1917 Г., в широкомасштабную. Этот переход обуславливался рядом причин. Прежде всего –

разгон большевиками в январе 1918 г. Учредительного собрания, который отбил всякое же-

лание у представителей умеренных социалистических партий сотрудничать с большевиками.

Во-вторых, заключение __________Брестского мира, означавшее для большевиков потерю контроля над

хлебородной Украиной, являвшейся одной из крупнейших житниц Российской империи. Си-

туацию существенно осложнил мятеж чехословацкого корпуса 25 мая 1918 г., событие,

ставшее началом широкомасштабных боевых действий. В результате страна Советов лиши-

лась Сибири, Южного Урала, Дальнего Востока, Среднего Поволжья. Более 85 % товарного

хлеба урожая 1917 г. оказалось на отдаленных от советского государства территориях3. Под

контролем большевистского правительства остались главным образом промышленные, по-

требляющие продовольствие, губернии. Аграрные, производящие, губернии можно было пе-

ресчитать по пальцам: Вятская, Тамбовская, Саратовская.

В этой ситуации большевики вынуждены были прибегнуть к ряду чрезвычайных мер,

направленных на решение продовольственных проблем, чем способствовали дальнейшему

разгоранию гражданской войны. Декретом от 13 мая 1918 г. Наркомпрод получил чрезвы-

чайные полномочия по распоряжению всеми продовольственными ресурсами Советской

России, все функции заготовки и распределения продовольствия, промышленных товаров;

заготовительный аппарат всех общественных организаций, в том числе и кооперации, пере-

шли его в полное распоряжение. Именно этот декрет знаменовал собой начало периода

«продовольственной диктатуры»4. В стране начали функционировать чрезвычайные органи-

зации: продотряды, комбеды, продармии, через которые в борьбу за хлеб включались, соот-

ветственно, рабочий класс, деревенская беднота и вооруженные силы. Уже к ноябрю 1918 г.

в стране численность всех продотрядов составляла 72 тысяч человек, действовало 139 тысяч

комбедов (в 33 губерниях Европейской России и Белоруссии), 29 тысяч человек находилось

в рядах Продармии5. Однако основную тяжесть борьбы на продовольственном фронте вынес

на своих плечах продовольственный аппарат, превратившийся с мая 1918 г. в основного про-

водника продполитики РСФСР6.

Основные принципы перестройки этого аппарата были изложены в декрете ВЦИК от

27 Мая 1918 г. «о реорганизации Комиссариата продовольствия и местных продовольствен-

ных органов». Они предусматривали установление прочных связей между всеми звеньями

продорганизации: Наркомпород – губпродкомы – упродкомы; а также – создание структуры

местного звена продорганов, идентичной Наркомпроду. Достигалось это через делегирова-

ние на места представителей Наркомпрода или населения потребляющих хлеб губерний7.

Главное внимание выполнению этих принципов большевики уделяли в производящих хлеб

губерниях, являвшихся в тот период основными кладовыми продовольствия молодой совет-

ской республики. Особое место среди них занимала Саратовская губерния, которая, хотя и

уступала по своему продовольственному потенциалу Самарской, зато Центр имел свободный

доступ именно к саратовскому продовольствию посредством Рязано-Уральской железной

дороги и Волги8. Но, несмотря на это, усилия по созданию прочной связи губернского звена

продорганизации с уездами в Саратовской губернии натолкнулись на сепаратизм местных

Советов, недовольных потерей контроля над деятельностью уездных продорганов да и сами

упродкомы препятствовали выкачке продовольствия на нужды Центра, видя в этом ущемле-

ние интересов местного населения. Проблему удалось решить путем создания районных

продорганов (райпродкомов), где работала присланная из Центра агентура, всецело заинтере-

сованная в реализации декретов СНК9. Однако это решение было найдено только в конце