- •Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 год /Министерство образования Российской Федерации. М., 2003. – 1с.
- •Введение
- •I раздел. Цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики
- •II раздел. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития
- •2.1. Изменение уровня образования и образовательного статуса молодежи.
- •Рост численности студентов вуЗов и средних специальных учебных заведений по годам
- •Ранжирование факторов жизненного старта молодёжи по степени тесноты связи
- •2.3. Модернизация российского образования.
- •Ценности личностного самоопределения молодёжи, 1999-2002 гг.
- •Мотивы общения со сверстниками, 1999-2002 гг.
- •III раздел. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни
- •Численность молодежи в Российской Федерации
- •Динамика возрастных коэффициентов смертности
- •Источник: Госкомстат рф
- •В целях дальнейшего улучшения здоровья детей и подростков необходимо:
- •Динамика развития физкультурно-спортивных сооружений
- •Основные показатели работы оздоровительных лагерей,
- •Источник: Госкомстат Российской Федерации
- •Примерная структура финансирования оздоровительной кампании
- •Источник: Фонд социального страхования рф
- •IV раздел. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей
- •Структура занятости молодёжи в материальном производстве на предприятиях с разной формой собственности, 2002 год
- •Уровень образования молодёжи в основных профессиональных группах материального производства,
- •1999 – 2002 Г.Г. (в % по каждой группе)
- •Характеристики социально-профессионального статуса молодёжи в основных профессиональных группах материального производства, 1999 – 2002 г.Г.
- •Характеристики социально профессионального статуса молодёжи, занятой в сфере распределения и обмена в организациях с различными формами собственности
- •Характеристики социально профессионального статуса молодёжи, занятой в сфере распределения и обмена в зависимости от характера труда
- •Занятое население в возрасте 15-17 лет по отраслям экономики
- •Оценки молодежью своего материального положения, 1999-2002гг.
- •Связь уровня квалификации молодёжи с её материальным положением
- •V раздел. Государственная поддержка молодых семей*
- •Оценка привлекательности гражданского и официально зарегистрированного брака, 2002 г.
- •Изменение ориентаций молодежи на количество детей в семье, 1999-2002 гг.
- •Изменение количества детей в молодых семьях, 1999-2002 гг.
- •VI раздел. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
- •Факторы риска в социальном развитии молодежи
- •6.4. Профилактика асоциальных явлений в регионах Российской Федерации.
- •VII раздел. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений
- •Идентификации молодёжи в сфере гражданских отношений,
- •Идентификации со своей страной, 1999-2002 гг.
- •Факторы гражданского самосознания учащейся молодежи, 2002 г.
- •Социально-политические ориентации, 1999-2002 гг.
- •VIII раздел. Совершенствование управления деятельностью органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики
- •Основные выводы и рекомендации
- •Ссылки на исследования
I раздел. Цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для их ответственного участия в модернизации Российского государства и общества.
Государственная молодежная политика в современной России опирается на действующее в стране законодательство, регламентирующее деятельность государственных органов и общественных организаций по регулированию отношений молодежи и государства. В обозначенный период основные мероприятия по ее реализации осуществлялись в соответствии с Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи (протокол от 5 декабря 2001 г. №4) и федеральной целевой программой «Молодежь России (2001-2005 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. №1015*.
Молодежь рассматривается уполномоченными органами государственной власти как социально-возрастная группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в дееспособности по различным сферам участия в жизни социума.
Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:
- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития и развития самой молодежи;
- реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
В основе государственной молодежной политики в Российской Федерации лежат следующие принципы:
- ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;
- ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей;
- приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути;
- преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
С учетом изменяющейся политической и социально-экономической ситуации в стране, а также опыта работы с молодежью, накопленного в последние годы, выдвигаются новые требования к государственной молодежной политике. Они могут быть сформулированы следующим образом:
Инициатива молодых – потенциал развития России (содействие и поддержка развития гражданских инициатив молодежи; стимулирование молодежного самоуправления; активизация деятельности молодежных и детских общественных объединений);
Интересы молодежи - на благо общества (перепрофилирование деятельности молодежных центров с учетом современных потребностей и интересов молодежи; создание современной инфраструктуры молодежной политики);
Инновационность и инвестиционность (утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли);
Информативность (интерактивное взаимодействие государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи; создание всероссийского молодежного информационного портала; общественный договор средств массовой коммуникации по всемерному охвату молодежи информацией);
Интеграция и сотрудничество (определение приоритетности государственной молодежной политики как межотраслевой сферы; совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств; разработка “молодежных разделов” в целевых и инвестиционных программах всех уровней);
Доступность социальных услуг (интеграция источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлеченных ресурсов; оснащение учреждений молодежной политики современным оборудованием);
Диверсификация молодежной политики (использование многообразного подхода к молодежи по социальным и возрастным группам; разработка новых технологий работы с молодежью, исходя из социальных и возрастных различий);
Диалог с молодежью (организация встреч, “круглых столов” с молодежью; проведение ежегодных фестивалей молодежных инициатив; стимулирование создания общественных объединений в сфере рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах и другой молодежи).
Системообразующими факторами новых подходов работы с молодежью выступают:
активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении;
реализация потребностей и интересов каждой возрастной группы молодежи (17-19 лет, 20-24 года, 25-30 лет);
формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами.
Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром молодежных и детских общественных объединений) – социальные и возрастные группы молодежи.
Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в рассматриваемый период и по настоящее время эту деятельность осуществляет Департамент по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации и, с учетом межведомственного подхода, в рамках Правительственной комиссии по делам молодежи.
Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В данный период в формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие приоритетные направления:
Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.
2. Содействие и поддержка молодых граждан в отношении охраны их здоровья, в организации профилактики опасных заболеваний и в формировании здорового образа жизни.
3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.
4. Государственная поддержка молодых семей.
5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.
6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.
*Подробно нормативные правовые основания, структурирование государственной молодежной политики как отрасли внутренней политики государства были рассмотрены в предшествующих докладах о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. См. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. – М., 2002.