35. Избирательный процесс: его основные стадии, принципы регламентации.

Избирательный процесс – деятельность государства по подготовке и проведению выборов.

Несколько стадий избирательного процесса:

1. Назначение даты выборов

2. Регистрация избирателей, составление списком. Есть обязательная регистрация (осуществляется государством) и добровольная

3. Образование избирательных округов и участков

4. Создание избирательных органов, центральных и других комиссий

5. Выдвижение кандидатов, формирование партийных списков

6. Регистрация кандидатов и партийных списков

7. Предвыборная компания зарегистрированных кандидатов

8. Проведение голосования в день выборов или досрочно

9. Подсчет голосов и установление итогов

10. Окончательное определение результатов голосования

11. Введение в должность победивших на выборах или назначение повторных выборов.

Основными принципами избирательного процесса являются:

1) осуществление организации и проведения выборов специально создаваемыми независимыми органами - избирательными комиссиями.

2) непрерывность и поступательность избирательного процесса. Непрерывность процесса означает, что, начавшись в положенный срок, избирательный процесс проходит через все предусмотренные законом процессуальные стадии и обязательно заканчивается вынесением соответствующей избирательной комиссией акта по итогам выборов (это может быть определение результатов выборов и избранных лиц либо признание выборов несостоявшимися или недействительными). Избирательный процесс не может завершиться иным способом, досрочно, по воле каких-либо участников процесса.

Поступательность процесса означает заранее заданную законом последовательность смены стадий избирательного процесса. Невозможна иная последовательность стадий, чем это предусмотрено законом;

3) законность. Принцип законности выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования установленной законом избирательно-процессуальной формы, действовать в рамках предоставленных законом полномочий, исполнять обязанности, возложенные избирательно-правовыми нормами.

4) гласность (открытость). Являясь публично-правовой процедурой, избирательный процесс предполагает открытость. Основное значение принцип открытости приобретает в деятельности избирательных комиссий, которая в соответствии с требованиями закона должна осуществляться гласно.

5) равноправие однопорядковых субъектов избирательного процесса. Данный принцип означает равенство полномочий (прав и обязанностей) субъектов процесса.

6) документальность. Принцип документальности избирательного процесса означает фиксирование производства процессуальных действий в избирательных документах. Законодательство содержит большой перечень избирательных документов, закрепляет высокие требования к их форме и содержанию.

В РБ основные особенности избирательного процесса описаны в Конституции и Избирательном Кодексе.

36. Избирательные системы и их типы. Мажоритарная избирательная система.

Избирательная система – предусмотренный законом порядок осуществления гражданами избирательного права организацией и проведение выборов в представительные органы власти, определение результатов голосование и распределение депутатских мандатов.

Избирательная система подразделяется на типы:

а) мажоритарная

б) пропорциональная

в) смешанная.

Мажоритарная ИС (РБ, Великобритания, США) – система определения результатов голосов, по которой избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей в данном округе:

а) абсолютного большинства (50% + 1 голос)

б) относительного большинства (победитель – тот, кто набрал больше голосов, чем каждый из его соперников). Система относительного большинства всегда результативна.

Достоинства мажоритарной системы:

1) создание стабильной и сильной исполнительной власти, опирающейся на большинство в парламенте

2) мажоритарная система выгодна крупным политическим партиям и ведет к установлению бипартизма.

Недостатки:

1) нарушается принцип всеобщего избирательного права, т.к. не учитываются голоса, поданные за проигравшие партии

2) партия, получившая меньше голосов, чем ее оппоненты вместе взятие, формирует правительство

3) две или более политические партии, за которые проголосовало примерно равное количество избирателей, получают разные положения в правительстве.

37. Пропорциональная и смешанная избирательные системы. Их характеристика.

Пропорциональная ИС – система определения голосов, по которой мандаты между политическими партиями, выставившими своих кандидатов в представительные органы, распределяются пропорционально численности полученных голосов.

Для определения результатов голосования устанавливается избирательная квота – минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата.

Распредел-е мандатов внутри партии возможно по системе:

а) жестких списков – мандаты будут распределены по месту члена партии в списке

б) выборных списков – дифференцированным голосованием

Преимущества:

а) дает возможность создать такие органы власти, которые наиболее адекватно отражают соотношение сил в стране

б) более демократична, т.к. учитывает практически все голоса избирателей, тем самым обеспечивается представительство в парламент даже малым партиям

Ограничительный порог – определенные поправки, согласно которым, партии, не собравшие установленного законом минимума голосов, не допускаются к участию в распределении мест в выборном органе (в Израиле, Италии 1%, Швеции, Болгарии 4%, России, ФРГ 5%).

Недостаток: сильная законодательная власть, но слабая исполнительная.

Исключить недостатки призвана смешанная избирательная система (ФРГ, Франция, Болгария, Венгрия, Чехия, Словакия, Россия): половина депутатов выбирается по мажоритарной системе, половина – по пропорциональной.

Особенности ИС РБ: избирательная глава и кодекс, измененный в 2000 г., закреплена мажоритарная система относительного и абсолютного большинства. Узаконено досрочное голосование за 10 дней. Не регистрируются кандидаты, имеющие административные нарушения.