гг. Фран­ция, Англия, Голландия попытались осуществить разделиспанских владений под предлогом сохранения «европейско­го равновесия».

Законы и обычаи войны абсолютизма по-прежнему отличались особой жестокостью. Еще большему усилению воен­ного произвола способствовало отпадение религиозных запретов, налагаемых в Средние века церковью, а также содержание наемных армий в значительной степени за счет узаконенного грабежа на войне. Пленные рассматривались как уголовные преступники и отправлялись на каторжные работы. Своих и неприятельских раненых оставляли на про­извол судьбы без оказания организованной медицинской помощи. Военная оккупация влекла за собой полный и нео­граниченный произвол над покоренной территорией и ее населением. Каперство, часто переходившее в пиратство, было широко распространено в морских войнах.

В то же время интересы защиты, прежде всего частной собственности, во время войны вызвали к жизни нормы, огра­ничивающие применение военных насилий. Так, Пиреней­ский трактат 1659 г. и Утрехтский трактат 1713 г. предусмат­ривали неприкосновенность частной собственности на окку­пированной территории и определяли перечень предметов военной контрабанды. Договор Франции с Ганзейским сою­зом 1655 г. признал неприкосновенность неприятельского груза на нейтральном судне, а шведско-голландское соглаше­ние 1675 г. установило взаимный отказ от каперства.

В договорах XVIII в. начинают встречаться положения об улучшении участи раненых и больных.Так, военный картель между Австрией и Францией 1743 г. предусмотрел взаимную неприкосновенность госпиталей, а картель 1759 г. между Францией, с одной стороны, и Англией и Пруссией - с дру­гой, определил также взаимную обязанность оказывать меди­цинскую помощь больным и раненым, находящимся в плену.Распространяется обычай отпускать пленных за выкуп или в обмен на своих воинов, находящихся в плену у другой стороны.

В XVIII в. появились первые договорные установления, касавшиеся неприкосновенности мирного населения во время войны.По американо-прусскому соглашению 1784 г. не только женщины и дети, но также «ученые всех факультетов, землевладельцы, ремесленники, мануфактуристы, рыбаки и все другие, чьи занятия связаны с общим существованием и благополучием человечества, должны иметь возможность продолжать свои занятия и им не должен наноситься ущерб».

Права и обязанности нейтральных государств также начина­ют определяться более строго в смысле отказа нейтральных стран от всякого участия в войне. По Пииренейскому договору 1659 г. Франция брала на себя обязательство придерживаться такой позиции в отношении Англии.

В_XVIIIв. все более значительное влияние на развитие и прогресс международного права начинает оказывать Россия. При Петре I она возвратила в выход в Балтийское море, утраченный после многократных военных столкновений и войн со Швецией в XIII-XVIIвв. России был необходим выход к морю. Вследствие этого Северная война для нее была спра-ведлива. Ни одна великая нация никогда не существовала и не могла существовагь в таком отдаленном от моря положении, в каком первоначально находилось государство Петра Вели­кого; никогда ни одна нация не мирилась с тем, чтобы ее морские побережья и устья ее рек были от нее оторваны. Россия не могла оставить устье Невы, этого естественного выхода товаров, произведенных в России, в руках шведов.

На всем протяжении XVIII столетия Россия осуществляла активную внешнеполитическую деятельность.Это вырази­лось в ведении войн со Швецией и Турцией, участием в раз­деле Польши, занятием четкой позиции в войне Англии с ее американскими колониями, невмешательстве в дела револю­ционной Франции и т. д. В 1780 г. Россия выступила со зна­менитой Декларацией о вооруженном нейтралитете, в соот­ветствии с которой воюющие государства должны не препятствовать осуществлению морской нейтральной торговли.

В рассматриваемый период Россия нередко брала на себя роль арбитра в международных делах, как было, например, на Тешенском конгрессе 1779 г., завершившим войну между Австрией и Пруссией за баварское наследство.

Русские указы 1708 и 1741 гг. об иммунитете иностранных послов содействовали укреплению принципов диплома­тического иммунитета и невмешательства дипломатов во внутренние дела государств пребывания.Этому же способ­ствовала твердая позиция России в деле Шетарди (француз­ской) посланника, высланного в 1744 г. из Петербурга за вме­шательство во внутренние дела России и составленный в связи с этим меморандум Бестужева-Рюмина.

Особенно значителенвклал России в области разработки и утверждения законов и обычаев войны. Распоряжения Петра I запрещали насилие над населением оккупированной террито­рии и нарушение местных порядков и обычаев. Пленным шведским офицерам оставлялось оружие, а в ряде случаев они отпускались под честное слово не принимать больше участия в войне.

В этот период все более сближается русская и западноев­ропейская международно-правовая практика, а в выработке общих норм международного права Россия начинает прини­мать все более активное и весьма часто прогрессивное участие.

Складывающаяся буржуазная общественно-экономическая формация начала XX в. прошла три этапа своего развития. Первый - от революции в Нидерландах 1552 г. до Великой Французской революции 1789 г. Второй – от великой Французской революции 1789 г. до Парижской коммуны 1871 г.третий - соответственно от Парижской коммуны до Октябрь­ской революции в России 1917 г. Социальное содержание первого и второго этапов сводилось к тому, что буржуазия этого времени представляла собой прогрессивный, восходя­щий класс, решительно отвергающий феодально-абсолю­тистские учреждения и порядки.

Французская буржуазная революция XVIII в. - явление уникальное со всех сторон, в том числе и с точки зрения ее воздействия на область международных отношений и между­народногоправa.В противовес феодально-абсолютистским доктринам молодая французская буржуазия выдвинула ряд принципиально новых идей, нашедших свое закрепление в Конституциях 1791 и 1793 гг. в ряде договоров и, что особен­но примечательно, в специальной декларации международно­го права, представленной в объеме 21 статей аббатом Грегуаром в 1793 г. Конвенту и рассмотренной последним в 1795 г. В ней, в противовес феодально-абсолютистскому представлению о суверенитете монархов, выдвинут принцип суверени­тета наций.«Народы по отношению друг к другу независимы и суверенны, каково бы ни было количество составляющих их лиц и размер занимаемой ими территории». - констатиро­валось вдекларации.В ней также предусматривалось, в част­ности, что «...народы должны во время мира делать друг другу как можно больше добра и во время войны как можно меньше зла»; «все, что находится в неистощимом и безвредном пользовании как море, принадлежит всем и не может стать соб­ственностью какого-то одного народа»; «договоры между наро­дами являются священными и неприкосновенными» и т. д.

Важное значение имела Французская буржуазная революция в деле прогрессивного развития и иных положений междуна­родного права, в частности, законов и обычаев войны.

Наиболее значительным международным форумом данно­го периода явился Венский конгресс 1815 г., состоявшийся на гребне феодально-монархических побед над буржуазной Францией. Он закрепил результаты передела Европы и коло­ний между победителями Наполеона, а также образовал Священный союз, основой деятельности которого стал принцип легитимизма, направленный против революционных и нацио­нально-освободительных движений.

Цель Союза заключалась в сохранении европейских гра­ниц после передела Европы, удовлетворении территориаль­ных притязаний в колониях, в борьбе против революционно­го духа. Франция была помещена под международную опеку, которая, впрочем, достаточно быстро закончилась благодаря мастерству французских дипломатов.

Вокруг Франции были созданы государства-барьеры: Нидерландское королевство, рейнские провинции Пруссии; гаран­тировался постоянный нейтралитет Швейцарии; германские государства и часть австрийских владений вошли в Герман­ский союз под главенством Австрии.

Вместе с тем попытки абсолютистских государств восста­новить феодальные порядки в Европе были обречены на неу­дачи, поскольку противоречили объективному ходу историче­ского развития. Вот почему Венский конгресс провозгласил ряд прогрессивных положений, соответствующих тенденциям капиталистического развития: свобода судоходства по между­народным рекам (Рейн, Неккар, Майн, Мозель, Маас и Шельде),принял «Декларацию держав об уничтожении торга неграми», гарантировал постоянный нейтралитет Швейцарии, установил единое деление на «классы» дипломатических представителей.

Декларация, подписанная участниками Аахенского конгресса 1818 г.провозглашала их солидарность в поддержа­нии начал международного права. Был также подписан про­токол о статусе министров-резидентов - классе дипломатиче­ских представителей, аккредитовывавшихся при главах госу­дарств и стоявших на третьем месте перед поверенными в делах (позднее этот класс вышел из практики).

В выработке положений Венского трактата значительная роль принадлежит России, как одной из стран-победитель­ниц, хотя далеко не во всем ее вклад был положительным. Что касается места России в Священном союзе, то, эта организация служила «...целям маскировки гегемонии царя над всеми правитель­ствами Европы».

К концу данного периода роль и значение России в между­народных делах постепенно падает. Откровенно реакционная политика, проводимая Николаем I и его правительством вну­три страны, сказалась и на внешней политике.

В первой половине XIX в. в европейскую и глобальную игру окончательно вступили Соединенные Штаты Америки. Одновременно в мире сформировался англосаксонский блок - Великобритании и CШA. В 1823 г. Президент США Дж. Монро в послании к американскому конгрессу сформулировал в качестве основополагающего принципа политики США идею разделения мира на американскую и европейскую системы.Доктрина Монро предусматривала, что американский конти­нент не должен рассматриваться в качестве объекта для буду­щей колонизации любой европейской державой, европейские страны не должны распространять свою систему в Северной и Южной Америке. Тем самым, США определили «свою зону интересов».

Одновременно США подтвердили, что будут следовать политике невмешательства во внутренние дела европейских государств и сохранять нейтралитет в борьбе испанских коло­ний против метрополии. Доктрина Монро подготовила почву для последующей экспансии США в Америке. Теперь уже США грубо вмешивались во внутренние дела латиноамери­канских стран, подавляли неугодные режимы, осуществляли территориальные приобретения силой или сомнительными средствами, «достойно» представляя цивилизацию западно­го чипа в «своем полушарии».

Доктрина Монро в последующем получила естественное развитие. В 1895 г. государственный секретарь США Р. Олни в ноте правительству Великобритании по случаю венесуэль­ского конфликта сформулировал линию своей страны на выте­снение Великобритании и других европейских государств с американского континента и установление там гегемонии США. Доктрина Олни была прямо направлена как против европейских, так и против латиноамериканских стран (что затем показала американская оккупация Кубы по Парижско­му мирному договору 1898 г. с Испанией). Начался период, получивший название политики «большой дубинки».

Логическим завершением этой линии стала доктрина пан­американизма. Ее основы были сформулированы А. Гамильто­ном и в 20-е годы XIX в. развиты государственным секрета­рем США Г. Клеем в качестве противовеса концепции «латино­американскою единства» (которую выдвинул С. Боливар). Доктрина обосновывала тезис о единстве расположенных в Западном полушарии государств, их географической близо­сти, экономической взаимозависимости и «духовной общно­сти». К практической реализации доктрины США приступи­ли к концу века.

К середине XIX в. буржуазные начала международного права одерживают окончательную победу над феодально-аб­солютистскими, что и нашло свое отражение в решениях дру­гого важнейшего международного форума этого периодаПарижского конгресса 1856 г. Конгресс провозглашал с суще­ственными ограничениями свободу судоходства по Дунаю,рекомендовал в целях избежания вооруженных столкновений обращаться к посредничеству «дружественной державы», установил ряд положений, касающихся правового режима черноморских проливов.

Многие решенияПарижского конгресса 1856 г. носили по существу фиктивный характер. Так, фактическим хозяином на Дунае была Европейская дунайская комиссия, в которую входили преимущественно недунайское государства. Заведомо нежизненным оказался и тот способ возникновения посред­ничества, указанный в ст. 8 Парижского трактата 1856 г. (по собственной инициативе спорящих держав). К тому же практически решение международных проблем конгресс передал в руки так называемого «Европейского концерта», в который были включены лишь великие державы.

Вместе с тем конгресс принял рад прогрессивных положений: