14. Экономическая политика большевистского правительства в годы революции и гражданской войны (1917-1921 гг.).

Первые месяцы советской власти сопровождались растущей дезорганизацией хозяйственной жизни, усугублением острых экономических проблем, некомпетентностью новых органов управления, развалом армии. Все это вызывало растущий протест против новой власти. Ответом на этот протест явились меры по запрещению практически всех политических партий, большинства газет, разгон Учредительного Собрания, проведение политики террора по отношению ко всем силам и движениям, не согласным с политикой новой власти. Острую вспышку недовольства вызвало заключение унизительного для страны сепаратного капитуляционного мирного Брестского договора с Германией в начале 1918 г. Одной из первых мер, принятых большевиками в спешном порядке, был захват Государственного банка. Как показали ближайшие месяцы, одних захватных действий, которым, кроме Госбанка, были подвергнуты также ж/д и связь, было недостаточно. Работники этих предприятий и учреждений уклонялись от подчинения новым властям, и тем пришлось вести первое время борьбу за овладение государственным аппаратом. От отдельных карательных мер к огосударствлению промышленных предприятий большевики перешли в начале 1918 г. О предстоящей национализации было объявлено в изданной 5 января 1918 г. декларации прав рабочего, за которой последовала серия декретов, санкционировавших переход в руки государства частной собственности во всех секторах экономики. В промышленности национализация началась с уже существовавших централизованных структур (синдикатов) и отраслей с высокой концентрацией производства, легче поддающихся овладению. К концу 1918 г. в руках государства было только 1120 предприятий. Фактически огосударствление промышленности растянулось до 1920 г. Тогда же заканчивался процесс перехода в руки государства и частных ж/д. Национализация частных банков была осуществлена декретом 4 декабря 1917г. До этого времени частные банки находились в подчинении Госбанка и были обязаны предоставлять ему ежедневный отчет о своих операциях. Недальновидность проявили большевистские власти, издав 21 января 1918 г. декрет об аннулировании государственных займов, заключенных царским и Временным правительством. Декрет 21 января затронул интересы заграничных держателей облигаций дореволюционных российский займов. Советское правительство он лишил дальнейших иностранных кредитов и займов. Экономическому обособлению России от остального мира положил начало декрет от 22 апреля 1918 г. о национализации внешней торговли. Государство поставило под контроль вывоз и осуществляло централизованные закупки за границей вооружения и стратегических материалов. Позже государственная монополия внешней торговли стала одним из инструментов планового ведения хозяйства (следствие: обострение товарного дефицита, что также являлось отличительной чертой советского внутреннего рынка). Специальным декретом был национализирован городской жилой фонд. В декабре 1917 г. был издан декрет о национализации произведений классической художественной литературы. Главным источником доходов большевистского правительства стал печатный станок. В 1918 г. был сделан первый выпуск советских денег.  Продовольственное положение продолжало ухудшаться. В крупных городах в 1918 г. возникла угроза голода =>отток городского населения в деревню и сокращение его численности. Большая часть предприятий остановилась. Летом 1918 г. в городах стал вводиться классовый паек (четыре категории: рабочие, служащие, представители свободных профессий и «представители бывших господствующих классов». Наиболее высоки нормы выдачи – рабочим, с каждым последующим понижением категории норма уменьшалась вдвое. Все это привело к образованию двух противостоящих политических сил – белых и красных. В июле 1918 г. в стране началась гражданская война. Территория советской республики сократилась, ее экономическое положение было чрезвычайно тяжелым, и по указам Ленина была введена политика военного коммунизма. Ее основой служило жесткое насилие над производителями, ее итогом – чудовищное разорение страны. Аграрная часть этой политики состояла в том, что государство заявляло о своей потребности в хлебе (монополия на хлеб) и других продуктов с/х, и эта заявка распределялась (развертывалась) между губерниями для обязательной безвозмездной сдачи государству. С гражданской войной было сопряжено введение в деревне нового налога – продразверстки (крестьянин был обязан сдавать государству все излишки продовольствия и часто сверх собственного потребления и семейного фонда). За сопротивление продразверстке следовала жестокая расплата, вплоть до расстрела.  В промышленности политика военного коммунизма выразилась в практически полном огосударствлении предприятий и натурализации хозяйственных отношений: была отменена плата всех условий производства, готовая продукция бесплатно изымалась у предприятий и передавалась в Наркомпрод, предназначаясь для обеспечения нужд Красной Армии. Банки были упразднены. Весь расчет производился в натуральной форме. Заработная плата в 1919 г. заменяется натуроплатой (выдавалась продовольственными пайками). Стали бесплатными все коммунальные и транспортные услуги. Денежные доходы могли реализоваться в этот период только на черном рынке. Нехватка черных металлов, резкое сокращение добычи топлива и развал на транспорте ударили по машиностроению (прекратилось производство практически всех видов машин и сложного оборудования). Главная отрасль российской индустрии – текстильная промышленность – переживала большие трудности (не было поступления хлопка, шелка, льна).  Советское правительство задалось целью максимально увеличить производство вооружения, боеприпасов, обмундирования =>необходимо перестроить всю систему руководства народным хозяйством. По отраслевому признаку Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) был разделен на соответствующие главные комитеты и центральные управления («главки» и «центры»), которые стали осуществлять непосредственное управление предприятиями. В ряде отраслей между главком и предприятием стояло соединительное звено – трест. Он руководил работой отрасли в пределах своего региона. Главки, центры и тресты определяли специализацию подчиненных им предприятий, разрабатывали производственные программы, централизованно распределяли сырье, оборудование и рабочую силу. На стратегически важных участках хозяйственный работ была введена милитаризация производства (рабочие обязаны были выполнять установленную норму выработки в порядке боевого приказа, не имея права самовольно покидать место работы). Рабочий день удлинили до 12 часов + разрешение назначать сверхурочные работы. 1919 г. – введена всеобщая трудовая повинность (=>повышение добычи угля и заготовки дров). Нехватка металла восполнялась за счет металлолома. Ж/д транспорту приходилось обеспечивать гигантские воинские перевозки в небывало трудных условиях. (1918 г. – на ж/д введено военное положение => все работники мобилизованы и должны были подчиняться специально назначенным комиссаров).  Для работы в народном хозяйстве стали привлекаться части Красной Армии («трудовые армии»). Использовались для ремонта ж/д, сбор урожая, изъятие излишков с/х, заготовка дров. Полная национализация промышленности и централизация управления экономикой привели к внедрению в хозяйственную жизнь планового начала. Также была образована Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО) => ускоренный рост металлургии, машиностроения, топливной и химической индустрии. Выросли хлебозаготовки, а также госзаготовки молока, мяса и др. продуктов. К концу гражданской войны начал преодолеваться топливный голод. Гражданская война закончилась в конце 1920 г. Два огромных ущерба было нанесено этой войной России: ущерб интеллектуальный, поскольку страну покинули многие представители российской интеллигенции, российской культуры, и ущерб материальный, исчислявшийся в 40 млрд. рублей золотом, почти в 1/3 всего довоенного богатства; велики были и людские потери.