Организация функционирования гас "выборы"
Комплексы средств автоматизации (КСА) всех уровней состоят из технического, программного и информационного обеспечения и объединяются в информационную сеть на базе электронной почты с использованием каналов и сетей связи.
Общий объем технических средств, объединенных в систему, составляет более 8 тысяч компьютеров, 100 тысяч единиц другой техники, более 3000 автоматизированных рабочих мест.
При проведении выборов и референдумов в качестве конечного периферийного оборудования системы в избирательных участках могут использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), интегрируемые в сеть ГАС "Выборы". В опытном порядке они уже применялись на выборах в ряде регионов страны. В ходе этих мероприятий были проверены различные инженерно-технические решения задачи автоматического подсчета голосов и передачи информации. КОИБ дают возможность в автоматическом режиме подводить итоги различных типов голосования всего за 20-25 минут после момента окончания голосования.
Наряду с экономией времени система позволяет синхронно с голосованием проводить проверку подлинности бюллетеней, технически гарантировать защиту результатов голосования от фальсификации, обеспечивать наглядную демонстрацию процесса проведения выборов по всем регионам страны в динамике реального времени. В день выборов промежуточные итоги голосования по графику поступают в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в виде статистической, схематической, текстовой, звуковой и визуальной информации и после обработки оперативно переадресуются средствам массовой информации.
В основу построения системы в целом заложен модульный принцип, который позволяет осуществлять ее развитие без нарушения функционирования базовых сетей, а также дает возможность автономного использования фрагментов сети в привязке к ограниченной территории при проведении различного рода выборов и решении иных задач местного значения.
Учитывая общегосударственное функциональное назначение системы, важнейшим критерием отбора технических средств и компьютерного оборудования были показатели высокой надежности в эксплуатации и универсальности исполнения.
При создании и внедрении ГАС "Выборы" одной из главных задач было гарантировать безопасность информации и надежность функционирования системы. Безопасность информации в системе обеспечивается комплексным применением программно-технических средств защиты и принятием организационных мер.
ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАС "ВЫБОРЫ" представляет собой совокупность общесистемных и специальных программных средств, позволяющих автоматизировать процесс сбора, обработки и анализа данных на всех уровнях иерархии.
Общее программное обеспечение ГАС "Выборы" используется для управления системой и поддержания протокола взаимодействия ее аппаратных средств, построения автоматизированных рабочих мест пользователей, создания и поддержки единой программной и информационной среды.
Специальное программное обеспечение ГАС "Выборы" - это разработанный в России пакет многоцелевых и многофункциональных программ, обеспечивающих решение задач, стоящих перед ГАС "Выборы".
Пакет состоит из следующих основных программных продуктов - функциональных комплексов задач (ФКЗ):
"Избиратель" - регистрация и учет избирателей, составление их списков;
"Территория" - ведение классификаторов территорий, населенных пунктов, избирательных комиссий;
"Итоги" - сбор оперативных данных об участии избирателей в голосовании, обобщение предварительной информации по итогам голосования и подготовка отчетов для СМИ;
"Картография" - оперативное картографическое отображение сведений о подготовке, ходе и результатах избирательных кампаний;
"Кандидат/Депутат" - ведение списков и личных карточек кандидатов, доверенных лиц, избирательных объединений и блоков, а также избранных депутатов. Подготовка и регистрация кандидатских и депутатских удостоверений;
"Планирование" - автоматизация работы избирательных комиссий при планировании и подготовке мероприятий и проведении выборов и референдумов;
"Контроль финансов" - контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов на выборную должность; анализ исполнения бюджетов избирательных кампаний;
"Право" - формирование массивов правовой информации, работа с текстами нормативных, правовых и распорядительных документов в электронном виде;
"Делопроизводство" - работа с документами (входящие, исходящие, распорядительные, регистрируемые в аппарате избирательной комиссии), контроль за прохождением и исполнением документов.
Специальное программное обеспечение ГАС "Выборы" пополняется по мере ее развития и расширения круга задач.
СИСТЕМА СВЯЗИ И ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ. Проект системы связи и передачи данных разработан, исходя из реального состояния каналов связи в России, с использованием отечественных и зарубежных технологий и оборудования.
Виды связи верхнего уровня системы с избирательными комиссиями субъектов Федерации: прямая телефонная, модемная, факсимиле, телеконференции.
В периоды подготовки и проведения федеральных выборов задействуются практически все виды имеющихся каналов связи, пригодных для передачи данных, - от коммутируемых телефонных до выделенных цифровых и спутниковых.
На нижнем уровне системы - от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации до территориальных избирательных комиссий - используются коммутируемые телефонные каналы либо региональные и иные местные сети передачи данных.
Для обеспечения доступа пользователей к накопленным информационным ресурсам на КСА ЦИК России внедрена Информационно-справочная система и создан сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в международной информационной сети Internet.
С целью оперативного информирования общественности, отечественных и зарубежных средств массовой информации о ходе и предварительных итогах голосования организуется Федеральный информационный центр "Выборы". Центр обработки информации системы базируется на функциональной схеме локальной вычислительной сети Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации. Во время федеральных выборов или референдумов поступающая по каналам телекоммуникаций информация о голосовании накапливается в Центральной избирательной комиссии, где обрабатывается программными средствами "Итоги" и "Картография", а затем поступает в Информационный центр "Выборы".
В Информационном центре "Выборы" установлен комплекс программно-технических средств, объединенных в локальную вычислительную сеть. Поступающая информация обрабатывается средствами визуализации и выводится для СМИ на мониторы, принтеры и большой экран, который является элементом системы отображения информации (СОИ).
До завершения голосования на самых западных избирательных участках страны - в Калиниградской области - предварительные данные о результатах уже завершившегося на Дальнем Востоке голосования не выходят за пределы Центра обработки информации, чтобы не оказывать косвенного влияния на избирателей, еще не сделавших свой выбор. Вплоть до закрытия последнего избирательного участка Информационный центр "Выборы" представляет общественности данные только о ходе голосования, то есть о том, где сколько избирателей проголосовало к настоящему моменту.
Одной из важнейших задач ГАС "Выборы" является обеспечение информационного обмена между избирательными комиссиями и хранение полученной информации. Программные средства ГАС "Выборы" формируют на КСА ЦИК России более десяти информационных баз данных. Применяемые в ГАС "Выборы" технологии позволяют произвести программную перенастройку сетей всех уровней на проведение различных видов выборов и референдумов.
Техническую эксплуатацию КСА ГАС "Выборы" осуществляют системные администраторы, работающие в избирательных комиссиях. За время семилетней эксплуатации ГАС "Выборы" сформировался в основном квалифицированный состав системных администраторов, освоивших предметную область автоматизации избирательного процесса, способных технически грамотно ставить и решать вопросы использования системы в регионе, оценивать с учетом региональной специфики проектные и технические решения по развитию ГАС "Выборы". ФЦИ регулярно проводит тренировки системных администраторов.