6. Составление проектов бюджетов

Составлению проектов предшествует:

1. Разработка фондов соц-экономич. развития отдельных территорий либо РФ в целом

2. Подготовка сводных финансовых балансов

Проекты бюджетов составляются:

1. С учетом необходимости достижения min финансовых затрат на предоставление гос. и муниципальных услуг

2. В соотв. с нормативами, установленными законом

Составляют проекты бюджетов:

- правительство

- органы исполнительной власти

- органы местного самоуправления

При составлении бюджетов необходимы сведения:

- о налоговом законодательстве на момент составления

- предполагаемом объеме финансовой помощи из бюдж. др. уровней

- видах и объемах расходов, передаваемых между бюджетными уровнями

- нормативов финансовых услуг и затрат на них

- нормативах min бюджетной обеспеченности

Составление проектов бюджетов основано:

1. На бюджетном послании президента, которое направляется фед. собранию не позднее марта года, предшествующего бюджету

2. На прогнозе соц-экономич. развития территории

3. На основных направлениях бюджетной и налоговой политики на след.год

4. Прогнозе сводного баланса по территории

5. Плане развития экономики гос. и муниципальных секторов

7. Документы, необходимые для составления проектов бюджета:

1. Перспективный финансовый план – формируется одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза соц.-экономич. развития соотв. территории . Он содержит данные о прогнозных возм-х бюджета по привлечению д-в, гос. и муниципальных заимствований и финансировании основных р-в бюджета.

2. Баланс финансовых ресурсов – баланс всех д-в и р-в РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на опр.территории. Сост-ся на основе отчетного баланса финансовых р-в за предыдущий год в соответствии с прогнозом соц-экономич. развития.

3. План развития государственного и муниципального секторов экономики – включает перечень казенных предприятий, а так же унитарные предприятия, включает программу приватизации гос. и муниципального имущества, сведения о предельной штатной численности служащих и военнослужащих.

4. Долгосрочные целевые программы – разрабатываются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. Устанавливаются законодательными органами. Составление программы основано на налоговом законодательстве, действующем на момент составления.

7. Содержание проектов бюджета

Проект бюджета должен содержать общий объем д-в и р-в бюджета, дефицит(профицит) бюджета, и показатели:

1. Прогнозируемые д-ды бюджета по группам и статьям классификации д-в бюджета

2. Нормативы отчислений от собственных д-в бюджета, передаваемых бюджетам др.уровней.

9. Порядок составления проекта федерального бюджета

Порядок составления проекта бюджета регламентирует бюджетный кодекс. Осуществляется правительством РФ, начало составления не менее чем за 10 месяцев до очередного года. Орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития министерства финансов, проектов основных показателей федерального бюджета на перспективу.

Эти показатели разрабатываются на основе среднесрочной программы правительства, среднесрочного прогноза социально-экономического развития и прогноза сводного финансового баланса.

Кроме того министерство финансов разрабатывает проект закона о федеральном бюджете на очередной год.

Этапы формирования проектов бюджета:

1. Выбор правительством плана прогноза экономики на следующий год (содержит основные макроэкономические показатели). На основе плана разрабатывается основные характеристики бюджета и распределение расходов. Одновременно правительство рассматривает предложение:

   1. О соотношении между величиной прожиточного минимума и минимальным размером о/т, минимальной стипендией, пенсией и т.д.

   2. Предложение о порядке индексации з/пл работников бюджетной сферы

   3. О денежном содержании федеральных служащих и военных.

Министерство финансов в 2ух недельный срок со дня приянятий правительством основных характеристик бюджета направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения расходов по основным получателям, и уведомляет исполнительные органы о формах формирования межбюджетных отношений.

2. Происходит распределение федеральными органами предельных объемах бюджетного финансирования с соответствующей классификацией расходов. При том эти органы разрабатывают:

   1. Предложения о проведении структурных преобразований в отраслях экономики.

   2. Об отмене нормативно-правовых актов, исполнение которых повлечет перерасход бюджетных средств в будущем году и приостанавливает действие этих актов.

Уполномоченный орган – исполнительная власть формирующая перечень целевых программ финансируемых из бюджетов.. несогласованные бюджетные проектировки рассматриваются межведомтсвенной правительственной комиссией (главный – министр финансов). Не позднее 15 июля года предшествующего финансовому должно быть завершено рассмотрение, разработка и согласование:

1. Показателей проекта бюджета

2. Законопроектов о минимальном размере о/т и государственных пенсий

3. Законопроект о порядке индексации з/пл работников бюджетной сферы

4. Составленного в виде приложений к проекту закона о бюджете перечень законодательных актов, действие которых отменяется в будущем году (из-за бюджета будущего года)

С 15 июля по 15 августа правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития на будущий год, проект федерального бюджета и проекты внебюджетных фондов, проект перспективного финансового плана и другие документы предоставляемые федеральной организации исполнительно власти. А так же утвержденный проект закона о федеральном бюджете для внесения его в гос. думу.