Билет № 11

1. Государственный строй Киевской Руси.

Древне русское государство – совокупность Киевского и местных феодальных княжеств. Форма правления – раннефеодальная монархия. Взаимоотношения с другими князьями строились на основе договоров – крестных грамот, определявших права и обязанности великого князя и князей вассалов.

С укреплением феодального землевладения местные княжества усиливались, все в меньшей степени нуждались в помощи великого князя. К сер. XII в.новые политические центры усилились и обособились, единое централизованное государство перестало существовать, не его территории возникли самостоятельные княжества. Функции великого князя: организация вооруженных сил, командование ими, сбор дани, налаживание внешней торговли, назначение местной администрации, законодательная и судебная деятельность. Доходы князя составлялись из феодальных повинностей, дани, судебных пошлин, уголовных штрафов. Великокняжеский престол передавался по наследству. Великий князь опирался на совет крупных феодалов – бояр, духовенство, вместе решая вопросы управления, внешней политики, судили, принимали законы. Созывались феодальные съезды для решения вопросов, касавшихся всех русских земель. Основными чинами, ведавшими хозяйством князя, были дворцовые слуги (дворецкий, воевода).

Местными органами управления (представителями князя в городе) были посадники (наместники), волостели – собирали дань, пошлины, штрафы, судили.

По мере развития феодальных отношений право управления, суда, сбора податей сосредотачивалось в руках крупных феодалов.

Судебных органов как особых учреждений не существовало. Судебные функции выполняли органы власти и управления в центре и на местах. Оформлялась церковная юрисдикция.

Вооруженные силы складывались из дружины великого князя, дружин местных князей.

2. Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 году.

Весной 1917 г. правительство принимает ряд правовых актов, значительно расширяющих демократические права и свободы граждан. Происходит демократизация политичес­кой жизни страны. В марте принимается постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникающих без особого разрешения правительственной власти. В апреле принимается Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов», дополнившее Устав гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в регистрационных отделах окружных судов), значительно упрощенный.

В апреле принимается Закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях», которые создавались на предприятиях по предложению одной десятой части рабочих в них занятых.

Законы «О печати» и «Об учреждениях по делам печати», запретившие административные взыскания на издания.

Сразу после подавления вооруженного восстания принимается постановление «О наказаниях за публичные призывы» к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким преступлениям. Чуть позже вносятся изменения в закон о печати. В специально изданном постановлении «О печати» устанавливается наказание «за призывы к гражданской войне», сделанные в средствах массовой информации.

Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении — постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке». Создавались специальные органы по регулированию экономики целью которых была стабилизация хозяйственной ситуации в стране, ведущей войну и охваченной революцией

«Об обеспечении снабжением государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны, металлами и топливом»..

«Об учреждении общегосударственного Продовольственного комитета», действующего в целях «выработки общегосударственного продовольственного плана, руководящих принципов и общих мер по продовольственному делу» под руководством министра земледелия. «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах», вводившее чрезвычайный режим в области хлебных заготовок.

В начале июля 1917 г. было принято положение «О Министерстве продовольствия». Определенная ему компетенция включала: снабжение армии и населения продовольствием, содействие производству продовольствия по согласованию с Министерством земледелия, регулирование производства и потребления, а также покупных и продажных цен на продукты и предметы первой необходимости.

«Об установлении принудительного порядка на перевозные средства», вводившее транспортную повинность .для государственных и общественных нужд.

Более масштабную деятельность предполагали осуществлять образованные в мае 1917г. Совет по вопросам развития производительных сил страны и Заготовительный комитет при Министерстве торговли и промышленности.

«О экономическом совете и Главном экономическом комитете при Временном правительстве», ставшем высшим координационным и планирующим органом в сфере экономики.

Август 1917 г. «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.

Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание, на которое возлагались «обсуждение вопросов публичного права, возникающих в связи с установлением нового государственного строя», подготовка заключений по законопроектам, «по которым такие заключения будут признаны Временным правительством необходимыми».

«О судах по административным делам» (май 1917 г.) административный судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров правительства на местные органы, по жалобам правительственных учреждений на земские органы и местных органов — на правительственных комиссаров.

Проект создания сильной исполнительной власти не был реализован: Октябрьская революция разрушила как все эти проекты, так и действующую систему власти, управления и суда.