- •Оглавление
- •Понятие и предмет общей теории государства и права
- •Место общей теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •Методология общей теории государства и права
- •Понятие права и его признаки
- •Принципы права: понятие и классификация
- •Общая характеристика основных школ права
- •Основные теории происхождения государства
- •Понятие государства и его признаки
- •Функции государства
- •Форма правления государства
- •Форма государственного (территориального) устройства
- •Политический (государственный) режим
- •Понятие механизма государства
- •Органы государства: понятие и виды
- •_Виды государственных органов_
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Социальные нормы и их виды
- •Право и мораль
- •Право и религия
- •Право и политика
- •Право и экономика
- •Право и корпоративные нормы
- •Понятие правовой нормы и ее признаки
- •Виды правовых норм
- •Структура правовой нормы
- •Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
- •Понятие источника (формы) права. Виды источников права
- •Нормативный правовой акт как источник права: понятие и признаки
- •Виды нормативных правовых актов
- •Общая характеристика законотворческого процесса в республике беларусь
- •1. Разработка законопроекта_
- •2. Внесение законопроекта на рассмотрение (законодательная инициатива)
- •Президент;
- •Правительство;
- •Граждане в количестве 50.000 чел;
- •3. Обсуждение законопроекта в Палате Представителей
- •4. Одобрение законопроекта Советом Республики
- •5. Подписание закона президентом
- •6. Официальное опубликование закона
- •Декреты президента
- •Действие нпа во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды
- •Понятие правовой системы. Виды правовых систем
- •Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право
- •Понятие системы права. Основания деления права на отрасли
- •Типология государств
- •Понятие реализации права. Формы реализации
- •Применение права. Стадии применения
- •Правоприменительные акты
- •Пробелы в праве и способы их преодоления
- •Понятие и виды толкования правовых норм
- •Способы толкования правовых норм
- •Толкование правовых норм по объему
- •Толкование правовых норм по субъекту (юридической силе)
- •Понятие, состав и виды правовых отношений
- •Субъекты права: понятие и виды
- •Правоспособность и дееспособность
- •Субъективные права и обязанности
- •Объекты правоотношений
- •Юридические факты
- •Понятие правосознания. Функции правосознания
- •Структура и виды правосознания
- •Правовой нигилизм. Правовой идеализм
- •Правовое воспитание
- •Понятие и виды правомерного поведения
- •Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений
- •Правонарушения_
- •Юридический состав правонарушения
- •Юридическая ответственность
- •Правовая культура: понятие, структура и виды
- •Понятие и принципы законности
- •Гарантии законности
- •Понятие и принципы правопорядка
- •Основные понятия по курсу «общая теория права»
5. Подписание закона президентом
После принятия закона парламентом, предусмотрена стадия его одобрения главой государства (президентом). Закон передается на подпись в течение 10 дней после принятия. Срок принятия решения президентом – 14 дней.
Возможно одно из двух решений:
Подписание президентом
Согласен |
Не согласен (право вето главы государства) |
Пописывает закон и дело с концом! Если в течение 14 дней не возвращает закон в парламент, он также считается подписанным. |
Возвращает закон в парламент со своими возражениями. Здесь возможны 2 варианта:
В случае преодоления вето, парламент после голосования в течение 5 дней направляет закон на подпись президенту (который обязан его подписать). Закон в этом случае вступит и силу, даже если не подписан в срок. |
Право вето применяется президентом достаточно активно. По состоянию на настоящее время, случаев преодоления вето в парламенте не было (это практически невозможно – набрать в обеих «палатках» белорусского парламента квалифицированное большинство голосов, сложнее, чем надеть штаны через голову…).
6. Официальное опубликование закона
Последняя стадия – после подписания закона главой государства, следует его официальное опубликование, по процедуре и в источниках определенных законом (см. соответствующие темы).
С момента опубликования закона, начинается течение срока вступления его в силу. Как правило, законы вступают в силу через 10 дней после официального опубликования (хотя возможен и иной порядок).
Декреты президента
Сравнительно новый вид нормативных правовых актов Президента. Появились в связи с изменениями и дополнениями в Конституцию 1994 г., в результате референдума в ноябре 1996 г.
Закон «О нормативных правовых актах» содержит такое определение: декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений (ст.2).
Правовой режим декретов определен ст.14 вышеуказанного закона, и ст.101 Конституции РБ. Согласно положениям данных нормативных актов, можно выделить два вида декретов:
Декреты Президента
РБ
Декреты, изданные в порядке делегации полномочий («делегированные декреты») |
Временные декреты |
Порядок издания: Издаются на основании специального закона о делегации (временной передаче) полномочий Парламентом, Президенту РБ. Закон принимается простым большинством голосов обеих палат парламента (обычный порядок для законов). Закон определяет предмет и срок делегации.
Ограничения: не допускается делегирование полномочий:
Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу. |
Порядок издания: Издаются Президентом в силу особой необходимости. Что понимается под "особой необходимостью", законодательство не указывает.
Требование: Должны быть представлены на утверждение в Парламент, в 3 - дневный срок.
Условие действительности: Сохраняют законную силу, если не отменены большинством не менее 2/3 голосов состава палат парламента.
Срок действия временных декретов: Законом не установлен. Действуют до тех пор, пока Президент не отменит их, либо не заменит иным нормативным актом. По существу, "временные" декреты действуют бессрочно. Случаев их отмены парламентом не было (и, скорее всего не будет, хотя попытки предпринимались).
|
Полномочиями по изданию декретов президент пользуется достаточно активно – по состоянию на сентябрь 2006 г., действовало 166 декретов президента. Все декреты являются временными (делегирование полномочий не применялось ни разу).
Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы
Выводы:
Предоставление полномочий по изданию декретов усиливает исполнительную власть;
Глава государства, получил возможность вмешиваться в сферу компетенции парламента, не находясь под каким-либо контролем. Отмена временного декрета по существу невозможна – набрать в парламенте квалифицированное большинство голосов чрезвычайно сложно;
На временные декреты не распространяются ограничения установленные ч.2 ст.101 Конституции (см. таблицу выше), поскольку такие декреты регулируются ч.3 данной статьи. Следовательно, временным декретом, возможно изменение даже Конституции;
Временные декреты в действительности не нуждаются в утверждении парламентом (несмотря на положения ст. 101) – так как утверждение и отмена – две разные процедуры.
Если парламент не утвердит декрет (в регламенте эта процедура называется «принять к сведению») большинством голосов, никаких последствий это не породит – он сохранит законную силу;
Для утраты декретом юридической силы, необходима иная процедура – его отмена квалифицированным большинством голосов (не обычным большинством, а 2/3 голосов). В таком порядке принимаются и изменяются только конституционные и программные законы. Следовательно, декрет по юридической силе приравнен к ним;