- •1) История развития политической науки
- •2) Объект, предмет, функции и методы политологии
- •3) Политика как предмет политологии
- •4)Подходы в понимании политики
- •1) Понятие, основные признаки, свойства и функции политической власти
- •2) Структура и типы политической власти
- •3) Легитимность и легальность власти
- •2.Системных подход к анализу политики
- •3.Структура и типы политической системы
- •4.Политическая система рб
- •Тема6 : политические режимы
- •Тема 8: органы власти в рб
- •Тема9: политические партии и общественные объединения
- •Тема 10: политический процесс
- •1) Понятие, структура, типы политического процесса
- •Тема11: политическая деятельность и политическое участие
- •1) Понятие, типы, средства, методы политической деятельности
- •Тема 13: представительство и выборы
- •Тема 14: политическая культура и политическое сознание
- •Тема 15. Основные направления государственной политики рб
Тема 8: органы власти в рб
основы государственно-институционального строя РБ
Президент, Парламент, Правительство РБ
местное самоуправление и управление
бюрократия и бюрократизм
1)
Конституционный строй – государственный и общественный порядок, который определен Конституцией, как основным законом страны
Признаки конституционного строя:
-подчинение государства праву
-признание и гарантированность прав и свобод человека
-разделение властей
-многообразие форм собственности
-политический плюрализм
-наличие гражданского общества
Основы конституционного строя РБ:
1.РБ – унитарное, демократическое, социальное, правовое государство (ст1)
2.государственный суверенитет – право РБ обладать верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществлять внутреннюю и внешнюю политику (ст2)
3.народный суверенитет – право белорусского народа осуществлять свою власть самостоятельно, быть единственным источником государственной власти (ст3)
4.государство ответственно за развитие демократии, которая осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст4)
5.государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов (ст14)
6.селовека, его права, свободы и гарантии, их реализации являются высшей ценностью и целью белорусского общества и государства (ст2).
2)
1994г – введение института президентства в Беларуси
1996г – внесение изменений и дополнений в Конституции РБ – расширение полномочий президента
Функции президентской власти:
-гарантийная
-арбитражно-интегративная
-контрольная
Президент РБ:
1.назначает референдумы, выборы в Парламент и местные Советы
2.распускает палаты Национального собрания
3.назначение Премьер-министра
Парламент.
Национальное собрание РБ – высший представительный и законодательный орган власти
Палата представителей:
-рассматривает проекты законодательства
-назначает выборы президента
-дает согласие президенту на назначение Премьер-министра
-выдвигает обвинения против президента
Совет республики:
-дает согласие на назначение президентом председателя и судей 3х высших судов, председателя ЦИК, Генпрокурора, председателя Нац банка
-избирает 6 судей Конституционного суда
Правительство – совет Министров РБ – центральный орган государственного управления, высший орган исполнительной власти
Правительство:
-разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны
-разрабатывает проект республиканского бюджета и отчитываемости о его выполнении перед Парламентом
-обеспечивает исполнение Конституции и законов
-принимает меры по обеспечению прав свобод граждан
Система судов:
-Конституционный Суд
-Верховный Суд
-Высший Хозяйственный Суд
3)
Органы местного управления и самоуправления:
-исполнительные комитеты
-местные Советы депутатов
-органы территориального местного самоуправления
-местные референдумы
-собрание граждан
4)
Бюрократия – рационально организованная служба управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в соответствие с законами, инструкциями и другими правилами – особы слой чиновников-управленцев
Основные подходы к исследованию бюрократии:
1)концепция рациаональной бюрократии М. Вебера – В. Вальсона
-иерархичность
-бюрократы лично свободны, исполняют свои обязанности на контрактной основе, их функции четко определены
-главный критерий отбора – квалификация
-единственный источник доходов – зарплата
-основные занятия чиновника – выполнение служебных обязанностей
-повышение в должности осуществляется на основе должностных заслуг
-чиновник не может присваивать занимаемую должность или извлекать доходы, связанные с ней
-бюрократический аппарат и чиновники подчиняются строгой дисциплине, их деятельность контролируются
Модели взаимодействия бюрократии и политики:
1.чиновники – послушные исполнители воли политиков
2.бюрократы и политическая элита имеют общие интересы
3.функциональное единство администрации и политических элит
4.между бюрократией и политической элитой осуществляется конкуренция
2)теория бюрократии К. Маркса
Бюрократия = бюрократизм
-подмена общественных интересов частными
-неспособность бюрократии решить подлинные проблемы
-отсутствие у нее гос разума
-извращенное восприятие действительности
-предвзятость, произвол
-формализм
-карьеризм как образ жизни
Бюрократизм – групповая монополия управляющих……………………
Коррупция – преступная деятельность, связанная с подчиненностью государственных чиновников, получением или лично, или через посредников материальных благ
Формы проявления:
-подкуп чиновников и общественно-политической деятелей
-взяточничество как законное или незаконное предоставление благ или льгот
-протекционизм при выдвижении работников по признакам родства, приятельских отношениях
-покупка
Последствия коррупции:
-расширение теневой экономики
-разрушение конкуренции
-моральное разложение чиновников
-создание организованной преступности
-усиление социальной дифференциации общества
-дискредитация права
-нравственная деградация общества